Đi ̣a phương xây dựng nông thôn mới cần ban hành, thực hiê ̣n nội quy, quy ước về trâ ̣t tự, an ninh; phòng chống các tê ̣ na ̣n xã hội và các hủ tục la ̣c hâ ̣u.
Hàng năm Đảng ủy có nghị quyết, UBND có kế hoạch về công tác an ninh, xã đạt đơn vị khá trở lên trong “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, Công an xã đạt đơn vị tiên tiến trở lên.
Đảm bảo cho lực lượng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
Không để xẩy ra các hoạt động chống đối; mâu thuẫn, tranh chấp trong nhân dân, các loại tội phạm, tai nạn giao thông giảm
Chương 2
MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Mục tiêu nghiên cứu
2.1.1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng quy hoa ̣ch nông thôn mới xã Cổ Đông, thi ̣ xã Sơn Tây góp phần phát triển kinh tế - xã hô ̣i, nâng cao đời sống vâ ̣t chất và tinh thần cho người dân trên đi ̣a bàn xã.
2.1.2. Mục tiêu cụ thể.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông.
- Đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông.
- Đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông nhằm xây dựng xã đạt chuẩn quốc gia về nông thôn mới.
2.2. Đối tượng và pha ̣m vi nghiên cứu
2.2.1. Đối tượng nghiên cứu
Cơ sở lý luận và thực tiễn làm cơ sở xây dựng quy hoạch nông thôn mới tại xã Cổ Đông, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
2.2.2. Phạm vi nghiên cứu
- Nghiên cứ u các vấn đề liên quan đến quá trình xây dựng nông thôn mới. - Xây dựng quy hoa ̣ch nông thôn mới trong pha ̣m vi đi ̣a giới hành chính xã Cổ Đông
- Thờ i gian thực hiê ̣n xây dựng nông thôn mới đến năm 2020.
2.3. Nội dung nghiên cứu
- Cơ sở lý luâ ̣n và thực tiễn xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông.
- Đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới của xã Cổ Đông, so sánh với Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới của Thủ tướng Chính phủ.
- Kết quả thực hiện các chương trình, dự án có liên quan trên địa bàn xã. - Phương án xây dựng quy hoa ̣ch nông thôn mới xã Cổ Đông đến năm 2020.
2.4. Phương phá p nghiên cứu
2.4.1. Phương phá p thu thập số liê ̣u
* Thu thập tài liê ̣u thứ cấp:
- Thu thập các văn bản pháp lý từ Trung ương đến đi ̣a phương có liên quan đến xây dựng nông thôn mới, các thông tư hướng dẫn…
- Thu thập các loại bản đồ, số liệu về hiện trạng sử dụng đất, dân số, lao động, thu nhập…
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình sản xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ trong những năm qua.
- Thu thập các số liê ̣u thông qua sách báo, tài liê ̣u, báo cáo tổng kết, nghi ̣ quyết, kế hoa ̣ch… liên quan đến vấn đề nghiên cứu ta ̣i xã Cổ Đông, các phòng chuyên môn của thi ̣ xã Sơn Tây
* Thu thập tài liê ̣u sơ cấp:
- Điều tra, khảo sát thực đi ̣a để nắm được đi ̣a hình, đi ̣a thế, hiê ̣n tra ̣ng, cơ sở ha ̣ tầng, dân cư nông thôn…
- Khảo sát hiện trạng các cơ sở hạ tầng: Giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, UBND xã, nhà văn hóa, chợ, môi trường…
- Đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo phương pháp phỏng vấn người dân và tham vấn cán bô ̣ xã, thôn.
- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến các chuyên gia về các vấn đề quy hoạch nông thôn mới ta ̣i đi ̣a phương trong thời gian tới.
2.4.2. Phương phá p xử lý và phân tích số liê ̣u
- Đề tài sử du ̣ng phương pháp phân tích thống kê mô tả để phân tích đánh giá so sánh kết quả với các tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
- Số liệu đươ ̣c tổng hơ ̣p và xử lý bằng chương trình Microsoft Excel. - Xây dựng bản đồ bằng phần mềm MicroStation.
