II. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sự lựa chọn tất yếu
2. Giải pháp để đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN ở nớc ta
Cổ phần hoá là một trong những nội dung quan trọng của việc sắp xếp lại và đổi mới doanh nghiệp Nhà nớc. Những kết quả đã đạt đợc trong thời gian qua là tích cực song còn thấp so với yêu cầu đổi mới DNNN. Để thúc đẩy công tác này cần giải quyết nhiều vấn đề từ nhiều phía.
* Hoàn thiện việc xác định giá trị doanh nghiệp và giải quyết những tồn đọng về tài chính.
Việc xác định thực tế của doanh nghiệp "là giá trị toàn bộ tài sản hiện có của doanh nghiệp tại thời điểm cổ phần hoá mà ngời mua và ngời bán đều chấp nhận đợc" là phù hợp với nguyên tắc thị trờng. Việc xác định giá trị thực tế của doanh nghiệp phải bảo đảm không gây thất thoát tài sản của Nhà nớc, đồng thời cũng phải tạo tiền đề thuận lợi cho công ty cổ phần hoạt động có hiệu quả.
• Phân loại tài sản của Nhà nớc đã đầu t cho doanh nghiệp để có phơng án xử lý thích hợp.
• Với tài sản doanh nghiệp vay vốn tự đầu t và đã hoàn trả hết vốn vay nên chia thành 2 phần: một phần tính vào vốn của Nhà nớc với doanh nghiệp, một phần tính vào ngời lao động tại doanh nghiệp.
• Xác định hợp lý những tồn đọng tài chính của DNNN mà công ty cổ phần sẽ kế thừa. Có thể xoá những khoản nợ khó đòi, khoản lỗ phát sinh do những nguyên nhân khách quan nh lạm phát, thay đổi tỉ giá hối đoái,... gây nên.
Đổi mới tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp. Điều này sẽ tạo điều kiện rút ngắn thời gian chuyển DNNN thành công ty cổ phần.
* Hoàn thiện chính sách u đãi với ngời lao động trong doanh nghiệp cổ phần hoá.
Do mức sống và mức sinh hoạt của các vùng rất khác nhau vì vậy cần điều chỉnh tiêu chuẩn xác định phạm vi u đãi với ngời lao động trong doanh nghiệp.
Xoá bỏ quy định ràng buộc mức khống chế tối đa cổ phần mà cán bộ chủ chốt đợc mua nhằm thực hiện mục tiêu huy động vốn. Để đảm bảo hạn chế chênh lệch về thu nhập, một mặt Nhà nớc hỗ trợ ngời lao động trong việc mua cổ phần, mặt khác Nhà nớc cần có chính sách thích hợp để điều tiết thu nhập của những ngời có thu nhập cao.
* Đổi mới tổ chức chỉ đạo cổ phần hoá DNNN.
Xác định doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần trên cơ sở phơng án sắp xếp lại và đổi mới quản lý DNNN.
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch cổ phần hoá DNNN trên cơ sở sắp xếp, xác định rõ danh sách doanh nghiệp sẽ chuyển thành công ty cổ phần, các bớc công việc, tiến độ thời gian thực hiện, phân công trách nhiệm theo dõi chỉ đạo và thực hiện.
Hoàn thiện các văn bản mẫu về hớng dẫn phơng án kinh doanh và điều lệ công ty cổ phần.
* Tạo khuôn khổ pháp lý ngày càng đồng bộ hơn cho tổ chức và hoạt động của công ty cổ phầ.
Chú trọng việc hớng dẫn thi hành các điều khoản về công ty cổ phần trong luật doanh nghiệp mới có hiệu lực thi hành từ 1/1/2000. Trên cơ sở đó giúp các công ty cổ phần điều chỉnh lại điều lệ cho phù hợp với quy định mới.
Hình thành và sớm đa thị trờng chứng khoán vào hoạt động. Đây là môi tr- ờng quan trọng giúp công ty cổ phần tạo vốn khi thành lập và tăng vốn trong quá trình hoạt động.
