NIS của Italia, cả về mặt cỏc cơ quan làm chớnh sỏch và cỏc tổ chức trung gian đổi mới cụng - tư, được đặc trưng bởi một số lượng lớn cỏc thực thể và rất phõn tỏn. Trong quỏ khứ, NIS của nước này thể hiện mức độ thấp trong điều phối và cỏc rào cản văn húa đối với hợp tỏc cụng - tư, chủ yếu do thiếu liờn kết và tương hỗ giữa cỏc thành phần chớnh trong NIS (cỏc trường Đại học, cỏc trung tõm nghiờn cứu cụng và ngành cụng nghiệp).
Việc tạo ra cỏc chớnh sỏch đổi mới và R&D ở Italia chủ yếu được thực hiện ở cấp Chớnh phủ, nơi cũng xỏc định cỏc ưu tiờn. Cỏc cơ quan và tổ chức tạo nờn NIS của Italia cú thể được chia theo cỏc nhúm sau: Chớnh phủ và cỏc cơ quan làm chớnh sỏch;
cỏc trường Đại học và cỏc viện tri thức; cỏc cơ quan đổi mới cụng; cỏc tổ chức theo ngành trong khu vực tư nhõn; cỏc trung tõm nghiờn cứu, cỏc tổ chức đổi mới trung gian và cỏc cơ quan tài chớnh.
Về nhúm ra cỏc chớnh sỏch, cú những Bộ chủ chốt
Bộ Giỏo dục, đại học và Nghiờn cứu (MIUR): phụ trỏch việc xỏc định chớnh sỏch
giỏo dục bậc cao và R&D; cỏc kế hoạch phỏt triển cho cỏc trường Đại học và cỏc cơ quan nghiờn cứu khoa học, cũng như thỳc đẩy nghiờn cứu KH&CN, hợp tỏc quốc tế, đặc biệt là với thành viờn khỏc của EU. MIUR cũng giỏm sỏt một số lượng lớn cỏc tổ chức nghiờn cứu, như Hội đồng Nghiờn cứu Quốc gia (CNR).
Bộ cỏc Hoạt động Sản xuất (MAP), thỳc đẩy nghiờn cứu cụng nghiệp chiến lược và
giỏm sỏt nghiờn cứu được thực hiện bởi cỏc cơ quan chuyờn mụn, như Cơ quan Quốc gia về Cụng nghệ mới, Năng lượng và Mụi trường (ENEA).
Bộ Cụng nghệ và Đổi mới (MIT), được thành lập năm 2001, phụ trỏch thỳc đẩy,
điều phối và chỉ đạo cỏc hạot động liờn quan tới phỏt triển CNTT và viễn thụng trong nước. MIT được hỗ trợ bởi Cục Đổi mới và Cụng nghệ (DIT), cú sứ mệnh điều phối cỏc chớnh sỏch liờn quan, nhất là cỏc chớnh sỏch phỏt triển CNTT và viiễn thụng phục vụ quản lý chớnh sỏch và khu vực doanh nghiệp.
Bộ Kinh tế và Tài chớnh (MEF) đúng một vai trũ chủ chốt trong R&D và đổi mới. MEF cú
vai trũ quan trọng thụng qua cỏc chớnh sỏch tài chớnh thỳc đẩy R&D và đổi mới.
Cỏc Bộ khỏc liờn quan đến đổi mới: Bộ Mụi trường và Bộ Y tế. Cỏc tổ chức chớnh về KH&CN được điều phối bởi cỏc Bộ này là Cơ quan Bảo vệ Mụi trường và cỏc Dịch vụ Kỹ thuật (APAT) và Viện Y tế Quốc gia (ISS).
Ngoài cỏc Bộ kể trờn, cũn cú cỏc tổ chức quan trọng khỏc trong NIS của Italia là ủy
ban liờn Bộ về Kế hoạch Kinh tế (CIPE), là một ủy ban cao cấp phụ trỏch điều phối và
lập kế hoạch chớnh sỏch kinh tế quốc gia, diều phối cỏc hoạt động nghiờn cứu và cấp vốn, thụng qua Kế hoạch Nghiờn cứu Quốc gia.
