4.3.5.1. Giải pháp về chính sách
- Cụ thể hóa về chính sách nhà nước phù hợp với thực tiễn sản xuất của Công ty đặc biệt có chính sách liên quan đến người lao động như cơ chế giao khoán rừng sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân. Thực hiện rà soát diện tích đất lâm nghiệp đã giao. Những hộ gia đình, cá nhân hay tổ chức nào đã được giao đất mà không tổ chức sản xuất lâm nghiệp theo kế hoạch đã định trong thời hạn cho phép thì lập phương án thu rồi đất để giao cho các hộ khác hoặc tổ chức khác có nhu cầu, điều kiện kinh doanh và phát triển rừng.
- Có chính sách đầu tư phù hợp, cụ thể như: Tăng cường đầu tư cho các hoạt động sản xuất đê mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả sản xuất, đầu tư hơn nữa cho công nhiêp chế biến, dịch vụ rừng.
- Công ty muốn phát triển tốt thì bên cạnh việc phải có kế hoạch kinh doanh hợp lý, rõ ràng cũng cần phải có những chính sách ưu đãi của chính quyền từ trung ương đến địa phương hỗ trợ. Công ty cần có những chính sách đãi ngộ tiền lương và tiền thưởng để khuyến khích các đội, khuyến khích cán bộ công nhân trong các hoạt động sản xuất.
4.3.5.2.Giải pháp về tổ chức quản lý
- Tổ chức bộ máy quản lí gọn nhẹ, năng động phù hợp với cơ chế thị trường; giảm tối đa lao động gián tiếp đảm bảo cho bộ máy quản lí hoạt động hiệu quả.
- Xây dựng cơ chế điều hành trong từng lĩnh vực hoạt động: cơ chế giao khoán, cơ chế hoạt động của các phòng ban chuyên môn, dịch vụ, cơ chế đào tạo, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ; cơ chế quản lí tài chính và huy động vốn đầu tư; cơ chế khuyến khích người lao động trong từng lĩnh vực hoạt động.
- Triển khai thực hiện tốt cơ chế phối hợp trong khâu xây dựng rừng, khai thác, chế biến, dịch vụ rừng và các hoạt động khác trên địa bàn. Phối hợp khai thác với các cơ quan chức năng để lồng ghép các chương trình, dự án có liên quan đến các hoạt động lâm nghiệp trên địa bàn: các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, các dự án định canh định cư xây dựng kinh tế mới, dự án khuyến nông khuyên lâm của vùng đồng bào dân tộc.
4.3.5.3.Giải pháp về khoa học – kỹ thuật
- Đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt là khâu trồng rừng, khai thác gỗ, chế biến lâm sản nhằm phù hợp với mục đích kinh doanh.
- Chọn loài cây phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện lập địa khu vực, đồng thời đáp ứng mục đích kinh doanh. Đưa các giống mới có năng suất cao thích hợp với điều kiện đất đai Công ty để tăng hiệu quả sử dụng đất.
- Xây dựng và quản lý tốt các tài liệu, bản đồ liên quan đến quy hoạch sử dụng đất của Công ty.
- Đẩy mạnh công tác chăm sóc, bảo vệ rừng nhằm giảm thiểu tối đa những tác dụng xấu như: Cháy rừng, chặt phá rừng, sâu bệnh hại...làm ảnh hưởng đến chất lượng và sản lượng rừng.
- Điều chỉnh và quy hoạch lại quỹ đất rừng để từ đó có kế hoạch xây dựng, khai thác một cách có hiệu quả.
4.3.5.4.Giải pháp về vốn đầu tư
- Sử dụng tốt nguồn vốn vay của ngân hàng phát triển cho dự án trồng rừng hàng năm theo chu kỳ sản xuất.
- Sử dụng nguồn vốn phát triển sản xuất của Tổng Công ty Lâm nghiệp Việt Nam để đầu tư cho trồng rừng thâm canh.
