Sản xuất phát triển, nhất là sản xuất hàng hóa là điều kiện cơ bản để phát triển kinh tế ở mỗi địa phương. Kinh tế phát triển thì những yếu tố xã hội mới có cơ hội phát triển theo và đây là động lực chính cho tiến bộ xã hội.
Trong xây dựng nông thôn mới thì phát triển kinh tế là một trong nội dung quan trọng. Để phát triển kinh tế thì nội dung phát triển sản xuất hàng hóa từ đó làm tăng thu nhập của người dân là quan trọng nhất . Tuy nhiên, không phải bất cứ địa phương nào cũng có điều kiện để sản xuất hàng hóa. Nói một cách cụ thể, những địa phương đã phát triển ngành nghề thì đẩy mạnh hơn nữa ngành nghề là biện pháp để nâng cao sản xuất hàng hóa; địa phương nào có điều kiện phát triển trang trại thì cần đẩy mạnh các hoạt động sản xuất hàng hóa quy mô trang trại, để tạo cơ sở cho phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới.
1.4.2. Phá t triển cơ sở hạ tầng và bộ mặt nông thôn
Nội dung tiếp theo cần thiết cho một địa phương xây dựng nông thôn mới là có bộ mặt nông thôn đổi mới, trong đó xây dựng cơ sở hạ tầng là yếu tố thiết yếu. Cơ sở hạ tầng không những là nhân tố đảm bảo thúc đẩy sản xuất và phát triển kinh tế mà còn nâng cao đời sống của người dân. Đối với cơ sở hạ tầng, đường giao thông, hệ thống thủy lợi, các công trình chăm sóc y tế, trường học, công trình văn hóa…được xếp thứ tự là các hạng mục ưu tiên cần được phát triển để đáp ứng yêu cầu thiết yếu của đời sống và sản xuất.
Những công trình phát triển cơ sở ha ̣ tầng, trực tiếp ảnh hưởng đến sản xuất như: Hệ thống thủy lợi, hê ̣ thống chuồng tra ̣i chăn nuôi tâ ̣p trung để thay đổi phuong thức chăn nuôi nhỏ lẻ trong khu dân cư, các hô ̣ có khả năng chăn nuôi lớn có thể mở rô ̣ng chăn nuôi ở khu tâ ̣p trung này…thường được quan tâm và đầu tư thích đáng để nhanh chóng đẩy ma ̣nh sản xuất và ta ̣o ra các đô ̣ng lực cho các cơ sở ha ̣ tầng khác phục vu ̣ cho phát triển kinh tế và đời số ng. Xây dựng nông thôn mới không chỉ tâ ̣p trung vào sản xuất hàng hóa, mà còn đảm bảo các vấn đề an sinh xã hô ̣i khác, trong đó các công trình y tế, giáo dục, văn hóa cũng cần được ưu tiên phát triển.
1.4.3. Phá t triển nguồn nhân lực
Trong quá trình thực hiê ̣n công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p, nông thôn, yêu cầu cấp thiết là nâng cao dân trí, đào ta ̣o nguồn nhân lực, ta ̣o ra sản phẩm có chất lượng và khả năng ca ̣nh tranh tốt hơn. Từ đó người nông dân tự vươn lên nắm bắt thi ̣ trường, chuyển đổi mu ̣c đích, phương pháp canh tác để làm giàu trên mảnh đất của mình. Để người nông dân có thể làm được như vâ ̣y, Nhà nước cần đầu tư và giúp đỡ nhiều hơn, cu ̣ thể hơn cho nông dân đă ̣c biê ̣t là vấn đề nâng cao trình đô ̣ các mă ̣t về sản xuất, thi ̣ trường, quản lý…Trong xây dựng nông thôn mới, công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công, khuyến thương cần được đẩy ma ̣nh thông qua các chương trình phát triển nông, lâm, ngư nghiê ̣p và ngành nghề.