Cỏc trường Đại học và cỏc viện tri thức
Hệ thống trường Đại học Italia bao gồm 77 trường Đại học phõn bố trờn cả nước. Từ hàng thập kỷ qua, số lượng cỏc sinh viờn đại học của Italia đó tăng nhanh, nhưng Italia vẫn khụng theo kịp cỏc nước EU về tỷ lệ người cú trỡnh độ giỏo dục bậc cao.
Một trong những yếu kộm chớnh là sự thiếu liờn hệ thực tế với nhu cầu xó hội và sản xuất. Vấn đề này đang được Chớnh phủ nỗ lực giải quyết.
Hiệp hội cỏc Hiệu trưởng trường Đại học Italia (CRUI), theo đuổi cỏc mục tiờu sau:
Lắng nghe cỏc thành phần liờn quan đến hệ thống đại học mới,
Định hướng cỏc lựa chọn của cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch bằng cỏc quan điểm tư vấn,
Điều hành cỏc sỏng kiến và dịch vụ đổi mới,
Điều phối cỏc trường Đại học ở cấp quốc gia và chõu Âu,
Hợp tỏc với nhiều thành tố của hệ thống đại.
Cỏc viện nghiờn cứu cụng: cú 2 cơ quan thuộc Chớnh phủ là Hội đồng Nghiờn cứu
Quốc gia (CNR-National Research Council) và Cơ quan Quốc gia về Cụng nghệ mới, Năng lượng và Mụi trường (ENEA). CNR được thành lập năm 1923 và được giỏm sỏt bởi MUIR từ năm 1989. Ngày nay, CNR cú tổng cộng 334 viện nghiờn cứu và trung tõm (phần lớn trong số đú liờn kết chặt chẽ với cỏc trường Đại học) trờn toàn Italia. CNR, được cấp tài chớnh chủ yếu bởi Chớnh phủ và một phần từ cỏc quỹ của Cộng đồng chõu Âu, cú những nhiệm vụ chớnh:
Hỗ trợ nghiờn cứu KH&CN (nghiờn cứu cơ bản và cỏc nhiệm vụ được định hướng) thụng qua cỏc cơ quan nghiờn cứu của nú và cấp tài chớnh cho nghiờn cứu được tiến hành bởi cỏc viện nghiờn cứu và cỏc cỏ nhõn nghiờn cứu;
Chuyển giao kết quả nghiờn cứu đến ngành cụng nghiệp, dịch vụ và Chớnh phủ;
Tư vấn cho Chớnh phủ;
Cấp học bổng cho đào tạo trong nghiờn cứu.
ENEA tham gia trực tiếp vào việc mở rộng cỏc dự ỏn, đặc biệt nhấn mạnh tới mặt năng lượng, mụi trường và CNSH. ENEA tiến hành cỏc nghiờn cứu ứng dụng và cú thể được chuyển giao kết quả cho ngành cụng nghiệp. Nú cũn tiến hành cỏc hợp đồng nghiờn cứu trong một số lĩnh vực với cỏc tổ chức ở trong và ngoài nước. Nú cũng thỳc đẩy và tham gia vào liờn kết nghiờn cứu ở cấp quốc gia và quốc tế, đồn thời cũng sở hữu một phần cỏc cụng ty cụng nghệ cao. ENEA cũng cung cấp cỏc lớp đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật cho cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa và cỏc cụng ty mới khởi nghiệp. Nguồn tài chớnh của cơ quan này cũng giống như CNR.