- Phương pháp đánh giá phân tích thông qua lấy ý kiến nông dân trong thảo luâ ̣n nhóm, trong các cuô ̣c ho ̣p ta ̣i thôn…
- Tham khảo các ý kiến chuyên gia, các cơ quan chức năng về xây dựng nông thôn mới tại xã Cổ Đông
2.4.3. Phương phá p dự báo
Dù ng các công thức toán ho ̣c để dự báo về dân số , lao đô ̣ng, tố c đô ̣ tăng trưởng kinh tế…
* Dự báo về số hộ: Dự báo số hộ của xã, thôn theo 2 phương pháp: - Nếu có quy mô hộ trung bình khoảng dưới 5,8 khẩu/ hộ thì dự báo theo công thức:
Ht = Ho. Nt/No
Trong đó: Ht: Số hộ năm quy hoạch Ho: Số hộ năm hiện tại
Nt: Dân số năm quy hoạch No: Dân số năm hiện trạng
- Nếu có quy mô hộ lớn khoảng trên 5,8 khẩu/ hộ dùng phương pháp quy mô hộ giảm dần và được xác định bằng công thức:
Ht= Nt/Qt
Trong đó: Qt: Quy mô hộ năm quy hoạch * Dự báo về tỷ lệ lao động
Tỉ lệ lao động qua đào tạo =
Lao động trong độ tuổi được đào tạo nghề, trung cấp chuyên
nghiệp, cao đẳng và đại học x 100% Tổng số lao động trong độ tuổi
* Dự báo về tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế:
Tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế =
Số người có thẻ bảo hiểm
x 100% Tổng dân số của xã
2.4.4. Đá nh giá hiê ̣u quả kinh tế
- Đánh giá hiê ̣u quả kinh tế của phương án quy hoa ̣ch sử du ̣ng phương pháp đô ̣ng. Coi các yếu tố về chi phí và kết quả mối quan hê ̣ đô ̣ng với mu ̣c tiêu đầu tư, thời gian và giá tri ̣ đồng tiền.
- Các chỉ tiêu kinh tế được tâ ̣p hợp và tính toán bằng các hàm trong chương trình Excel.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Cơ sở lý luâ ̣n và thực tiễn xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông
3.1.1. Căn cứ pháp lý
3.1.1.1. Các văn bản và quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới
* Quan điểm củ a Đảng về xây dựng nông thôn mới.
Nghị quyết số 26- NQ/ TW, ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã nêu mô ̣t cách toàn diê ̣n quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới. Nghi ̣ quyết khẳng định nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn có vai trò to lớn, có vi ̣ trí quan trọng trong sự nghiê ̣p công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước. Chính vì vậy các vấn đề nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn phải đươ ̣c giải quyết đồ ng bô ̣, gắn vớ i quá trình đẩy ma ̣nh công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa. Nông nghiệp, nông thôn nước ta còn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác mô ̣t cách có hiệu quả. Phát triển nông nghiê ̣p, nông thôn, nâng cao đời sống vâ ̣t chất, tinh thần củ a nông dân phải dựa trên cơ chế thi ̣ trường đi ̣nh hướng xã hô ̣i chủ nghĩa, phù hơ ̣p với điều kiê ̣n của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử du ̣ng có hiê ̣u quả các nguồn lực. Giải quyết vấn đề nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn không phải chỉ là nhiê ̣m vu ̣ của nông dân, ở khu vực nông thôn mà là nhiê ̣m vu ̣ của cả hê ̣ thống chính tri ̣ và toàn xã hô ̣i. Xây dựng nông thôn mới là xây dựng kết cấu ha ̣ tầng kinh tế- xã hô ̣i hiê ̣n đa ̣i ở nông thôn; xây dựng cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiê ̣p với phát triển nhanh công nghiê ̣p, di ̣ch vu ̣, đô thi ̣ theo quy hoa ̣ch; xây dựng giai cấp nông dân, củ ng cố liên minh công, nông, trí thức vững ma ̣nh; không ngừ ng nâng cao đời sống vâ ̣t chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hòa giữa các vùng, ta ̣o sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân đươ ̣c đào ta ̣o có trình đô ̣ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính tri ̣, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới.
