II. Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi mới hoạt động quản lý thu chi BHXH.
3. Một số kiến nghị khác
1.2. Những nguồn thu BHXH
Thông thờng, quỹ BHXH đợc hình thành từ những nguồn sau:
- Thu từ đóng góp của những ngời tham gia BHXH là nguồn thu chủ yếu, quan trọng nhất cho bất cứ quỹ BHXH của bất kỳ quốc gia nào, nó là cơ sở chủ yếu để hình thành nên quỹ BHXH và tạo ra nguồn tài chính để thực hiện những chế độ BHXH; nhng trong quá trình quản lý sự đóng góp của ngời tham gia BHXH cũng phức tạp và khó khăn nhất.
Nguồn thu này có tầm quan trọng đặc biệt, nó là nền tảng để có thể thực hiện đợc chính sách BHXH. Thông thờng, nguồn thu này đợc hình thành nh sau:
+ Ngời lao động tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH trên cơ sở tiền lơng: tuỳ theo điều kiện của mỗi quốc gia mà phần đóng góp của ngời lao động có khác nhau, nhng đều dựa trên cơ sở là tiền lơng của ngời lao động làm căn cứ để tính toán số tiền ngời lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH. Hiện nay ở Việt Nam, Điều lệ BHXH hiện hành quy định ngời lao động phải đóng góp bằng 5% tiền lơng tháng (điều 36, khoản 2 - Điều lệ BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định 12/CP của Chính phủ).
+ Ngời sử dụng lao động tham gia đóng BHXH cho những ngời lao động trong đơn vị của mình: thông thờng phần đóng góp của ngời sử dụng lao động dựa trên tổng quỹ lơng. Hiện nay ở Việt Nam, điều lệ BHXH hiện hành quy định ngời sử dụng lao động phải đóng góp bằng 15% tổng quỹ tiền lơng của những ngời tham gia BHXH trong đơn vị.
- Thu từ việc hỗ trợ của Ngân sách Nhà nớc chủ yếu là để đảm bảo cho các hoạt động BHXH diễn ra đợc đều đặn, bình thờng, tránh những xáo động lớn trong việc thực hiện BHXH. Nguồn thu từ việc hỗ trợ của ngân sách Nhà nớc cho quỹ BHXH đôi khi là khá lớn, việc hỗ trợ cho hoạt động BHXH của Nhà nớc là hoạt động thờng xuyên và liên tục để đảm bảo thực hiện tốt các chế độ chính sách nói riêng và hoạt động BHXH nói chung.
- Thu từ lãi đầu t của hoạt động đầu t bảo toàn và tăng trởng quỹ đợc hình thành từ công việc đầu t quỹ BHXH nhàn rỗi vào các chơng trình kinh tế - xã hội, những hoạt động đầu t khác đem lại hiệu quả. Từ nguồn quỹ nhàn rỗi đợc đem đầu t, quỹ BHXH thu đợc phần lãi đầu t để bổ xung vào nguồn quỹ BHXH.
- Ngoài những nguồn thu trên thì quỹ BHXH còn có một số nguồn thu khác để bổ sung vào quỹ BHXH; nói chung, những nguồn thu này không lớn, không ổn định. Chủ yếu là những nguồn thu từ việc nhận sự hỗ trợ của các tổ chức nớc ngoài, từ những hoạt động từ thiện, từ hoạt động thanh lý nhợng bán tài sản cố định… Nguồn thu này thờng chiếm một tỷ trọng rất nhỏ trong tổng số thu của quỹ BHXH.