II. Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi mới hoạt động quản lý thu chi BHXH.
2. Kiến nghị về hoàn thiện, đổi mới hoạt động quản lý chi BHXH
2.2. Hoàn thiện phơng thức quản lý chi hoạt động bộ máy quản lý.
Chi đầu t xây dựng cơ bản
Để đạt đợc mục tiêu đầu t xây dựng hệ thống trụ sở làm việc của ngành BHXH Việt Nam, cần tập trung đầu t dứt điểm từng dự án, trong năm 2001 cơ bản hoàn thành tất cả các trụ sở làm việc trong hệ thống BHXH Việt Nam. Quy mô đầu t và hình thức vừa đáp ứng đợc nhu cầu làm việc, phù hợp với đặc điểm hoạt động nghiệp vụ của ngành (thờng xuyên phải tiếp xúc với đối tợng tham gia và hởng cá chế độ BHXH), có chỗ lu trữ tài liệu, hồ sơ, chứng từ.. vừa phải phù hợp với tổ chức bộ máy của từng địa phơng và không bị lạc hậu ít nhất dến năm 2010. Thực hiện đầu t đúng quy trình, quy phạm từ khâu chuẩn bì đầu t tới khi kết thúc công trình. Quản lý chặt chẽ khối lợng, chất l- ợng, đầu t có hiệu quả, không để thất thoát vốn của Nhà nớc, không gây phiền hà cho các nhà thầu. Cần thực hiện một số biện pháp sau:
+ Tăng cờng năng lực quản lý đầu t xây dựng ở cả BHXH Việt Nam và các ban quản lý dự án ở các địa phơng theo hớng bổ sung thêm các cán bộ làm công tác quản lý, tập huấn nghiệp vụ quản lý.
+ Phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định, trình tự về thẩm định ở tất cả các giai đoạn từ khâu lập dự án đến tổ chức thi công, bàn giao đa công trình vào sử dụng. Đặc biệt, cần chú trọng đến công tác giám sát thi công (thi công theo đúng hồ sơ thiết kế đợc duyệt, đúng chủng loại vật liệu, đúng thiết bị, đúng quy trình, quy phạm, ghi nhật ký công trình đầy đủ, trung thực…). Ngoài ra, việc lập, thẩm định, phê duyệt quyết toán công trình đảm bảo đủ hồ sơ, đúng khối lợng định mức, đơn giám, và các quy định của Nhà nớc.
- Các ban quản lý dự án phải kịp thời thông tin, báo cáo tiến độ thực hiện của từng dự án, kiến nghị biện pháp xử lý khi có những phát sinh vợt quá thẩm quyền. Không đợc tuỳ tiện điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật đã đợc duyệt thông qua. BHXH Việt Nam sẽ kịp thời xử lý những đề nghị của địa phơng đáp ứng yêu cầu tiến độ, chất lợng của công trình, đạt đợc mục tiêu đầu t có hiệu quả, tránh thất thoát vốn của Nhà nớc, đồng thời tránh gây ra những phiền hà cho chủ đầu t và các nhà thầu.
- Các ban quản lý dự án phối hợp tốt hơn với các cơ quan quản lý Nhà n- ớc ở địa phơng (nh: sở kế hoạch và đầu t, sở tài chính …) để tranh thủ sự giúp đơ, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác thực hiện quản lý các dự án đầu t ở địa phơng đảm bảo đúng quy định của Nhà nớc.
Chi hoạt động thờng xuyên của bộ máy quản lý.
Thực hiện Nghị quyết TW 7(khoá VIII) chính phủ đã có Nghị định số 05/2000/NĐ - CP ngày 3/4/2000 trong đó quy dịnh về triển khai thực hiện thí điểm khoán biên chế và chi phí quản lý hành chính. ngày 6/9/2000, hội đồng quản lý BHXH Việt Nam đã có văn bản số 16/BHXH – HĐQL trình Thủ t- ớng chính phủ sửa đổi một số quy định trong quy chế quản lý tài chính đối với BHXH Việt Nam. Trên cơ sở đề nghị của BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 20/1998 QĐ - TTg ngày 26/1/1998 của thủ tớng chính phủ.
Để tổ chức thực hiện tốt chủ trơng khoán biên chế và chi cho hoạt động thờng xuyên của bộ máy quản lý theo quyết định số 100/2001QĐ - TTg ngày 28/6/2001 của Thủ tóng Chính phủ trong toàn ngành, nên thực hiện một số giải pháp sau đây:
- Tạo điều kiện cho BHXHcác cấp và các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam chủ động trong hoạt động, tăng hiệu quả và chất lợng công tác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao. Không ngừng mở rộng thêm đối tợng hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao. Không ngừng mở rộng thêm đối tợng tham gia BHXH bắt buộc theo luật định, đặc biệt là đối với khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tổ chức chi trả đúng đối tợng, kịp thời, đầy đủ, góp phần đảm bảoan toàn và ổn định chính trị, xã hội.
- Tiết kiệm chi phí và tinh giảm biên chế, khuyến khích sử dụng những ngời có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, đúng ngành, đúng nghề đợc đào tạo.
- Nâng cao ý thức, trách nhiệm trong công tác quản lý tài chính; khuyến khích và tăng cờng việc sử dụng kinh phí tiết kiệm và có hiệu quả.
- Tạo động lực khuyến khích, thúc đẩy mọi cán bộ, viên chức trong ngành phát huy hết khả năng lao động, nâng cao hiệu quả và năng suất công tác. Trên cơ sở tăng thu nhập chính đáng theo kết quả công tác của từng đơn vị và của từng ngời trong đơn vị.
- Đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ trong hoạt động chuyên môn, trong công tác cán bộ và quản lý tài chính trong toàn hệ thống.