1.1. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
Trước khi đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, Bên mời thầu rà soát từng hồ sơ đề xuất về kỹ thuật dựa trên các tiêu chuẩn đạt/không đạt được quy định dưới đây. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được tiếp tục đánh giá nếu đáp ứng tất cả các tiêu chuẩn sau:
(a) Có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật bản gốc;
(b) Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, được chuẩn bị, ký và đóng dấu theo quy định tại Khoản 3.1(a) và Khoản 3.2, Chương 2;
(c) Thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đáp ứng các điều kiện quy định tại Mục 17, Bảng dữ liệu đấu thầu;
(d) Có Bảo đảm dự thầu với giá trị và thời gian có hiệu lực đáp ứng các điều kiện quy định tại Mục 15, Bảng dữ liệu đấu thầu [Lưu ý: Trường hợp Bên mời thầu quy định bảo đảm dự thầu phải được thực hiện theo hình thức thư bảo lãnh, thư bảo lãnh đó phải được ký tên bởi đại diện hợp pháp của một tổ chức tín dụng với giá trị, thời gian hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo quy định tại Mục 15, Bảng dữ liệu đấu thầu]; (e) Nhà đầu tư độc lập [hoặc tất cả các Thành viên trong trường hợp liên danh] không
tham gia quy trình đấu thầu này với tư cách là một Thành viên của bất kỳ liên danh nào khác [hoặc với tư cách là bất kỳ nhà đầu tư độc lập nào khác];
(f) Nhà đầu tư độc lập [hoặc tất cả các Thành viên trong trường hợp liên danh] không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu. 1.2. Tiêu chí đánh giá
Tất cả hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đáp ứng đầy đủ các tiêu chí "Đạt/không đạt" được quy định trong Khoản 1.1, Chương 4 sẽ được đánh giá và chấm điểm dựa vào các tiêu chí được liệt kê dưới đây. Các hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được đánh giá sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm [100 hoặc 1000 điểm]. Các hồ sơ đề xuất về kỹ thuật không đáp ứng điều kiện để được đánh giá sẽ bị loại. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ bị loại tại bước này nếu không đạt được số điểm tối thiểu như được nêu tại bảng số liệu dưới đây.
Nội dung tiêu chí đánh giá Mô tả Điểm số34 Điểm tối đa35 Điểm tối thiểu Tổng điểm [100] [70]36 Tiêu chí về khối lượng, chất lượng xây dựng hoặc dịch vụ 37 [45]38 […]39
Phương án kỹ thuật: Tùy theo tính chất của mỗi dự án, tiêu chí chi tiết có thể bao gồm:
Sự phù hợp của kế hoạch xây dựng (áp dụng cho các dự án có cấu phần xây dựng)
VÍ DỤ: Đối với dự án đường bộ có thu phí, Bên mời thầu có thể sử dụng các tiêu chuẩn sau:
o Tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng được yêu cầu;
o Kế hoạch quản lý công tác xây dựng tại mỗi khu vực (bao gồm tiến độ, công trình xây dựng, chất lượng và các công trình phụ trợ);
o Kế hoạch về quy trình làm việc; o Kế hoạch quản lý chất lượng;
o Kế hoạch kiểm soát giao thông trong quá trình xây dựng;
o Sự phù hợp của chi phí xây dựng.
Tuân thủ tiêu chuẩn thiết kế hoặc phạm vi dịch vụ được quy định
VÍ DỤ: Đối với dự án đường bộ có thu phí, Bên mời thầu có thể sử dụng các tiêu chuẩn sau:
o Tuân thủ thiết kế được đề xuất với các tiêu chuẩn thiết kế và thông số kỹ thuật (ví dụ: số làn đường được yêu cầu, vỉa hè, đường hầm, nền đất, thoát nước, v.v.);
o Kế hoạch hướng tuyến;
o Kế hoạch xây dựng các công trình phụ
34 Phương pháp chấm điểm sẽ được cung cấp bởi tư vấn giao dịch.
35 Điểm tối đa có nghĩa là số điểm tối đa được phân bổ cho từng tiêu chuẩn và tiêu chuẩn chi tiết. Điểm số tối đa được xác định bởi Bên mời thầu hoặc tư vấn giao dịch căn cứ vào tính chất của dự án.