Cỏc cơ quan cụng khỏc thực hiện nghiờn cứu ở trỡnh độ cao là Cơ quan Khụng gian Italia (ASI), Trung tõm Nghiờn cứu Hàng khụng Italia (CIRA), Viện Vật lý Hạt nhõn Quốc gia (INFN)
Viện Cụng nghệ Italia (IIT), được thành lập năm 2004 bởi Bộ Giỏo dục, Đại học và Nghiờn cứu và Bộ Kinh tế và Tài chớnh. Mục tiờu của nú là trở thành một trung tõm xuất sắc quốc tế về nghiờn cứu khoa học trong lĩnh vực cụng nghệ tiờn tiến. Nú là một phần trong tiến trỡnh đổi mới mà Chớnh phủ đang tiến hành để hiện đại húa hệ thống KH&CN quốc gia. Khớa cạnh đổi mới đặc trưng của IIT thể hiện ở những điểm sau:
Sứ mệnh: IIT tạo điều kiện thuận lợi cho sự dịch chuyển của hệ thống kinh tế hướng
tới sản xuất với hàm lượng cụng nghệ cao và giỏ trị gia tăng cao, cũng như thỳc đẩy hợp tỏc trong cỏc "Nhúm xuất sắc" gồm cỏc trường Đại học, cỏc trung tõm nghiờn cứu cụng và hệ thống sản xuất của đất nước.
Hoạt động: IIT tham gia và cỏc lĩnh vực của hệ thống sản xuất (vi điện tử, cỏc vật
liệu mới, CNTT và viễn thụng), y tế và CNSH. IIT tham gia thỳc đẩy hợp tỏc nghiờn cứu cụng - tư.
Nguồn tài chớnh của IIT được cấp liờn tục từ ngõn sỏch Chớnh phủ (khoảng 50 triệu Euro năm 2004 và khoảng 100 triệu Euro trong từng năm từ 2005 đến 2014) và từ cỏc nhà tài trợ cụng và tư.
Cỏc trung tõm nghiờn cứu tư: bờn cạnh cỏc viện nghiờn cứu cụng, cỏc tập đoàn
cụng nghiệp chớnh (Fiat, Pirelli, Telecom Italia, Finmeccanica, Enel…) cũng lập cỏc cơ sở hạ tầng nghiờn cứu của riờng họ.
Cỏc cơ quan/tổ chức đổi mới cụng
Văn phũng Patent Italia (Italian Patent Office - IPO), là cơ quan đặc biệt của Bộ phụ trỏch cỏc Hoạt động Sản xuất, cú nhiệm vụ tạo lập cỏc quy chế về cỏc vấn đề sở hữu cụng nghiệp.
Viện Thỳc đẩy Cụng nghiệp (IPI), được kiểm soỏt bởi Bộ phụ trỏch cỏc Hoạt động
Sản xuất, cú những hoạt động sau:
Cỏc chớnh sỏch cụng nghiệp: tư vấn kỹ thuật trong việc xỏc định và thực hiện cỏc chớnh sỏch thương mại và cụng nghiệp;
Cỏc cụng cụ và chớnh sỏch khuyến khớch: tư vấn kỹ thuật trong cỏc hoạt động liờn quan đến cỏc chương trỡnh do EU đồng tài trợ; tư vấn kỹ thuật trong lĩnh vực cỏc biện phỏp hỗ trợ, đào tạo chuyờn gia làm việc trong lĩnh vực hỗ trợ cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Cỏc mạng lưới chuyển giao cụng nghệ: cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho việc thực hiện một mạng lưới cỏc cơ quan trung gian trong hệ thống sản xuất của Italia, trong lĩnh vực chuyển giao cụng nghệ vỡ lợi ớch của cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa và thỳc đẩy thực hiện hệ thống liờn kết quốc tế với cỏc mạng lưới quốc gia và vựng vỡ chuyển giao cụng nghệ.
