- Điện Biên là một tỉnhbiên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc của Tổ quốc, cách Thủ đô Hà Nội
B ÁO CÁO KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN: LÀ QUÁ TRÌNH NHÂN VIÊN HẢIQUAN KIỂM TRA TÍNH TRUNG THỰC HỢP LÝ VÀ ĐỘ TIN
2.4.4. Nguyên nhân của hạn chế
2.4.4.1 Nguyên nhân từ Cục hải quan Điện Biên:
- Công tác thu thập, xử lý thông tin phục vụ quản lý rủi ro trong hoạt động kiểm tra sau thông quan còn chồng chéo, nhiều thông tin quan trọng chưa được thu thập, cập nhật, quản lý. Cụ thể tại Cục hải quan Điện Biên:
- Việc thu thập, quản lý thông tin doanh nghiệp đều do cả 03 đơn vị là Bộ phận quản lý rủi ro, Đội kiểm soát hải quan và Chi cục kiểm tra sau thông quan thực hiện;
- Việc đánh giá rủi ro doanh nghiệp do cả 2 đơn vị quản lý rủi ro và kiểm tra sau thông quan thực hiện; thường thì kết quả đánh giá của 2 đơn vị có sự khác nhau. - Cơ chế thu thập, trao đổi, phản hồi thông tin trong phạm vi ngành nói chung và giữa các đơn vị thuộc Cục Hải quan Điện Biên chưa đi vào nề nếp, hiệu
quả thấp; Thiếu sự liên thông và chia sẻ thông tin. Việc tổ chức phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin giữa ngành hải quan với các cơ quan, đơn vị liên quan chưa chặt chẽ, còn nhiều bất cập.
- Hệ thống thông tin, dữ liệu của ngành hiện nay chưa đáp ứng cả về số lượng và chất lượng, dữ liệu trên hệ thống khi xử lý còn sai lệch, không đầy đủ, gây khó khăn cho công tác thu thập, phân tích thông tin…
2.4.4.2 Nguyên nhân từ người khai hải quan
Người khai hải quan được đánh giá, phân loại theo một trong mức độ tuân thủ pháp Luật hảiquan và không tuân thủ pháp Luật hảiquan. Doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; đại lý làm thủ tục hải quan có hành vi gian lận nhằm tối đa hóa lợi nhuận và không làm nghĩa vụ nộp thuế; doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế; chủ phương tiện, người được chủ phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh ủy quyền không tuân thủ pháp Luật hảiquan ; doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng luồn nách pháp luật nhằm qua mặt lục lượng chức năng. cùng với đó là sự tinh vi, ma mãnh của các đối tượng buôn lậu, lợi dụng các sơ hở của cơ quan hải quan trong việc kiểm tra giám sát để trốn thuế, buôn bán, vận chuyển hang hóa trái phét, hang hóa thuộc danh mục cấm, gian lận về giá trị, số lượng của hàng hóa, giả mạo xuất sứ hang hóa, cố ý khai sai mã số hang hóa để được hưởng ưu đãi chính sách của nhà nước … Điều này trở thành vấn rất bất cập đối với ngành hải quan
2.4.4.3 Các nguyên nhân khác
- Có dất nhiều nguyên nhân để ảnh hưởng sấu đến quản lý rủi ro trong hoạt động kiểm tra sau thông quan dưới đây là một số nguyên nhân chính:
Danh mục hàng hóa rủi ro được cơ quan hải quan ban hành và sử dụng làm nguồn thông tin để phân tích, đánh giá rủi ro, hỗ trợ quyết định áp dụng các biện pháp nghiệp vụ hải quan và kiến nghị, xây dựng chế độ, chính sách quản lý đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Không sử dụng Danh mục hàng hóa rủi ro làm căn cứ duy nhất để quyết định kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan, thanh tra và các hoạt động nghiệp vụ khác đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh.
- Các Danh mục hàng hóa rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan bao gồm: Danh mục hàng hóa rủi ro về chính sách quản lý chuyên ngành.
Danh mục hàng hóa rủi ro về phân loại hàng hóa. Danh mục hàng hóa rủi ro về trị giá.
Danh mục hàng hóa rủi ro về xuất xứ. Danh mục hàng hóa rủi ro về môi trường.
Danh mục hàng hóa rủi ro về hàng giả, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Danh mục hàng hóa rủi ro về ma túy, tiền chất.
Danh mục hàng hóa rủi ro về vũ khí, chất phóng xạ.
Danh mục hàng hóa rủi ro về buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới. - Danh mục hàng hóa rủi ro bao gồm:
Lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu hoặc chỉ có một lĩnh vực xuất khẩu hoặc lĩnh vực nhập khẩu.
Tên, mã số hàng hóa rủi ro được chi tiết theo mã HS 8 chữ số, 10 chữ số và được chuẩn hóa đáp ứng yêu cầu xử lý dữ liệu trên hệ thống.
Chủng loại và các đặc điểm để nhận biết hàng hóa. Dấu hiệu rủi ro và các thông tin khác có liên quan.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ RỦI RO TRONG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI
CỤC HẢI QUAN ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025
3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý rủi ro trong kiểm tra sau thông quanở Cục hải quan Điện Biên đến năm 2025