- Thực hiện liên doanh, liên lết với các tổ chức khác để thu hút vốn đầu tư. Liên hệ với các tổ chức tín dụng tài chính để vay vốn, đặc biệt cần thu hút vốn từ nguồn ngân sách, nguồn viện trợ.
- Thực hiện chính sách tiết kiệm trong chi ngân sách, chi hợp lí, chi có hiệu quả, đảm bảo nhu cầu thường xuyên cho các đội, các tổ sản xuất; đồng thời tích lũy để tái mở rộng sản xuất .
- Trong các giải pháp huy động vốn, trước hết cần tập trung xây dựng phương án quy hoạch có tín khả thi cao và đem lại hiệu quả thiết thực, đặc biệt là khâu trồng rừng, khai thác rừng, sản xuất nông lâm kết hợp.
- Thực hiện quy chế dân chủ trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là trong thu chi, quản lí nhà ngân sách.
4.3.5.5.Giải pháp về nguồn nhân lực
- Ngoài sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực trong Công ty thì cần có kế hoạch sử dụng lao động địa phương trong các hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thực hiện tốt công tác xã hội hóa nghề rừng.
- Lựa chọn các hộ gia đình có kiến thức, có vốn để sản xuất các loại cây giống phục vụ trồng rừng, phát triển vườn hộ, cung cấp giống trên địa bàn (ưu tiên các gia đình là CBCNV làm việc tại Công ty, hộ cán bộ nghỉ hưu, hộ làm kinh tế trang trại giỏi để làm một số mô hình trình diễn sau đó nhân rộng trên toàn vùng).
- Thực hiện việc bồi dưỡng nguồn nhân lực tại chỗ cho đội ngũ CBCNV. Thực hiện đào tạo nghề rừng cho nhân dân địa phương.
- Có chính sách thu hút những lao động có trình đọ chuyên môn nghiệp vụ tốt về làm việc tại Công ty (đặc biệt là những cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật, công nhân lao động có trình độ tay nghề cao).
4.3.5.6. Giải pháp về thị trường tiêu thụ sản phẩm
- Giữ vững thị trường hiện có, đặc biệt là thị trường tại chỗ, thị trường trong tỉnh. Tích cực tìm kiếm thị trường mới, nhất là thị trường của các vùng, tỉnh phụ cân.
- Thực hiện kênh tiêu thụ sản phẩm rộng rãi, có hệ thống: Khai thác, thu mua sản phẩm sau đó chế biến rồi đem phân phối trên thị trường. Thực hiện tốt dịch vụ cây giống và công tác chuyển giao khoa học công nghệ lâm nghiệp.
- Phát triển công nghiệp chế biến, mở xưởng xẻ để tăng hiệu quả kinh doanh, chủ động liên doanh liên kết với các đơn vị khác trong khu vực.
- Tiếp tục cung ứng vật tư kỹ thuật, cây giống, thu mua gỗ nguyên liệu cho nhân dân trên địa bàn.
- Duy trì và dần nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa để giữ vững uy tín trên thị trường. Tích cực quảng bá sản phẩm trên các phương tiện thông tin đại chúng như: Phát thanh, truyền hình, báo chí, internet.
KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Qua thời gian thực hiện đề tài “Nghiên cứu, đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất rừng trồng sản xuất tại Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Hòa Bình” từ những kết quả thu được, đề tài đi đến một số kết luận như sau:
1. Công ty Lâm nghiệp Hòa bình có có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tương đối thuận lợi cho công tác trồng rừng sản xuất. Từ 2002 đến nay Công ty chủ trương quan tâm phát triển rừng trồng sản xuất và đã đạt được những hiệu quả trên cả ba mặt kinh tế, xã hội, môi trường.