1.4.4. Bả o vê ̣ môi trường và tài nguyên
Tăng cường kinh tế cao là điều kiê ̣n thiết yếu để phát triển nông thôn, song điều đó không có nghĩa là phát triển kinh tế với bất cứ giá nào. Trong phát triển kinh tế, viê ̣c giữ gìn và bảo vê ̣ môi trường là mô ̣t trong những nô ̣i dung đảm bảo cho đời sống tốt đe ̣p. Cần kết hợp hài hòa giữa bảo vệ môi trường với phát triển các cảnh quan thiên nhiên ở khu vực nông thôn. Từ đó có thể ta ̣o điều kiê ̣n lớn cho mu ̣c tiêu khai thác tiềm năng du li ̣ch sinh thái. Về lâu dài, nông thôn phải đúng là nơi có cảnh quan và môi trường thực sự lý tưởng cho sự nghiê ̣p công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước.
1.4.5. Nâng cao đờ i sống văn hóa và dân trí
Việc nâng cao dân trí, phát triển văn hóa là mô ̣t trong những đô ̣ng lực để giải phóng sức lao đô ̣ng, kích thích sáng ta ̣o, đẩy ma ̣nh sản xuất cho cô ̣ng đồng dân cư nông thôn. Trong công cuô ̣c phát triển nông nghiê ̣p, nông thôn nói chung và xây dựng nông thôn mới nói riêng người nông dân có kinh tế ổn đi ̣nh, có trình đô ̣ văn hóa, có lối sống văn minh hiê ̣n đa ̣i là mẫu người nông dân mới trong nông thôn đổi mới. Đây không những là mu ̣c tiêu trước mắt mà là mục tiêu lâu dài của công cuô ̣c phát triển nông thôn ở nước ta.
Để thực hiê ̣n đươ ̣c yêu cầu này, viê ̣c xây dựng các cơ sở văn hóa xã hô ̣i tố t hơn, khang trang hơn…chỉ là mô ̣t trong nhiều yếu tố mang tính hình thức. Vì vâ ̣y cần phải có những nô ̣i dung thiết thực trong viê ̣c xây dựng con người có trình đô ̣ văn hóa, chuyên môn la ̣i vừa có lối sống văn hóa là mô ̣t nhiê ̣m vu ̣ hết sứ c nă ̣ng nề và có tính lâu dài. Trong xây dựng nông thôn mới, không chỉ tạo ra các nhà văn hóa, các công trình phúc lợi công cô ̣ng mà điều cốt yếu là phải xây dựng các phong trào hoa ̣t đô ̣ng văn hóa, thể thao, phát triển dân trí có tính thiết thực và được cả cô ̣ng đồng tham gia. Do đó, xây dựng các ha ̣ tầng văn hó a xã hô ̣i luôn luôn phải đi đôi với những nô ̣i dung này.
Đi ̣a phương xây dựng nông thôn mới cần phải là đi ̣a phương có phong trào văn hóa mới, vì văn hóa mới là tiêu chí cần thiết trong xây dựng con người mới, phát huy nền dân chủ nhân dân, xây dựng cuô ̣c sống văn hóa tinh thần lành ma ̣nh.
1.4.6. Giữ vững an ninh, trật tự xã hội ở nông thôn
Đi ̣a phương xây dựng nông thôn mới cần ban hành, thực hiê ̣n nội quy, quy ước về trâ ̣t tự, an ninh; phòng chống các tê ̣ na ̣n xã hội và các hủ tục la ̣c hâ ̣u.
Hàng năm Đảng ủy có nghị quyết, UBND có kế hoạch về công tác an ninh, xã đạt đơn vị khá trở lên trong “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, Công an xã đạt đơn vị tiên tiến trở lên.
Đảm bảo cho lực lượng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
Không để xẩy ra các hoạt động chống đối; mâu thuẫn, tranh chấp trong nhân dân, các loại tội phạm, tai nạn giao thông giảm
Chương 2
MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Mục tiêu nghiên cứu
2.1.1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng quy hoa ̣ch nông thôn mới xã Cổ Đông, thi ̣ xã Sơn Tây góp phần phát triển kinh tế - xã hô ̣i, nâng cao đời sống vâ ̣t chất và tinh thần cho người dân trên đi ̣a bàn xã.
2.1.2. Mục tiêu cụ thể.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông.
- Đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông.
- Đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông nhằm xây dựng xã đạt chuẩn quốc gia về nông thôn mới.
