Để tìm ra nguyên nhân sự khác biệt về mức độ tác động của tỷ lệ phụ thuộc lên người Khmer so với người thuộc các dân tộc khác, tác giả đã tiến hành phỏng vấn thực tế một số chuyên gia bao gồm: (1) Ông Lâm Văn Mẫn, là người Khmer, phó chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng, phụ trách mặt văn hóa xã hội, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng. (2) Ông Nguyễn Thanh Phương, Phó trưởng ban gia đình xã hội, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Sóc Trăng. (3) Ông Phan Chánh Dưỡng, giảng viên Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, trưởng nhóm kinh tế Thứ Sáu, có hiểu biết cực kỳ sâu sắc về ĐBSCL. (Xem bảng câu hỏi phỏng vấn ở Phụ lục 1)
Từ kết quả phỏng vấn những chuyên gia trên, tác giả tổng hợp được hai nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc mức độ tác động của tỷ lệ phụ thuộc đối với tình trạng nghèo ở người Khmer khác với người thuộc dân tộc khác:
Thứ nhất, chi tiêu của người Khmer cho người già và trẻ con là thấp hơn so với người dân tộc khác ở ĐBSCL, mà ở đây là người Kinh và người Hoa. Việc chi tiêu ít cho người già
Do đó, khi tỷ lệ phụ thuộc tăng lên thì người Kinh – Hoa phải rất vất vả để lo cho gia đình, nhưng ở người Khmer thì mức độ tác động này thấp hơn nhiều. Tuy nhiên đây không phải là một điều đáng mừng. Việc đầu tư ít cho thế hệ tương lai ở người Khmer sẽ dẫn đến tình trạng nghèo ở cộng đồng này trong tương lai. Trẻ em sinh ra không được chăm sóc đầy đủ, thiếu thốn cả về dinh dưỡng lẫn giáo dục, thì khó có thể tạo ra thu nhập cao sau khi trưởng thành. Chính sách giảm nghèo do đó cần chú trọng đến điều này để phá vỡ cái vòng lẩn quẩn giữa việc đói nghèo và ít học.
Thứ hai, quan trọng hơn, ở người Khmer tồn tại lối suy nghĩ chỉ làm vừa đủ ăn, và thích đầu tư cho kiếp sau hơn là kiếp sống hiện tại. Một ví dụ là người Khmer được thuê làm đất, tiền công mỗi ngày 10,000 đồng thì họ sẽ làm liên tục trong tuần. Nhưng nếu trả họ tiền công mỗi ngày 15,000 đồng thì họ chỉ làm 5 ngày mỗi tuần, 2 ngày còn lại họ muốn nghỉ ngơi. Đối với họ, làm việc chỉ cần đủ ăn chứ không cần giàu và cũng không quan trọng việc tích lũy. Người Khmer chỉ cần mẫn và nỗ lực làm việc khi hoàn cảnh trở nên khó khăn. Khi hoàn cảnh vừa trở nên tốt hơn, thì họ sẽ lựa chọn việc làm an nhàn thay vì cố gắng nỗ lực hơn để gia tăng thu nhập. Một điển hình tương tự chúng ta có thể thấy là ở người Mã Lai tại Malaysia. Mặc dù nhận được rất nhiều sự trợ giúp của chính phủ nhưng người dân tộc Mã Lai vẫn luôn tụt hậu so với người Hoa tại Malaysia. Chính vì lý do văn hóa này, chính sách giảm nghèo cho người Khmer, nếu muốn thành công thì cần có sự điều chỉnh để thay đổi nếp nghĩ đó của họ.
Ý kiến của các chuyên gia trên được củng cố bằng các kiểm định trong phần phụ lục 11, 12 và 13. Trong phần phụ lục 11 và 12, ta thấy rằng nếu tính về mặt diện tích đất canh tác hay diện tích đất canh tác trung bình thì người Khmer không có sự khác biệt so với các dân tộc khác, thế nhưng số giờ lao động hàng ngày của họ lại thấp hơn các dân tộc khác. Trong phần phụ lục 13, ta cũng thấy rằng tỷ lệ chi tiêu cho giáo dục (trẻ con là người được hưởng) ở hộ Khmer thấp hơn so với dân tộc khác.