2. Hiện nay, diện tích đất lâm nghiệp của Công ty chủ yếu là rừng trồng sản xuất với hai loài cây trồng chính là Keo và Bạch đàn. Rừng trồng của Công ty đa dạng về cấp tuổi tuy nhiên rừng trồng sinh trưởng chỉ ở mức độ trung bình, sản lượng trung bình chỉ đạt khoảng 80m3/ha.
3. Hiện tại Công ty thực hiện hai mô hình trồng rừng sản xuất là mô hình trồng rừng quốc doanh trên đất của Công ty và mô hình trồng rừng liên doanh trên đất của Công ty với hộ dân địa phương và cán bộ công nhân viên của Công ty. Mô hình trồng rừng quốc doanh do thi công đảm bảo quy trình kỹ thuật nên chất lượng, sản lượng rừng cao hơn nhưng lại gặp khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng. Mô hình trồng rừng liên doanh được chủ hộ trực tiếp quản lý bảo vệ tuy nhiên khi rừng đến tuổi khai thác Công ty gặp nhiều khó khăn trong việc thu hổi vốn và giữ đất sản xuất chu kỳ tiếp theo. Vấn đề đặt ra là cân đối diện tích giữa hai mô hình trồng rừng quốc doanh và liên doanh đang được thực hiện tại Công ty. Nhân tố được lựa chọn là dựa trên các căn cứ pháp lý của Tỉnh, huyện, Tổng Công ty Lâm nghiệp Việt Nam và các hiệu quả mang lại về kinh tế, môi trường, xã hội.
4. Từ những phân tích trên, đề tài đã xác định được các phương án quy hoạch sử dụng đất rừng trồng sản xuất tại Công ty Lâm nghiệp Hòa Bình, bao gồm:
- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2018 trên diện tích 11.914,3 ha Công ty được giao quản lý, với những mục tiêu chính: Trồng rừng sản xuất hàng năm đạt 750,0 ha để duy trì rừng trồng đa dạng về cấp tuổi, cân đối quy mô, diện tích giữa hai mô hình trồng rừng sản xuất để đảm bảo công tác quản lý bảo vệ rừng, thu hồi vốn được tốt hơn. Tăng năng suất rừng trồng đạt trên 80 m3/ha đối với các mô hình trồng rừng. Ước tính tổng lợi nhuận trước thuế cho cả giai đoạn đạt 110.457,93 triệu đồng.
- Quy hoạch các biện pháp sản xuất kinh doanh toàn diện để mang lại hiệu quả kinh tế ổn định, bền vững.
- Đề xuất một số giải pháp thực hiện từ việc tổ chức bộ máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đến việc áp dụng các tiến bộ về khoa học kỹ thuật, sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư.
- Xây dựng được bản đồ cho Công ty Lâm nghiệp Hòa Bình, bao gồm: + Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011.
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sản xuất giai đoạn 2012 - 2018.
Các kết quả nghiên cứu trên là cơ sở ứng dụng hiệu quả trong quản lý sử dụng tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp của Công ty Lâm nghiệp Hòa Bình, góp phần phát triển kinh tế, xã hội và ổn định an ninh chính trị trong những năm tới.
2. Tồn tại
Do thời gian thời gian có hạn nên đề tài không tránh khỏi những tồn tại nhất định:
- Phần phân tích đánh giá điều kiện sản xuất lâm nghiệp mới chỉ dựa trên cơ sở là những thông tin kế thừa, phân tích đánh giá vẫn mang tính chất tổng quát, chưa có đủ điều kiện đi sâu vào tìm hiểu từng điều kiện cụ thể.
- Do diện tích rừng và đất rừng rất rộng lớn, nên những phương án quy hoạch cho toàn Công ty chỉ mang tính đại diện và phương hướng phát triển rừng trồng sản xuất tại Công ty Lâm nghiệp Hòa Bình. Để áp dụng trong thực tiễn cần phải bổ sung thêm các nghiên cứu về đất đai, tìm ra những loài cây trồng phù hợp.
