I. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 1 Công tác chỉ đạo, tuyên truyền và kiểm tra thực hiện
3. Nhận xét, đánh giá chung
a) Ưu điểm:
- Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính từ Trung ương đến địa phương đã có nhiều đổi mới, sáng tạo và quyết liệt, bám sát chủ trương về xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo và phục vụ nhân dân, qua đó, đóng góp quan trọng vào kết quả cải cách hành chính mà các bộ, ngành, địa phương đã đạt được trong năm 2016.
- Công tác cải cách thể chế có chuyển biến rõ rệt, giải quyết cơ bản tình trạng nợ đọng văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực trọng tâm tiếp tục có chuyển biến tích cực, chỉ số môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện đáng kể.
- Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin của các bộ, ngành, địa phương đã mang lại nhiều kết quả tích cực, tạo tiền đề thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử, từng bước nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công và nâng cao tỷ lệ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.
b) Tồn tại, hạn chế:
- Chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật chưa đáp ứng được yêu cầu; trách nhiệm phối hợp và tham gia ý kiến vào dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa cao; quy định về quản lý cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế, bất cập.
54 Trong đó, tổng số dịch vụ công cung cấp trực tuyến của các bộ, ngành ở mức độ 3 là 253 dịch vụ, mức độ 4 là 226 dịch vụ; của các địa phương ở mức độ 3 là 6579 dịch vụ, mức độ 4 là 935 dịch vụ (số liệu tổng hợp từ các bộ, ngành, địa phương và chưa được kiểm chứng tính chính xác).
55Có 564.488/566.504 doanh nghiệp đang hoạt động đã tham gia sử dụng dịch vụ khai thuế qua mạng, đạt 99,64%; 96,7% doanh nghiệp đang hoạt động đăng ký dịch vụ thanh toán thuế điện tử với cơ quan thuế; 93,69% doanh nghiệp đã đăng ký doanh nghiệp đang hoạt động đăng ký dịch vụ thanh toán thuế điện tử với cơ quan thuế; 93,69% doanh nghiệp đã đăng ký
- Tình trạng nợ đọng việc ban hành thông tư của các bộ còn khá phổ biến, tính đến cuối tháng 11/2016 vẫn còn 21 thông tư của các bộ chưa được ban hành theo kế hoạch đã phê duyệt56
.
- Một số bộ, ngành, địa phương chưa thực hiện đúng quy định việc công khai thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và trên Cơ sở dữ liệu quốc qua; vẫn còn xảy ra tình trạng cán bộ, công chức không đeo thẻ, chưa nghiêm túc trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức; tỷ lệ trả kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trễ hẹn trên một số lĩnh vực còn khá cao như: đất đai; tư pháp - hộ tịch; lao động - thương binh và xã hội; tài chính (thủ tục vay vốn).
- Một số địa phương còn lúng túng, chưa chuyên nghiệp trong việc tổ chức thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích; kết quả giải quyết thủ tục hành chính người dân nhận được vẫn còn sai sót57
.
- Tình hình triển khai xây dựng Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp bộ, cấp tỉnh còn chậm; việc xây dựng và ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tại một số nơi còn chưa thực sự đồng bộ, thống nhất; hiệu quả, tần suất người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến chưa cao.