Theo quy định Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 thì trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại xã được quy định như sau ( Nghị Định 43/2014/NĐ - CP)
1. Hộ gia đình, cá nhân nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có: a) Đơn xin cấp GCNQSD đất.
b) Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai (nếu có).
c) Văn bản uỷ quyền xin cấp GCNQSD đất (nếu có). 2. Việc cấp GCNQSD đất được quy định như sau:
a) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa khi cần thiết; lấy ý kiến xác nhận của UBND phường về tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất; trường hợp người đang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì lấy ý kiến của UBND phường về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt; công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong thời gian mười lăm (15) ngày; xem xét các ý kiến đóng góp đối với các trường hợp xin cấp GCNQSD đất; xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSD đất đối với những trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSD đất và ghi ý kiến đối với trường hợp không đủ điều kiện; trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSD đất thì làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính; gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; gửi hồ sơ những trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất kèm theo trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính đến Phòng Tài nguyên và Môi trường;
b) Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, trình UBND cùng cấp quyết định cấp GCNQSD đất; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp được Nhà nước cho thuê đất;
Thời gian thực hiện các công việc quy định tại điểm a và điểm b khoản này không quá năm mươi lăm (55) ngày làm việc (không kể thời gian công bố công khai danh sách các trường hợp xin cấp GCNQSD đất và thời gian người
sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được GCNQSD đất.(Thông tư 34/2014/TT – BTNMT , Thông tư quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai).
2.3. Sơ lƣợc tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Đú Sáng, Huyện Kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình
Công tác cấp GCNQSD đất trong thời gian qua trên địa bàn huyện Kim Bôi đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, cơ bản đáp ứng được nhu cầu của nhân dân. Đạt được thành tích đó là do được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Thành uỷ, HĐND, các ngành có liên quan của tỉnh.
Năm 2013 huyện đã chỉ đạo quyết liệt, triển khai đồng bộ trên phạm vi 24 xã, thành lập đoàn kiểm tra có sự tham gia của thường trực HĐND huyện, lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo các phòng chuyên môn để kiểm tra thực hiện tại cơ sở.
Hiện nay, để triển khai thực hiện Nghị định số 43/NĐ - CP huyện đã chỉ đạo ban hành đề án một cửa liên thông để giải quyết các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khắc gắn liền với đất trên địa bàn huyện. Trong những năm qua, đã giải quyết cấp đổi giấy chứng nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 1597/2005/QĐ- UB của UBND huyện Kim Bôi.
PHẦN 3
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
-Thực hiện, đánh giá công tác đối soát bản đồ để phục vụ cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại : Xã Đú Sáng, Huyện Kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình năm 2017, nhằm tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong công tác này
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nghiên cứu: Đánh giá công tác đối soát bản đồ để phục vụ cấp GCNQSD đất trên địa bàn Xã Đú Sáng, Huyện Kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình năm 2017.
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
3.2.1. Địa điểm nghiên cứu
- Địa điểm: Xã Đú Sáng, Huyện Kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình.
3.2.2. Thời gian nghiêncứu
Thời gian: 04/03/2018 – 04/06/2018.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Đánh giá khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội:
+ Đánh giá điều kiện tự nhiên. + Đánh giá điều kiện kinh tế. + Đánh giá tình hình xã hội.
3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của Xã Đú Sáng, Huyện Kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình Bôi, Tỉnh Hòa Bình
+ Tình hình quản lý đất đai. + Hiện trạng sử dụng đất.
3.3.3.Thực hiện, đánh giá công tác đối soát bản đồ để phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Đú Sáng, Huyện Kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình.
+ Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
+ Thực hiện công tác đối soát bản đồ phục vụ cấp giấy CNQSĐ tại 5 xóm, gồm xóm Sáng Mới, Sáng Trong, Sáng Ngoài, Suối Thản và Suối Chuộn xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình
3.3.4. Thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất và Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng sử dụng đất và Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Trên cơ sở những thông tin, tài liệu, số liệu thu thập được tiến hành chọn lọc thông tin cần thiết liên quan đến đề tài. Cụ thể là trong đề tài này đã sử dụng phương pháp thu thập số liệu về: tài liệu số liệu về điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội, số liệu về quản lý nhà nước về đất đai. Số liệu về cấp
GCNQSD đất và các văn bản có liên quan.
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Bản đồ địa chính đã vẽ xong của xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình gồm 150 tờ bản đồ, tỷ lệ 1:1.000.
Tiến hành đối soát thôn 5 với trên 31 tờ bản đồ gồm 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,11,12,13,14,15,16,45,46,47,48,49,50,51,80,81,82,83,84,142,143,144,145,14 6 và 147 với tỷ lệ 1: 1.000.