4.4.2 Xem xét chính sách giảm nghèo hiện nay
Những chính sách giảm nghèo mà nhà nước ta đang tiến hành hiện nay tập trung vào ba mảng chính: (1) Tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập bằng cách hỗ trợ vốn, đất đai, dạy nghề. (2) Tạo cơ hội để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội bằng cách cung cấp y tế, giáo dục miễn phí. (3) Nâng cao năng lực, nhận thức bằng
việc nâng cao năng lực cán bộ, hoạt động truyền thông về xóa đói giảm nghèo, hoạt động giám sát và đánh giá. (Nguyễn Thị Hoa, 2009)
Ta có thể thấy những chính sách trên vẫn tập trung vào những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo chung, mà chưa tác động đến nguyên nhân đặc trưng dẫn đến tình trạng nghèo của người Khmer, nên vẫn chưa đạt được mục tiêu giảm nghèo hiệu quả cho đồng bào Khmer. Kết quả phỏng vấn ông Lâm Văn Mẫn, phó chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng cũng cho thấy biện pháp duy nhất mà chính quyền sử dụng nhằm thay đổi nhận thức ở người Khmer là thông qua tuyên truyền. Và biện pháp này có rất ít hiệu quả trong thực tế. Chính sách giảm nghèo hiện nay ưu tiên cho người dân tộc thiểu số trong việc hỗ trợ vốn và đất đai. Mặc dù những sự hỗ trợ đó là vô cùng cần thiết, nhưng điều cần tác động nhất để giảm nghèo cho người dân tộc Khmer là tác động đến nhận thức và thay đổi cách suy nghĩ của họ thì lại chưa được chú trọng đúng mức. Một hướng tác động duy nhất của chính sách đối với nhận thức của người Khmer hiện nay chỉ thông qua công tác tuyên truyền. Việc này đã không phát huy được hiệu quả trong thực tế.
4.5Tóm tắt chương 4
Chương này tập trung vào việc trình bày các kết quả nghiên cứu định lượng và định tính. Việc diễn giải những kết quả nghiên cứu đó giúp người ta thấy được những nhân tố tác động đến nghèo của người dân vùng ĐBSCL nói chung cũng như nhân tố đặc trưng tác động đến nghèo của người Khmer vùng ĐBSCL.
CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN
Chương này đưa ra một số phát hiện chính được rút ra từ kết quả nghiên cứu, đồng thời nêu ra những gợi ý chính sách tương ứng với các phát hiện của nghiên cứu. Chương này cũng bao gồm cả những hạn chế của đề tài.
5.1Một số phát hiện chính
Đời sống của người Khmer ở ĐBSCL vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn. Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo chung ở cả người Khmer lẫn người thuộc dân tộc khác tại ĐBSCL bao gồm: trình độ giáo dục, khoản tín dụng nhận được, diện tích đất canh tác bình quân, việc hộ có tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ, hộ ở khu vực thành thị hay nông thôn, địa bàn có chợ hay không, hộ có ở xã 135 hay không, giới tính chủ hộ, quy mô hộ, tỷ lệ phụ thuộc.
Ngoài những nguyên nhân chung đó, thì nguyên nhân đặc thù dẫn đến tình trạng nghèo của riêng người Khmer tại ĐBSCL chính là yếu tố văn hóa của họ. Chính tư duy chỉ cần làm đủ ăn, và suy nghĩ thích đầu tư cho kiếp sau hơn là kiếp sống hiện tại làm cho đời sống của người Khmer rất bấp bênh và khó thoát khỏi cảnh nghèo. Bên cạnh đó, việc ít chăm lo cho thế hệ tương lai dẫn đến vòng lẩn quẩn về đói nghèo trong cộng đồng người Khmer.
5.2Khuyến nghị chính sách
Từ những phát hiện trên, ta thấy rằng để giảm nghèo thành công cho người Khmer tại ĐBSCL, cần xem xét một số giải pháp như sau:
Chính sách đặc trưng cho người Khmer
Như chúng ta đã thấy bên trên, việc giảm nghèo cho người dân tộc Khmer cần có sự điều chỉnh so với chính sách giảm nghèo chung. Nguyên nhân chính cho sự khác biệt đó chính là yếu tố văn hóa của họ. Do ở người Khmer luôn tồn tại một suy nghĩ chỉ cần đủ ăn chứ không cần giàu, nên sự tác động của chính sách cần phải nhắm tới việc thay đổi suy nghĩ này của họ.
Chúng ta cần thiết kế chính sách một cách nhuần nhuyễn sao cho nó vừa giúp được người Khmer về mặt kinh tế trong hiện tại, vừa có sự tác động dần dần vào văn hóa của họ, giúp họ nhận ra ích lợi của việc phấn đấu làm việc và tích lũy cho tương lai.
