Khai thác thế mạnh của Thành phố là Tỉnh lỵ và là đầu mối giao thông với các tỉnh Đồng bằng sông Hồng, phát triển đa dạng và hiệu quả các ngành dịch vụ nhằm phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân Thành phố và vùng phụ cận.
Thương mại, dịch vụ cần đỏp ứng nhu cầu của một lượng lớn dõn cư, bộ mỏy hành chớnh của tỉnh đặt trờn địa bàn thành phố. Bờn cạnh đú thương mại, dịch vụ cũng cần phỏt triển đồng bộ với cỏc ngành khỏc như: nụng nghiệp, cụng nghiệp, du lịch…
Thành phố cần tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hỳt đầu tư phỏt triển mạnh cỏc ngành dịch vụ và hoạt động thương mại. Theo định hướng đề xuất, Thành phố sẽ trở thành một trung tõm thương mại, dịch vụ tổng hợp của tỉnh Hưng Yờn. Đặc biệt cần chỳ trọng phỏt triển để thành phố Hưng Yờn trở thành trung tõm dịch vụ, thương mại phục vụ nụng nghiệp cú chức năng thỳc đẩy ngành nụng nghiệp của vựng đồng bằng Bắc bộ phỏt triển. Thành phố cũng được định hướng phỏt triển thành đầu mối trung chuyển giao lưu hàng húa nụng nghiệp giữa tỉnh Hưng Yờn với cỏc tỉnh của cả nước.
Thành phố cần tiếp tục đầu tư phỏt triển ngành thương mại dịch vụ phự hợp với quy hoạch phỏt triển KT - XH của tỉnh, gúp phần tạo động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phõn cụng lao động xó hội theo hướng tạo nờn sự năng động hơn cho cỏc yếu tố sản xuất, phỏt huy tiềm năng lợi thế; phỏt triển đồng bộ cỏc loại hỡnh kinh doanh, dịch vụ, tạo nguồn lực đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành trờn địa bàn thành phố, vừa bảo đảm văn minh, vừa bảo đảm hiệu quả trong đầu tư. Đồng thời với việc nõng cao năng lực, vai trũ của cỏc doanh nhõn là sự hỗ trợ cỏc doanh nghiệp thương mại nõng cao năng lực và sức cạnh tranh lành mạnh với cơ cấu hợp lý về số lượng, loại hỡnh… Bờn cạnh việc đầu tư phỏt triển dịch vụ nội địa, thành phố cũng sẽ tiếp tục hướng đến phỏt triển dịch vụ xuất khẩu với những mặt hàng cú giỏ trị gia tăng cao, hàm lượng cụng nghệ và chất xỏm lớn.
Về mặt tổng thể phõn bố ngành thương mại, thành phố sẽ hướng đến việc thực hiện theo quy hoạch khụng gian thương mại, theo đú, cấp cơ sở lấy cỏc chợ xó, phường làm hạt nhõn phỏt triển, cấp thành phố lấy chợ trung tõm làm hạt nhõn bảo đảm tỷ lệ hàng hoỏ dịch vụ trao đổi qua hệ thống chợ chiếm 70% tổng mức lưu chuyển hàng hoỏ, 100% số chợ đạt tiờu chuẩn về mụi trường, vệ sinh, an toàn phũng chống chỏy nổ. Đồng thời hỡnh thành những khu thương mại - dịch vụ mang bản sắc riờng như: du lịch dịch vụ di tớch - danh thắng, du lịch sinh thỏi.
Với quần thể di tớch lịch sử văn húa Phố Hiến rất phong phỳ và đặc sắc, hơn nữa nằm ở trung tõm đồng bằng chõu thổ sụng Hồng cũn tiềm ẩn nhiều giỏ trị của nền văn minh lỳa nước, thành phố Hưng Yờn cú lợi thế phỏt triển du lịch sinh thỏi gắn với lịch sử - văn húa đang là xu hướng phỏt triển du lịch của nhiều quốc gia trờn thế giới [03].
Để tạo nờn những điểm nhấn phỏt triển thương mại dịch vụ, thành phố phải cú chiến lược, định hướng phỏt triển cho ngành du lịch. Trước mắt, cần cú kế hoạch xõy dựng hạ tầng dịch vụ du lịch ngắn ngày với cỏc khỏch sạn, khu du lịch sinh thỏi để giữ khỏch lại dài ngày hơn. Bờn cạnh đú, cần cú chiến lược quảng bỏ du lịch tốt hơn; kờu gọi đầu tư của cỏc nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Du lịch thành phố
Hưng Yờn nờn cú sự liờn kết với cỏc khu vực lõn cận, trở thành một mắt xớch trong hệ thống du lịch của vựng đồng bằng Bắc bộ. Cỏc khu du lịch cần được kiểm soỏt chặt chẽ trỏnh trường hợp phỏt triển tự phỏt cú thể xõm hại cỏc di tớch lịch sử văn húa và ảnh hưởng xấu tới an ninh, trật tự xó hội.