Nghị quyết nêu mô ̣t cách tổng quát về mu ̣c tiêu, nhiê ̣m vu ̣ cũng như phương thức tiến hành quá trình xây dựng nông thôn mới trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay, phù hơ ̣p với điều kiê ̣n thực tiễn phát triển của đất nước. Quan điểm đó củ a Đảng là sự kế thừa và phát huy những bài ho ̣c kinh nghiê ̣m li ̣ch sử về phát huy sức ma ̣nh toàn dân, huy đô ̣ng mo ̣i nguồn lực để ta ̣o ra sức ma ̣nh tổng hợp xây dựng nông thôn mới.
Thực hiê ̣n đường lối của Đảng, ngày 28 tháng 10 năm 2008, Chính phủ ra Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ban hành mô ̣t chương trình hành đô ̣ng của Chính phủ về xây dựng nông nghiê ̣p, nông dân và nông thôn, thố ng nhất nhâ ̣n thứ c, hành đô ̣ng về nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn và Chương trình mu ̣c tiêu Quố c gia về xây dựng nông thôn mới. Mu ̣c tiêu chính của Chương trình là: Xây dựng, tổ chức cuô ̣c sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, hiê ̣n đa ̣i, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thi ̣ tứ.
Chương trình mu ̣c tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chương trình mang tính tổng hơ ̣p, sâu, rô ̣ng, có nô ̣i dung toàn diê ̣n; bao gồ m tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hô ̣i, chính tri ̣, an ninh- quốc phòng. Mục tiêu chung củ a chương trình được Đảng ta xác đi ̣nh là: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu ha ̣ tầng kinh tế - xã hô ̣i từng bước hiê ̣n đa ̣i; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hơ ̣p lý, gắn nông nghiê ̣p với phát triển nhanh công nghiệp, di ̣ch vu ̣; gắn phát triển nông thôn với đô thi ̣ theo quy hoa ̣ch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn đi ̣nh, giàu bản sắc văn hóa dân tô ̣c; môi trường sinh thái đươ ̣c bảo vê ̣; an ninh trâ ̣t tự đươ ̣c giữ vững; đời sống vâ ̣t chất và tinh thần củ a người dân ngày càng được nâng cao.
Trong cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá đô ̣ lên chủ nghĩa xã hô ̣i (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta khẳng đi ̣nh xây dựng nông thôn mới là nhiê ̣m vu ̣ quan tro ̣ng trong đi ̣nh hướng phát triển kinh tế xã hô ̣i củ a đất nước. Nghi ̣ quyết Đa ̣i hô ̣i lần thứ XI của Đảng đã nêu rõ phương hướng, nhiê ̣m vu ̣ xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 là: Tiếp tu ̣c triển
khai chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đă ̣c điểm từng vùng theo các bước đi cu ̣ thể, vững chắc trong từng giai đoa ̣n, giữ gìn và phát huy nét văn hóa bản sắc của nông thôn Viê ̣t Nam.
Thực hiê ̣n đường lối của Đảng, trong thời gian qua phong trào xây dựng nông thôn mới đã diễn ra sôi nổi ở khắp các đi ̣a phương trên cả nước. Thu hú t sự tham gia của cả cô ̣ng đồng, phát huy sức ma ̣nh của cả xã hô ̣i. Quá trình xây dựng nông thôn mới đã đa ̣t đươ ̣c kết quả khá toàn diê ̣n. Kết cấu ha ̣ tầng kinh tế- xã hô ̣i cơ bản đảm bảo, ta ̣o sự thuâ ̣n lơ ̣i trong giao lưu buôn bán và phát triển sản xuất; kinh tế nông thôn chuyển di ̣ch theo hướng tăng công nghiệp, di ̣ch vu ̣, ngành nghề, đã xuất hiê ̣n nhiều mô hình kinh tế có hiê ̣u quả gắn vớ i xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhâ ̣p và đời sống vâ ̣t chất tinh thần cho ngườ i dân; hê ̣ thống chính tri ̣ ở nông thôn được củng cố và tăng cường; dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính tri ̣, trâ ̣t tự an toàn xã hô ̣i đươ ̣c giữ vững; vi ̣ thế của giai cấp nông dân ngày càng được nâng cao. Những thành tựu đó đã góp phần thay đổi toàn diê ̣n bô ̣ mă ̣t nông thôn, ta ̣o cơ sở vững chắ c nâng cao đờ i sống vâ ̣t chất, tinh thần của nhân dân.