36 Tổng điểm tối thiểu không được thấp hơn 70% tổng số điểm tối đa (Điều 27.1(b), Nghị định 30). 37 Tiêu chuẩn đánh giá này được quy định trong Nghị định 30.
38 Con số chỉ có tính tham khảo. Điểm chi tiết cho mỗi tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá đề xuất kỹ thuật sẽ được xác định bởi Bên mời thầu hoặc tư vấn giao dịch căn cứ vào tính chất của dự án.
Nội dung tiêu chí đánh giá Mô tả Điểm số34 Điểm tối đa35 Điểm tối thiểu trợ;
o Kế hoạch xây dựng các công trình tiếp giáp (đấu nối)
Tuân thủ chất lượng dịch vụ được yêu cầu Phương pháp thực hiện phương án kỹ thuật: Tiêu chí chi tiết có thể bao gồm:
Kế hoạch tổ chức các hoạt động xây dựng (áp dụng cho dự án có cấu phần xây dựng) (VÍ DỤ: kế hoạch thuê nhà thầu xây dựng)
Các biện pháp để giám sát chất lượng xây dựng và đảm bảo tiêu chuẩn xây dựng
Tiến độ xây dựng và cung cấp dịch vụ:
Tuân thủ tiến độ được yêu cầu đối với ngày vận hành thương mại (ngày bắt đầu cung cấp dịch vụ)
Điểm thưởng thêm nếu Nhà đầu tư đề xuất ngày vận hành thương mại sớm hơn tiến độ do Bên mời thầu yêu cầu (không bắt buộc, tùy thuộc vào nhu cầu)
Tiêu chí về vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng 40 [35] [21]41
Phương án vận hành và quản lý: Tùy theo tính chất của mỗi dự án, tiêu chí chi tiết có thể bao gồm:
Kế hoạch tổ chức các hoạt động vận hành và quản lý (VÍ DỤ: Kế hoạch thuê nhà thầu hoặc tuyển dụng chuyên gia chủ chốt để vận hành dự án)
Kế hoạch thu phí người sử dụng (áp dụng cho hợp đồng dự án có thu phí từ người sử dụng)
Sự phù hợp của chi phí vận hành để cung cấp các dịch vụ được yêu cầu (ví dụ: sự phù hợp của kế hoạch đầu tư trong giai đoạn đầu vận hành và tái đầu tư công trình).
Phương pháp để quản lý chất lượng dịch vụ
40 Tiêu chuẩn đánh giá này được quy định trong Nghị định 30.
41 Điểm tối thiểu được xác định bởi Bên mời thầu hoặc Tư vấn giao dịch nhưng không được thấp hơn 60% tổng điểm tối đa.
Nội dung tiêu chí đánh giá Mô tả Điểm số34 Điểm tối đa35 Điểm tối thiểu
[Thời gian vận hành đề xuất]
Phương án bảo trì, bảo dưỡng công trình: Tùy theo tính chất của mỗi dự án, tiêu chí chi tiết có thể bao gồm:
Kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa;
Kế hoạch thuê nhà thầu hoặc tuyển dụng chuyên gia chủ chốt để thực hiện nhiệm vụ bảo trì, bảo dưỡng;
Sự phù hợp của chi phí bảo trì, bảo dưỡng.
Tiêu chí về bảo vệ môi trường và an toàn 42
Phương án quản lý liên quan đến việc bảo vệ môi trường, an toàn và tác động đối với xã hội: Tùy theo tính chất của mỗi dự án, tiêu chí chi tiết có thể bao gồm:
Kế hoạch quản lý môi trường trong quá trình vận hành (ví dụ, kế hoạch để đảm bảo sự tuân thủ với các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường);
Phương pháp để giảm thiểu các tác động đối với môi trường và/hoặc xã hội trong giai đoạn xây dựng;
Phương pháp để kiểm soát an toàn trong giai đoạn xây dựng.
[20] [12]43