Một đề xuất chính sách liên quan đến vấn đề dân tộc là nhà nước thay vì hỗ trợ người Khmer một cách trực tiếp bằng tiền hoặc hiện vật như hiện nay, thì nên bằng nhiều biện pháp khuyến khích họ tiết kiệm. Một cách có thể thực hiện là đặt ra lời giao hẹn với những hộ nghèo người Khmer, rằng nếu tiết kiệm được một số tiền nào đó, thì nhà nước sẽ cấp cho họ một khoản hỗ trợ tương đương. Tuy nhiên, để tránh việc họ mượn tiền từ nơi khác để trình ra cho nhà nước, thì cần có biện pháp kiểm soát nguồn gốc của số tiền từ đâu ra. Nếu số tiền mà người Khmer đưa ra càng lớn thì càng cần nhiều thời gian để xác minh. Thông qua biện pháp đó, hy vọng cùng với thời gian, sẽ giúp người Khmer nhận ra được lợi ích của việc tiết kiệm.
Mặt khác, cần tăng cường hỗ trợ cho trẻ em người Khmer. Nhà nước cần thực hiện các biện pháp hỗ trợ dinh dưỡng và giáo dục cho trẻ em Khmer, giúp các em có được học vấn cao hơn để thoát khỏi vòng lẩn quẩn đói nghèo. Từ đó có thể tạo ra tương lai tốt đẹp hơn cho cộng đồng này trong tương lai.
Chính sách về giảm tỷ lệ sinh
Tỷ lệ sinh chính là một trong những nhân tố làm tăng tỷ lệ phụ thuộc và quy mô hộ, từ đó làm tăng xác suất nghèo của hộ gia đình Khmer. Cần thúc đẩy công tác đối thoại với người dân để giúp họ hiểu được ích lợi của việc sinh ít con, đồng thời hướng dẫn cho họ các biện pháp về ngừa thai, triệt sản.
Chính sách về việc tạo công ăn việc làm
Như chúng ta đã nhận thấy, việc tham gia thêm hoạt động kinh doanh dịch vụ sẽ giúp giảm xác suất nghèo của hộ gia đình một cách hiệu quả. Vì vậy, một trong những giải pháp giảm nghèo cho người dân là chính quyền cần đứng ra làm cầu nối, vừa cung cấp thông tin cho người dân về nhu cầu thị trường, vừa hỗ trợ xúc tiến các hoạt động thương mại và dịch vụ ở địa phương. Việc tham gia của người Khmer vào ngành kinh doanh và dịch vụ sẽ giúp họ vừa cải thiện được thu nhập, vừa phân tán được rủi ro những khi mất mùa.
Chính sách về đất đai
Diện tích đất canh tác bình quân cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo của người Khmer. Vì vậy nhà nước cần có chính sách ưu đãi hoặc hỗ trợ đất canh
Chính sách về giáo dục
Giáo dục là một trong những vấn đề quan trọng đối với người Khmer khi trình độ học vấn của họ vẫn thấp hơn so với các dân tộc khác. Nhà nước có thể xem xét việc xây dựng chương trình giáo dục bằng tiếng Khmer để tăng cường giáo dục cho họ.
5.3Đóng góp của đề tài
Đề tài đã tìm ra sự tác động của yếu tố văn hóa đến tình trạng nghèo của người Khmer tại ĐBSCL và chứng minh nó bằng phân tích định lượng. Từ đó đề tài cũng đưa ra gợi ý chính sách đặc trưng để giảm nghèo cho người Khmer tại ĐBSCL.
5.4Hạn chế của đề tài
Thứ nhất, nghiên cứu chưa thực hiện phỏng vấn các hộ gia đình người Khmer tại ĐBSCL để tăng tính thuyết phục trong các lập luận.
Thứ hai, nghiên cứu được thực hiện với bộ dữ liệu của chỉ một năm (2010) nên không tìm hiểu được ảnh hưởng của các nhân tố đối với tình trạng nghèo theo thời gian.
Thứ ba, tuy nghiên cứu có tìm ra được một yếu tố tác động đến tình trạng nghèo của riêng người Khmer thông qua việc sử dụng biến tương tác, nhưng có thể vẫn còn nhiều yếu tố tác động đến tình trạng nghèo của người Khmer mà trong phạm vi giới hạn của dữ liệu, vẫn chưa thể tìm ra.
5.5Tóm tắt chương 5
Chương 5 nêu ra những phát hiện chính của đề tài về nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo nói chung cũng như nhân tố đặc trưng ảnh hưởng đến tình trạng nghèo của người Khmer vùng ĐBSCL. Đồng thời chương này cũng đưa ra một số khuyến nghị chính sách nhằm giảm nghèo cho người Khmer tại ĐBSCL. Cuối cùng, chương này trình bày những hạn chế của nghiên cứu.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Dự án diễn đàn miền núi Ford (2004), Yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo ở miền núi phía
Bắc.
2. Bình Đại (2014), "Giảm tỷ lệ hộ nghèo đồng bào Khmer", Sài Gòn giải phóng online, truy cập ngày 20/06/2014 tại địa chỉ: http://www.sggp.org.vn/xahoi/2014/4/345326/.