Cỏc nỗ lực hợp tỏc quốc tế song phương và đa phương: hỗ trợ và tư vấn kỹ thuật cho cỏc quản lý trong lĩnh vực tư vấn, thiết kế và thực hiện cỏc chương trỡnh và sỏng kiến hợp tỏc được khuyến khớch bởi EU, OECD, Liờn Hợp Quốc và cỏc tổ chức quốc tế khỏc; hỗ trợ kỹ thuật cho cỏc Chớnh phủ của cỏc nước đối tỏc trong việc lập kế hoạch và thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển cụng nghiệp cũng như hỗ trợ kỹ thuật cho cỏc vựng trong thiết kế và thực hiện cỏc chương trỡnh hợp tỏc cụng nghiệp.
Sviluppo Italia là cơ quan quốc gia vỡ sự phỏt triển của doanh nghiệp và đầu tư trong nước. Hoạt động của nú nhằm phỏt triển đầu tư, thành lập doanh nghiệp và hỗ trợ cơ quan quản lỹ cụng. Nú cũng thỳc đẩy việc sử dụng hệ thống cụng cụ, như quy chế và tài chớnh. Bờn cạnh Sviluppo là Agitec, một cơ quan dịch vụ được lập nhằm giỳp cỏc doanh nghiệp đầu tư đổi mới cụng nghệ. ở cấp vựng, cú cỏc Cơ quan Đổi mới vựng (RIA) và cỏc Trung tõm Năng lực vựng (RCC), cỏc Sở Đổi mới và Cụng nghệ để tạo thuận lợi và thỳc đẩy sự phỏt triển của Chớnh phủ điện tử và đổi mới cấp vựng.
Cỏc tổ chức theo ngành của tư nhõn và thỳc đẩy doanh nghiệp: thành phần này được tập hợp trong cỏc hội như Confindustria (đại diện cho ngành chế tạo và cỏc ngành cụng nghiệp dịch vụ) và Unioncamere (Liờn đoàn cỏc Phũng Thương mại, Cụng nghiệp và Nụng nghiệp).
Cỏc trung tõm nghiờn cứu cụng nghiệp và cỏc tổ chức trung gian đổi mới: Bao gồm AIRI (Hiệp hội vỡ Nghiờn cứu Italia, thỳc đẩy nghiờn cứu cụng nghiệp và hợp tỏc
giữa cỏc cụng ty và cỏc cơ quan nghiờn cứu cụng; thành viờn của AIRI là cỏc cụng ty cụng và tư thực hiện R&D, cỏc trung tõm nghiờn cứu, cỏc hiệp hội cụng nghiệp và cỏc tổ chức tài chớnh liờn nghiờn cứu cụng nghiệp); Cụm Cụng nghiệp là một tập hợp cụng ty cấp vựng, sử dụng tổng cộng khoảng 2 triệu nhõn viờn trờn khắp đất nước. Chỳng thường tập trung và cỏc lĩnh vực sản xuất truyền thống và năng lực của chỳng ớt dựa vào cỏc hoạt động R&D); Cụm cụng nghệ, cũng ở cấp vựng, thỳc đẩy cỏc lĩnh vực chiến lược then chốt như: ứng dụng khụng dõy, y sinh học phõn tử, CNSH, CNTT và viễn thụng, cụng nghệ vật liệu mới, cụng nghệ vật liệu polyme, điện tử - cơ khớ, vi điện tử, CNNN.
Tại Italia, số lượng cỏc Cụng viờn KH&CN tăng, là những nơi thực hiện nhiều hoạt động như R&D, ươm tạo, hỗ trợ đổi mới và cụng nghệ. Hiệp hội cỏc Cụng viờn KH&CN được thành lập năm 1989 hiện nay đó tập hợp được 29 Cụng viờn KH&CN. Cỏc cấu trỳc hỗ trợ tạo lập doanh nghiệp đổi mới hoặc hiện đại húa chỳng là cỏc vườn ươm hoặc cỏc tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp, như cỏc Trung tõm Đổi mới Doanh nghiệp (BICs) và cỏc Trung tõm Phỏt triển Doanh nghiệp (CISI). Cỏc vườn ươm hoạt động ở Italia cú nguồn tài chớnh cả của cụng và tư. Mục tiờu của cỏc vườn ươm cụng là thỳc đẩy sự phỏt triển vựng cũng như hỗ trợ cỏc lĩnh vực sản xuất đặc thự. Cỏc vườn ươm tư hoạt động theo xu hướng thu lợi nhuận và cung cấp nguồn vốn mạo hiểm. Một số lượng lớn cỏc vườn ươm tập trung ở phớa Bắc đất nước và nằm trong cỏc Cụng viờn khoa học. Mạng lưới BIC và CISI bao trựm trờn khắp đất nước và đặc biệt sụi động ở cỏc khu vực phớa Nam, hỗ trợ phỏt triển cỏc hệ thống kinh tế vựng.