Đối soát thực tế: đối soát kết quả đo vẽ trên bản đồ so với thực địa; Đối soát về hình thể, diện tích, mục đích sử dụng.
Yêu cầu các chủ sử dụng đất ký tên
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Đú Sáng nằm ở phía tây bắc của huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Ranh giới được xác định:
+ Phía bắc giáp xã Độc Lập, huyện Kỳ Sơn; xã Trường Sơn, xã Cao Răm, huyện Lương Sơn.
+ Phía nam giáp xã Tú Sơn, xã Vĩnh Tiến. + Phía đông giáp xã Bình Sơn.
+ Phía tây giá xã Độc Lập, huyện Kỳ Sơn; xã Thống Nhất. Diện tích tự nhiên là 5030,45 ha
4.1.1.2. Địa hình
Đú Sáng là một xã miền núi thuộc vùng Tây Bắc, địa hình tương đối phức tạp và nhiều gò đồi, thung lũng xen kẽ. Địa hình có cấu trúc thoải. Nhìn chung địa hình, địa mạo của xã đa dạng và phức tạp ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp của địa phương.
4.1.1.3. Khí hậu
- Xã Đú Sáng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu mang đặc điểm chung của khí hậu khu vực nhiệt đới gió mùa, gió mùa nóng ẩm, mưa nhiều.
- Trong năm có 2 mùa chính: Mùa đông với đặc điểm khô hanh và lạnh ít mưa. Mùa hè với đặc điểm nóng ẩm mưa nhiều.
- Mưa: lượng mưa bình quân hàng năm từ 1850mm đến 2500mm. Lượng mưa tập trung nhiều nhất vào các tháng 7,8.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình của là 22ºC, thấp nhất 4ºC và cao nhất 39,5ºC. Số giờ nắng trung bình vào mùa hè từ 6-7 giờ và từ 3-4 giờ vào mùa đông.
- Độ ẩm: Độ ẩm trung bình hàng năm là 85%.
- Gió: Hướng gió thịnh hành là hướng đông nam thổi từ tháng 5 đến tháng 9 mang theo không khí nóng. Gió đông bắc thổi từ tháng 10 năm trước đến tháng 4 năm sau mang theo không khí lạnh.
4.1.1.4. Thủy văn
Nguồn nước của xã Đú Sáng chủ yếu được cung cấp từ suối Đúc, suối Sáng cùng một số khe suối, ao hồ phân bố rải rác. Nhìn chung, do ảnh hưởng của địa hình nên nguồn nước khan hiếm gây ảnh hưởng tới sản xuất, sinh hoạt của người dân.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên *Tài nguyên đất
Tổng diện tích đất tự nhiên là 5030,45 ha, trong đó diện tích các loại đất cụ thể như sau:
- Đất nông nghiệp 4779,89 ha, chiếm 95,02% tổng diện tích đất tự nhiên của xã, cụ thể như sau:
+ Đất sản xuất nông nghiệp 610,92 ha, chiếm 12,78% tổng diện tích đất nông nghiệp, trong đó:
+ Đất trồng cây hàng năm 566,66 ha, chiếm 11,86% tổng diện tích đất nông nghiệp, bao gồm 252,12 ha đất trồng lúa và 314,54 ha đất trồng cây hàng năm khác;
+ Đất nuôi trồng thuỷ sản 1,83 ha chiếm 0,04% đất nông nghiệp. + Đất trồng cây lâu năm là 44,26 ha, chiếm 0,93% tổng diện tích đất nông nghiệp;
- Diện tích đất phi nông nghiệp của xã là 226,00 ha, chiếm 4,49% tổng diện tích tự nhiên của xã. Cụ thể như sau:
+ Đất ở là 105,88 ha, chiếm 46,85% tổng diện tích đất phi nông nghiệp;
+ Đất chuyên dùng 62,53 ha, chiếm 27,67% tổng diện tích đất phi nông nghiệp của xã, bao gồm:
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan 1,10 ha, chiếm 0,49% tổng diện tích đất phi nông nghiệp;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp 3,39 ha; chiếm 0,11% tổng diện tích đất phi nông nghiệp,
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 0,24 ha; chiếm 0,36% tổng diện tích đất phi nông nghiệp;
+ Đất có mục đích công cộng là 57,79 ha, chiếm 25,57% tổng diện tích đất phi nông nghiệp;
+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT 16,90 ha, chiếm
7,48% tổng diện tích đất phi nông nghệp;
+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 40,70 ha, chiếm 18,01% tổng diện tích đất phi nông nghiệp;
- Đất lâm nghiệp 4167,13 ha, chiếm 87,18% tổng diện tích đất nông nghiệp trong đó:
+ Đất rừng sản xuất là 2649,86 ha, chiếm 55,44% tổng diện tích đất nông nghiệp ; rừng phòng hộ là 1517,27 ha, chiếm 31,74% tổng diện tích đất nông nghiệp;
Bảng 4.1. Diện tích, cơ cấu đất tự nhiên năm 2017
Thứ tự Loại đất
Đất tự nhiên
1 Đất nông nghiệp
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm
1.1.1.1 Đất trồng lúa
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm
1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác
2 Đất phi nông nghiệp
2.1 Đất ở
2.1.1 Đất ở tại nông thôn
2.1.2 Đất ở tại đô thị
2.2 Đất chuyên dùng
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
2.2.2 Đất quốc phòng
2.2.3 Đất an ninh
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp
2.2.6 Đất có mục đích công cộng
2.3 Đất cơ sở tôn giáo
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, NHT
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối
2.7 Đất mặt nước chuyên dùng
2.8 Đất phi nông nghiệp khác
3 Đất chƣa sử dụng
3.1 Đất bằng chưa chưa sử dụng
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng
3.3 Núi đá không có rừng cây
* Tài nguyên nước.
