36
Diện mạo nông thôn trên địa bàn huyện nói chung và các xã nói riêng đã có nhiều khởi sắc, kinh tế phát triển theo hướng bền vững, hệ thống kết cấu hạ tầng được đầu tư đồng bộ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao. Các mục tiêu về Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện được thực hiện đúng định hướng, đạt kết quả khả quan, cụ thể:
- Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 12%; đời sống vật chất, tinh thần của đại đa số người dân nông thôn tiếp tục được cải thiện rõ nét, chất lượng cuộc sống không ngừng được nâng lên; thu nhập bình quân của người dân nông thôn trên địa bàn huyện đến năm 2018 đạt trên 49 triệu đồng/người/năm; chương trình mục tiêu giảm nghèo đạt nhiều kết quả tích cực, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo là 13,15% đến năm 2018 giảm xuống chỉ còn 3,76% theo chuẩn nghèo của tỉnh và chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều theo Quyết định 59/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, trong đó tỷ lệ hộ nghèo chuẩn quốc gia giảm còn 0,48%.
- Kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn ngày càng được đầu tư đồng bộ, hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ phát triển sản xuất và đời sống ở vùng nông thôn. Môi trường sinh thái khu vực nông thôn ngày càng được chú trọng, hệ thống nước sạch, nhà vệ sinh, chuồng, trại chăn nuôi được tập trung đầu tư. Dân chủ ở cơ sở ngày càng phát huy, ý thức và trách nhiệm làm chủ của người dân được nâng lên rõ rệt.
- Hệ thống chính trị ở cơ sở tiếp tục được củng cố và hoàn thiện, không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Phong trào “Huyện Đất Đỏ cùng cả nước chung sức xây dựng NTM” được Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng, đã trở thành phong trào thi đua sâu rộng, đặc biệt là người dân nông thôn đã nhận thức sâu sắc vai trò chủ thể của mình, cả cộng động cùng vào cuộc, tích cực hành động để đóng góp công sức, tiền của, đất đai để đầu tư xây dựng nông thôn mới, thể hiện rõ được vai trò chủ thể của mình.
2. Những hạn chế, tồn tại chủ yếu và nguyên nhân2.1. Những hạn chế, tồn tại 2.1. Những hạn chế, tồn tại
- Sản xuất nông nghiệp phát triển chưa thật bền vững; sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch phát triển chưa mạnh; xây dựng và phát
37
triển thương hiệu, giải quyết đầu ra cho nông sản hàng hóa có thế mạnh của huyện, kể cả gắn với phát triển du lịch còn hạn chế.
- Việc thực hiện liên kết trong sản xuất giữa doanh nghiệp và nông dân đã được hình thành bước đầu đã đem lại những kết quả nhất định. Tuy nhiên, mối quan hệ, liên kết này vẫn còn thiếu tính bền vững, nhất là khi giá bán sản phẩm trên thị trường biến động theo hướng giảm nên việc đầu tư tái sản xuất mở rộng quy mô còn hạn chế; đặc biệt việc huy động nguồn lực trong dân có lúc gặp không ít khó khăn.
- Thu nhập của người dân trong thời gian qua có tăng lên, tuy nhiên có một số ít hộ thu nhập chưa thực sự ổn định và bền vững. Bộ mặt nông thôn tuy đổi mới nhưng cảnh quan môi trường một số nơi chưa thật sự sáng – xanh – sạch – đẹp; ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực sản xuất, chăn nuôi vẫn còn.
2.2. Nguyên nhân
- Là một huyện xuất phát điểm thấp về kinh tế, hơn nữa trong các năm qua, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế nên việc đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn có phần hạn chế; giá cả vật tư nông nghiệp, hàng hóa nông sản không ổn định; dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi thường xuyên đe dọa. Cộng với sự biến đổi khí hậu đã ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
- Sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện còn gặp nhiều khó khăn do tập quán đa canh, đa con của một số ít nông dân, tuy có tuyên truyền, vận động song vẫn còn chậm chuyển đổi.
- Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp còn ít, do tình hình kinh tế khó khăn việc huy động vốn từ doanh nghiệp tham gia vào việc xây dựng NTM còn hạn chế.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng NTM chưa thường xuyên và liên tục, nhất là giai đoạn đầu. Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân về Chương trình MTQG xây dựng NTM ở một số địa phương còn chưa đầy đủ và thiếu toàn diện, chưa phát huy hết sức mạnh của cộng đồng dân cư trong việc tham gia nâng chất các tiêu chí NTM.
3. Bài học kinh nghiệm
Từ thực tiễn 9 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện rút ra năm bài học kinh nghiệm sau:
38
- Một là, làm tốt công tác tuyên truyền vận động để người dân, các tổ chức, đơn vị hiểu rõ về vai trò, ý nghĩa nội dung chương trình xây dựng NTM; làm cho cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở và người dân hiểu rõ tầm quan trọng của nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới với một tinh thần “Trách nhiệm – Đồng thuận – Hành động”, trong đó người dân được xác định đóng vai trò là chủ thể. Nội dung tuyên truyền phải được thường xuyên đổi mới sát tình hình thực tiễn và triển khai dưới nhiều hình thức phong phú, đa dạng mang lại hiệu quả thiết thực.
- Hai là, phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý của Nhà nước, đặc biệt là vai trò của người đứng đầu, đồng thời huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, trong đó sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị là nhân tố quyết định sự thành công của chương trình.
- Ba là, tập trung chăm lo phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho nhân dân, phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, gắn với tiềm năng, lợi thế của huyện, đẩy mạnh ứng dụng khoa học – kỹ thuật theo định hướng phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch; khuyến khích, hỗ trợ phát triển liên doanh, liên kết trong sản xuất. Quan tâm hình thành, tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX nông nghiệp phát triển, nhất là các HTX có mô hình liên doanh, liên kết hiệu quả. Hình thành những vùng sản xuất tập trung theo chuỗi giá trị nông sản chủ lực của huyện. Đồng thời, chú trọng phát triển công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề nông thôn để hỗ trợ phục vụ nông nghiệp, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập cho người dân nông thôn.
- Bốn là, tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện, định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả triển khai thực hiện và kịp thời đề ra các giải pháp tháo gỡ các khó khăn vướng mắc ngay từ cơ sở. Thường xuyên kiểm điểm việc thực hiện nhiệm vụ đã giao đối với từng thành viên của Ban chỉ đạo và các tổ chức Mặt trận, đoàn thể.
- Năm là, trong thực hiện phải với tinh thần chủ động sáng tạo, quyết tâm, quyết liệt. Việc huy động sức dân phải có phương án cụ thể, được bàn bạc, công khai tạo sự đồng thuận cao trong dân. Đa dạng hóa việc huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới theo phương châm “Huy động nguồn lực từ cộng đồng là quyết định, sự tham gia của doanh nghiệp và xã hội là quan trọng, sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước là cần thiết”. Việc sử dụng nguồn lực vào các công trình
39
công cộng phải được người dân bàn bạc dân chủ và thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai, minh bạch.