Mạng lưới Phổ biến Đổi mới và Chuyển giao Cụng nghệ của Italia (RIDITT), được lập năm 2003 bởi IPI, giỳp năng cao cỏc kỹ về cụng nghệ và khai thỏc cỏc nguồn cụng nghệ cú sẵn và thỳc đẩy liờn kết cỏc tiến trỡnh giữa cụng và tư trong NIS. Mạng RIDITT cung cấp cho cỏc cụng ty, trường Đại học, trung tõm nghiờn cứu, Cụng viờn KH&CN, cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch cấp vựng và quốc gia những thụng tin, đào tạo và cỏc dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật. Ngoài ra, RIDITT cũn cung cấp cỏc dịch vụ nhằm thỳc đẩy quốc tế húa cỏc trung tõm đổi mới thụng qua Mạng lưới Quốc tế cỏc Doanh nghiệp Nhỏ và Vừa (INSME: www.insme.org).
Hệ thống tài chớnh
Hệ thống tài chớnh hỗ trợ R&D và đổi mới ở Italia bao gồm Mạng Kinh doanh Tài năng Italia (IBAN), Hiệp hội Chứng khoỏn Tư nhõn và Vốn Mạo hiểm Italia (AIFI) và hàng loạt cỏc ngõn hàng tư nhõn và cỏc tổ chức tài chớnh trung gian cung cấp tài chớnh cho R&D và cỏc dự ỏn đổi mới. Ngõn hàng tư nhõn San Paolo - IMI phối hợp với Ngõn hàng Phỏt triển chõu Âu thiết lập một nguồn vốn 250 triệu Euro để cấp cho cỏc hoạt động R&D tại Italia. Từ năm 2006, sú tiền này được tăng lờn 500 triệu Euro. Thỏa thuận được ký năm 2004 giữa ngõn hàng tư nhõn Banca Intesa và Ngõn hàng Đầu tư chõu Âu để thành lập quỹ trị giỏ 400 triệu Euro phục vụ cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa Italia thực hiện cỏc dự ỏn đổi mới. Thỏng 10/2004, "IntesaNova", một dự ỏn cung cấp vốn cho cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới, được thành lập bởi Banca Intesa và cỏc trường Đại học lớn nhất Italia.