- Nguồn nước phục vụ cho sản xuất và đời sống của nhân dân trong xã được khai thác từ hai nguồn nước mặt và nước ngầm, cụ thể:
- Nguồn nước mặt: Đây là nguồn nước chính phục vụ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân trong vùng, nguồn nước mặt của xã chủ yếu lấy từ nước mưa, các dòng suối và các hồ chứa nhỏ. Chất lượng nguồn nước mặt không được tốt cần xử lý trước khi đưa vào sử dụng cho sinh hoạt.
- Nguồn nước ngầm: Hiện tại chưa có công trình, dự án nào nghiên cứu, khảo sát về trữ lượng nước ngầm trên địa bàn xã, song qua điều tra khảo sát sơ bộ ở một số khu vực người dân đã đào giếng và sử dụng nước ngầm phục vụ sinh hoạt, chất lượng khá tốt. Tuy nhiên do địa hình cao nên khả năng giữ nước hạn chế và ở tầng sâu, theo cấu trúc địa chất của toàn vùng cho thấy mức độ chứa nước ngầm không nhiều.
* Tài nguyên khoáng sản.
Tài nguyên khoáng sản của xã Đú Sáng hầu như không đáng kể.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
- Xã Đú Sáng là một xã nghèo của huyện Kim Bôi người dân sống chủ yếu băng nghề Nông Nghiệp và trồng cây lâu năm VD: cây luồng, cây keo,... thực trạng phát triển kinh tế còn nhiều khó khăn do các yếu tố ảnh hưởng như lũ lụt, dịch phá hoại mùa màng thường xảy ra.
- Nhìn chung cơ cấu kinh tế trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng Công nghiệp – Lâm nghiệp. - Hoạt động dịch vụ chậm phát triển và chưa đa dạng chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất và tiêu dùng cho nhân dân trong xã và nhân dân trong vùng; Chỉ có một số ngành nghề được mở rộng như nghề trồng luồng, trồng keo, trồng một số loại cây ăn quả khác.
- Hiện tại xã Đú Sáng đang dần chuyển mình xây dựng cơ sở hạ tầng, đi đôi với việc phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày một cao của người dân trong xã.
4.1.2.2. Dân số, lao động và việc làm của xã Đú Sáng * Dân số
Dân số toàn xã hiện có 1.332 hộ gia đình với 5.787 nhân khẩu phân bố khá đều tại 16 xóm trong xã. Người dân sống chủ yếu bằng nông nghiệp.
* Lao động, việc làm
UBND xã luôn chăm lo công tác giới thiệu việc làm nhất là đối với lực lượng bộ đội xuất ngũ, học sinh sau khi tốt nghiệp. Tuy nhiên, vấn đề giải quyết việc làm ổn định và thường xuyên cho một bộ phận lao động còn khá bức xúc, do vậy đây là nhiệm vụ trọng tâm đối với xã trong thời gian tới.
4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng * Giao thông
Hệ thống giao thông của xã phát triển có:
- Xã có tuyến đường quốc lộ TSA đi bãi lạng ,tuyến đường 448 chạy qua đi xã Độc Đập, huyện Kỳ Sơn.
* Năng lượng
Hiện nay trên địa bàn xã 100% số hộ gia đình được sử dụng điện.Nguồn điện đang sử dụng trên địa bàn xã là hệ thống điện quốc gia thông qua mạng điện khu vực huyện Kim Bôi. Các tuyến đường dây hạ thế dây dẫn chủ yếu cáp vặn xoắn ABC đi trên cột bê tông li tâm.
* Bưu chính viễn thông.
Hiện nay trên địa bàn xã đã được phủ sóng đầy đủ mạng thông tin di động. Bên cạnh điểm bưu điện – văn hóa xã, số lượng máy của các tổ chức,