- Việc đánh giá hiệu quả kinh tế của các mô hình rừng trồng sản xuất chưa tính được mức độ rủi ro trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch.
3. Kiến nghị
Để những công trình nghiên cứu tiếp theo có tính khả thi hơn, đề tài có những kiến nghị như sau:
- Tiếp tục bổ sung những số liệu về sinh trưởng, các nghiên cứ về đất đai, thổ nhưỡng, loài cây trồng và bản đồ quy hoạch chi tiết cho từng năm.
- Bổ sung những chỉ tiêu, những yếu tố phân tích về hiệu quả kinh tế, dự báo về mức độ rủi ro trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch, nhu cầu của thị trường trong tương lai để đảm bảo cho phương án quy hoạch đất rừng trồng sản xuất ổn định, lâu dài.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bộ NN & PTNT , Vụ khoa học công nghệ và chất lượng sản phẩm (2001),
Văn bản tiêu chuẩn kỹ thuật lâm sinh, Nxb Nông nghiệp, Hà nội.
2.Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Giáo trình Quy hoạch Lâm nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội
3.Viện điều tra quy hoạch rừng (1995), Sổ tay điều tra quy hoạch, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội
4.Bộ NN & PTNT (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.
5. Công ty Lâm nghiệp Hòa Bình (2011), Thuyết minh thiết kế trồng rừng,
Công ty Lâm nghiệp Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
6.Bộ NN & PTNT (2002),Quyết định số 78/2002/QĐ/BNN – KL V/v Ban
hành QTKT theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp trong lực lượng kiểm lâm.
7.Bộ NN & PTNT (2004), Hướng dẫn đánh giá rừng quản lý bền vững
theo bộ tiêu chuẩn quốc gia.
8.Bộ NN & PTNT (2005), Quyết định số 62/2005/QĐ –BNN ngày 12/10/2005
V/v Ban hành qui định về tiêu chí phân loại rừng đặc dụng.
9.Bộ NN&PTNT (2005), Quyết định số 40/2005/QĐ – BNN ngày 07/07/2007
về việc quy chế khai thác gỗ và lâm sản khác.
10.Chi cục kiểm lâm Hoà Bình (2010), Báo cáo kết quả theo dõi diễn biến
rừng năm 2009.
11. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1994), Nghị định 02/CP ngày 15/1/1994 của Chính phủ ban hành “Quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp”
12. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1999), Nghị định 163/1999/NĐ- CP ngày 16/11/1999 về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.
13. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP
ngày 29/10/2004 về việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
14. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai
số13/2003/QH11, ngày 26/11/2003.
15. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật bảo vệ và phát triển rừng,
số 29/2004/QH11, ngày 3/12/2004.
16. Thủ tướng Chính Phủ (1998), Quyết định 186/2006/QĐ – TTg
ngày14/06/2006 về việc ban hành quy chế quản lý rừng.
17. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05
tháng 02 năm 2007 V/v Ban hành ‘‘Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020’’
18. UBND tỉnh Hòa Bình (2011), Chiến lược phát triển Lâm nghiệp tỉnh Hòa
Bình giai đoạn 2006 – 2010 định hướng giai đoạn 2010 – 2020.
19. Phân Viện Điều tra và Quy hoạch rừng Bắc Bộ (2010), Báo cáo kết quả rà soát 3 loại rừng tỉnh Hoà Bình, tỉnh Hòa Bình.
20. UBND tỉnh Hoà Bình (2006), Báo cáo tóm tắt quy hoạch phát triển lâm nghiệp tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2006 – 2020, tỉnh Hòa Bình.
21. Nguyễn Bá Ngãi (2001), Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho quy
hoạch phát triển lâm nông nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, Trường đại học
Lâm nghiệp, Hà Tây.
22. Lê Thị Hường (2009), Nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp cho công ty lâm nghiệp Lục Nam- Bắc Giang, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học lâm nghiệp, Hà Nội.