Cỏc cơ quan chủ chốt trong NIS của Italia
Tờn cỏc tổ chức Website
Chớnh phủ và cỏc cơ quan làm chớnh sỏch
MIUR Bộ Giỏo dục, Đại học và Nghiờn
cứu www.miur.it
MAP Bộ về cỏc Hoạt động Sản xuất www.minindustria.it MIT/DIT Bộ Cụng nghệ và Đổi mới,
Cục/vụ Cụng nghệ và Đổi mới www.innovazione.gov.it Bộ Kinh tế và Tài chớnh www.finanze.it
Uỷ ban Liờn Bộ về Kế hoạch
Kinh tế www.cipecomitato.it
Cỏc trường Đại học và Cỏc viện tri thức (Cỏc cơ quan R&D và giỏo dục)
Università Hệ thống Đại học Italia (77 trường Đại học)
CRUI Hiệp hội cỏc Hiệu trưởng trường
Đại học Italia www.crui.it
CNR Hội đồng Nghiờn cứu Quốc gia www.cnr.it INFN Viện Vật lý Nguyờn tử Quốc gia www.infn.it ENEA Cơ quan Quốc gia về Cụng nghệ
mới, Năng lượng và Mụi trường www.enea.it ASI Cơ quan Khụng gian Italia www.asi.Italia
CIRA Trung tõm Nghiờn cứu Hàng
khụng Italia
www.cira.it
IIT Viện Cụng nghệ Italia www.iit.Italia
Cỏc trung tõm
nghiờn cứu tư nhõn Trung tõm Nghiờn cứu Fiat, Pirelli, Telecom Italia, Finmeccanica, Enel, Bracco, STMicroelectronics. www.crf.it; www.telecomitalialab.com www.enel.it; www.pirelli.it www.finmeccanica.it www.st.com; www.bracco.it
Cỏc Cơ quan/tổ chức đổi mới cụng
Ufficio Italiano Brevetti e Marchi
Văn phũng Patent Italia www.minindustria.it
IPI Viện Thỳc đẩy Cụng nghiệp
Italia
www.ipi.it Sviluppo Italia Cơ quan quốc gia vỡ sự phỏt triển của
doanh nghiệp và đầu tư trong nước www.sviluppoitalia.it AGITEC Cơ quan Cụng nghệ Italia www.agitec.it
Agenzie di Sviluppo Regionali
Cỏc Cơ quan Đổi mới Vựng (Sviluppumbria; Veneto Sviluppo; Ervet; Agenzia Sviluppo Lazio) www.sviluppumbria.it, www.venetosviluppo.it, www.ervet.it www.sviluppo.lazio.it Centri Regionali di Competenza Cỏc Trung tõm Năng lực Vựng (19 trung tõm ) www.crcitalia.it
Cỏc tổ chức theo ngành của tư nhõn và thỳc đẩy doanh nghiệp
Confindustria Liờn đoàn Ngành chế tạo và cỏc
Ngành cụng nghiệp Dịch vụ www.confindustria.it Unioncamere Liờn đoàn cỏc Phũng Thương
mại, Cụng nghiệp và Nụng nghiệp.
www.unioncamere.it
Cỏc trung tõm nghiờn cứu cụng nghiệp cỏc tổ chức trung gian đổi mới
Distretti Industriali Khu Cụng nghiệp (200) www.clubdistretti.it Distretti
Tecnologici
Khu Cụng nghệ (11)
APSTI Hiệp hội cỏc Cụng viờn KH&CN (29)
www.apsti.it
IRC Cỏc Trung tõm Hỗ trợ Đổi mới
Italia (17);
www.irc.cordis.lu BICs Trung tõm Đổi mới Doanh nghiệp www.bic-italia.net CISI Cỏc Trung tõm Phỏt triển Doanh
nghiệp
www.cisicampania.it RIDITT Mạng lưới Phổ biến Đổi mới và
Chuyển giao Cụng nghệ của Italia
www.riditt.it Incubatori
d‟impresa
Cỏc Vườn ươm doanh nghiệp (vỡ lợi nhuận và phi lợi nhuận)
AIRI Hiệp hội Nghiờn cứu Cụng
nghiệp Italia www.airi.it Hệ thống tài chớnh MCC Ngõn hàng Hợp tỏc và Đầu tư Mediocredito centrale www.mcc.it
San Paolo - IMI Ngõn hàng tư nhõn www.sanpaolo.com Banca Intesa Ngõn hàng tư nhan www.bancaintesa.Italia IBAN Mạng Kinh doanh Tài năng Italia www.iban.Italia
AIFI Hiệp hội Chứng khoỏn Tư nhõn
và Vốn Mạo hiểm Italia
Cỏc văn bản chớnh liờn quan tới chớnh sỏch đổi mới ở Italia được ban hành từ năm 2000
Tờn văn bản Ngày ban hành
Cơ quan soạn thảo Loại văn bản
Đinh hướng KH&CN 2003-2006
19/04/ 2002 Bộ Giỏo dục, Đại học và