1.3.1.1. Khái niệm
Quản lý, theo nghĩa chung nhất, là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
Quản lý nhà nước là dạng quản lý mang tính chất thực hiện quyền lực Nhà nước Quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi của con người trong các hoạt động đầu tư và xây dựng để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật theo đúng mục tiêu đề ra.
SVTH: Hồ Thị Như - Lớp 65DCKX31 32
1.3.1.2. Yêu cầu cơ bản của quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng
Quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng phải thỏa mãn các yêu cầu sau:
- Bảo đảm đúng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ trong định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Huy động và sử dụng có hiệu quả cao nhất các nguồn vốn đầu tư, các nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường, chống thất thoát, tham ô, lãng phí.
- Xây dựng theo quy hoạch kiến trúc và thiết kế được duyệt, bảo đảm mỹ quan, bền vững, chất lượng, thời gian và hiệu quả tối thiểu cho phép.
1.3.1.3. Nguyên tắc cơ bản của quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng
Một là: Nhà nước thống nhất quản lý đầu tư và xây dựng đối với tất cả các thành phần kinh tế về mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch và kế hoạch phát triển ngành, lãnh thổ; quy hoạch và kế hoạch xây dựng đô thị và nông thôn; quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; lựa chọn công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái; thiết kế kỹ thuật, kiến trúc, xây lắp, bảo hiểm, bảo hành công trình và các khía cạnh xã hội khác của dự án.
Riêng các dự án sử dụng vốn của Nhà nước thì Nhà nước còn quản lý về các mặt thương mại, tài chính và hiệu quả kinh tế của dự án.
Hai là: Thực hiện đúng trình tự đầu tư xây dựng.
Ba là: Phân định rõ chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh. Quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, trách nhiệm của chủ đầu tư, của các tổ chức tư vấn và trách nhiệm của các tổ chức sản xuất kinh doanh đối với việc sử dụng vốn đầu tư, phân định quản lý vốn đầu tư với quản lý xây dựng, thực hiện phân công, phân cấp trong quản lý vốn đầu tư và quản lý XDCB bảo đảm đạt hiệu quả kinh tế cao.
SVTH: Hồ Thị Như - Lớp 65DCKX31 33
1.3.1.4. Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển các hoạt động xây dựng
Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng
Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xây dựng
Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng
Tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ trong hoạt động xây dựng Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng
Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hoạt động xây dựng