Tuy nhiên quá trình xây dựng nông thôn mới còn bô ̣c lô ̣ nhiều khó khăn ha ̣n chế, nhất là về công tác quy hoa ̣ch. Quy hoa ̣ch nông thôn mới là một vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực và mang tính chiến lược phát triển kinh tế- xã hô ̣i. Đô ̣i ngũ cán bô ̣ còn nhiều ha ̣n chế về năng lực nên trong quá trình triển khai còn lúng túng. Bên ca ̣nh đó chúng ta còn gă ̣p khó khăn về huy đô ̣ng nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới. Đời sống của người dân nông thôn còn nhiều khó khăn. Mă ̣t khác, trong nhâ ̣n thức nhiều người còn cho rằ ng xây dựng nông thôn mới là dự án do Nhà nước đầu tư xây dựng nên còn có tâm lý trông chờ, ỷ la ̣i…Chính vì vâ ̣y trong thời gian tới bên ca ̣nh viê ̣c đào ta ̣o nâng cao chất lượng đô ̣i ngũ cán bô ̣, chúng ta cần phải đẩy ma ̣nh công tác giáo du ̣c tuyên truyền chủ trương đường lố i của Đảng để mo ̣i người dân đều nhâ ̣n thức rằng: “Xây dựng nông thôn mới là công viê ̣c thường xuyên của mỗi ngườ i, mỗi nhà, mỗi thôn xóm và từng đi ̣a phương; tất cả cùng chung sức dưới sự lãnh đa ̣o của Đảng…” nhằm thực hiê ̣n thành công xây dựng nông thôn mới.
Xây dựng nông thôn mới được xác đi ̣nh là nhiê ̣m vụ của cả hê ̣ thống chính tri ̣ và toàn xã hô ̣i trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay của nước ta, chính vì vâ ̣y nó phải có hê ̣ thống lí luâ ̣n soi đường. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới là sự vâ ̣n dụng sáng ta ̣o lí luâ ̣n Chủ nghĩa Mác Lênin vào thực tiễn ở nước ta trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay, hướng đến mục tiêu cách ma ̣ng xã hội chủ nghĩa, từng bước xóa bỏ sự khác biê ̣t giữa thành thi ̣ và nông thôn, giữa lao đô ̣ng chân tay và lao động trí óc, để đi đến kết quả cuối cùng là giai cấp công nhân, nông dân và trí thức sẽ trở thành người lao động của xã hội cộng sản chủ nghĩa.
Thực tiễn cũng cho thấy, những xã hô ̣i tiến bô ̣ bao giờ cũng chú ý tới việc thu he ̣p khoảng cách sự phát triển giữa thành thi ̣ và nông thôn xích la ̣i gần nhau. Chính vì vâ ̣y, bên ca ̣nh phải đẩy ma ̣nh công tác nghiên cứu lí luâ ̣n, tổng kết thực tiễn quá trình xây dựng nông thôn mới, chúng ta cần ho ̣c tâ ̣p kinh nghiệm của các nước trên thế giới và trong khu vực về phát triển nông thôn tiên tiến hiê ̣n đa ̣i nhưng vẫn mang đâ ̣m bản sắc văn hóa và nét truyền thống củ a nông thôn Viê ̣t Nam.
* Các văn bản hướng dẫn chỉ đạo.
Để thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành trung ương ban hành nhiều thông tư hướng dẫn quản lý và thực hiện.
Bộ NN&PTNT ban hành Thông tư số 54/2009/TT- BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 về “Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới” và Thông tư 07/2010/ TT- BNNPTNT, ngày 08 tháng 2 năm 2010 về “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã”
Bộ xây dựng ban hành Thông tư số 21/2009/TT- BXD, ngày 30 tháng 6 năm 2009 về “Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn”. Thông tư số 31/2009/TT- BXD, ngày 10 tháng 9 năm 2009 về