3. Nguyễn Thị Hoa (2009), Hoàn thiện các chính sách xóa đói giảm nghèo của Việt Nam đến
năm 2015, Luận văn tiến sĩ.
4. Trương Minh Lễ (2010), Tình trạng nghèo ở huyện Tri Tôn - Thực trạng và giải pháp, Luận Văn Thạc Sĩ Đại Học Kinh Tế TPHCM.
5. Bùi Quang Minh (2007), Những yếu tố tác động đến nghèo ở tỉnh Bình Phước và một số
giải pháp, Luận Văn Thạc Sĩ Đại Học Kinh Tế TPHCM.
6. Sơn Nam (1973), Lịch sử khẩn hoang miền Nam, tái bản năm 2013, NXB Trẻ. 7. Ngân hàng Thế giới (2000), Báo cáo phát triển Việt Nam: Tấn công nghèo đói. 8. Ngân hàng Thế giới (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam: Nghèo.
9. Ngân hàng Thế giới (2007), Báo cáo phát triển Việt Nam: Hướng tới tầm cao mới. 10.Ngân hàng thế giới (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012.
11.Trương Bích Phương (2010), Các nhân tố tác động đến nghèo ở vùng nông thôn Bắc Trung
Bộ, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế.
12.Pincus, J. R (2013), Tăng trưởng có tốt cho người nghèo?
13.Ravallion, M. và Walle, D. (2008), Đất đai trong thời kỳ chuyển đổi: Cải cách và nghèo
đói ở nông thôn Việt Nam, NXB Văn hóa - Thông tin.
14.Nguyễn Đỗ Trường Sơn (2012), Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói vùng kinh tế trọng
điểm vùng ĐBSCL giai đoạn 2006 - 2008.
15.Võ Văn Thành (2013), Văn hóa Nam Bộ qua cái nhìn của Sơn Nam, NXB Trẻ.
16.Thủ tướng chính phủ (2010), Quyết định của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành chuẩn
hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011 - 2015.
18.Tổng cục Thống kê (2012), Kết quả khảo sát mức sống dân cư 2010.
19.Vân Trang (2014), "Kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên cả nước", Chương
trình 135 và các chương trình dự án giảm nghèo, truy cập ngày 20/06/2014 tại địa chỉ:
http://chuongtrinh135.vn/tin-tong-hop/su-kien-noi-bat/Ket-qua-dieu-tra-ra-soat-ho- ngheo-ho-can-ngheo-tren-ca-nuoc_152_1915_21.aspx.
20.Trương Thanh Vũ (2007), Các nhân tố tác động đến nghèo đói ở vùng ven biển ĐBSCL
giai đoạn 2003 - 2004, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế TPHCM.
21.Trần Thị Thanh Xuân (2007), Nguồn lực và vấn đề nghèo đói của hộ nông dân huyện Võ
Nhai tỉnh Thái Nguyên, Luận Văn Thạc Sĩ Đại Học Thái Nguyên.
Tiếng Anh:
22.Andersson, M., Engvall, A., & Kokko, A. (2006), "Determinants of poverty in Lao DPR",
EIJS Working Papers Series.
23.Blackwood, D.L. and Lynch, R.G (1994), "The measurement of inequality and poverty: A policy maker’s guide to the literature", World Development, Vol. 22, (No. 4), pp. 567 – 578.
24.Buvinic, M. and Gupta, G. (1997), "Female headed households and female maintained families: are they worth targeting to reduce poverty in developing countries?", Economic
development and cultural change, Vol. 45, pp. 259 – 280.
25.Bird, K., Hulme, D., Moore, K. and Shepherd, S. (2002), Chronic poverty and remote rural
areas, University of Birmingham.
26.Gujarati, D. N. (2003), Basic Econometrics. McGraw Hill. 27.Hossain, M. (1995), Rethinking rural poverty, UPL, Bangladesh.
28.Lanjourw, P. and Ravallion, M. (1995), "Poverty and household size", Economic Journal, Vol. 105, pp. 1415 – 34.
29.Mukherjee, S. and Benson, T. (2003), "The determinants of poverty in Malawi", World Development, Vol. 31, (Iss. 2), pp. 339 – 358.
30.Owuor, G., Ngigi, M., Ouma, A. and Birachi, E. (2007), "Determinants of Rural Poverty in Africa: The Case of Small Holder Farmers in Kenya", Journal of Applied Sciences, Vol. 7, pp. 2539-2543.
31.Ranathunga, S. (2010), The determinants of household poverty in Sri Lanka: 2006/2007. 32.Ravallion, M. (1994), Poverty comparisons, Chur Harwood Academic Publishers,