2.2. Đối tượng và pha ̣m vi nghiên cứu
2.2.1. Đối tượng nghiên cứu
Cơ sở lý luận và thực tiễn làm cơ sở xây dựng quy hoạch nông thôn mới tại xã Cổ Đông, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
2.2.2. Phạm vi nghiên cứu
- Nghiên cứ u các vấn đề liên quan đến quá trình xây dựng nông thôn mới. - Xây dựng quy hoa ̣ch nông thôn mới trong pha ̣m vi đi ̣a giới hành chính xã Cổ Đông
- Thờ i gian thực hiê ̣n xây dựng nông thôn mới đến năm 2020.
2.3. Nội dung nghiên cứu
- Cơ sở lý luâ ̣n và thực tiễn xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông.
- Đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới của xã Cổ Đông, so sánh với Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới của Thủ tướng Chính phủ.
- Kết quả thực hiện các chương trình, dự án có liên quan trên địa bàn xã. - Phương án xây dựng quy hoa ̣ch nông thôn mới xã Cổ Đông đến năm 2020.
2.4. Phương phá p nghiên cứu
2.4.1. Phương phá p thu thập số liê ̣u
* Thu thập tài liê ̣u thứ cấp:
- Thu thập các văn bản pháp lý từ Trung ương đến đi ̣a phương có liên quan đến xây dựng nông thôn mới, các thông tư hướng dẫn…
- Thu thập các loại bản đồ, số liệu về hiện trạng sử dụng đất, dân số, lao động, thu nhập…
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình sản xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ trong những năm qua.
- Thu thập các số liê ̣u thông qua sách báo, tài liê ̣u, báo cáo tổng kết, nghi ̣ quyết, kế hoa ̣ch… liên quan đến vấn đề nghiên cứu ta ̣i xã Cổ Đông, các phòng chuyên môn của thi ̣ xã Sơn Tây
* Thu thập tài liê ̣u sơ cấp:
- Điều tra, khảo sát thực đi ̣a để nắm được đi ̣a hình, đi ̣a thế, hiê ̣n tra ̣ng, cơ sở ha ̣ tầng, dân cư nông thôn…
- Khảo sát hiện trạng các cơ sở hạ tầng: Giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, UBND xã, nhà văn hóa, chợ, môi trường…
- Đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo phương pháp phỏng vấn người dân và tham vấn cán bô ̣ xã, thôn.
- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến các chuyên gia về các vấn đề quy hoạch nông thôn mới ta ̣i đi ̣a phương trong thời gian tới.
2.4.2. Phương phá p xử lý và phân tích số liê ̣u
- Đề tài sử du ̣ng phương pháp phân tích thống kê mô tả để phân tích đánh giá so sánh kết quả với các tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
- Số liệu đươ ̣c tổng hơ ̣p và xử lý bằng chương trình Microsoft Excel. - Xây dựng bản đồ bằng phần mềm MicroStation.
- Phương pháp đánh giá phân tích thông qua lấy ý kiến nông dân trong thảo luâ ̣n nhóm, trong các cuô ̣c ho ̣p ta ̣i thôn…
- Tham khảo các ý kiến chuyên gia, các cơ quan chức năng về xây dựng nông thôn mới tại xã Cổ Đông
2.4.3. Phương phá p dự báo
Dù ng các công thức toán ho ̣c để dự báo về dân số , lao đô ̣ng, tố c đô ̣ tăng trưởng kinh tế…
* Dự báo về số hộ: Dự báo số hộ của xã, thôn theo 2 phương pháp: - Nếu có quy mô hộ trung bình khoảng dưới 5,8 khẩu/ hộ thì dự báo theo công thức:
Ht = Ho. Nt/No
Trong đó: Ht: Số hộ năm quy hoạch Ho: Số hộ năm hiện tại
Nt: Dân số năm quy hoạch No: Dân số năm hiện trạng
- Nếu có quy mô hộ lớn khoảng trên 5,8 khẩu/ hộ dùng phương pháp quy mô hộ giảm dần và được xác định bằng công thức:
Ht= Nt/Qt
Trong đó: Qt: Quy mô hộ năm quy hoạch * Dự báo về tỷ lệ lao động
Tỉ lệ lao động qua đào tạo =
Lao động trong độ tuổi được đào tạo nghề, trung cấp chuyên
nghiệp, cao đẳng và đại học x 100% Tổng số lao động trong độ tuổi
* Dự báo về tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế:
Tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế =
Số người có thẻ bảo hiểm
x 100% Tổng dân số của xã
2.4.4. Đá nh giá hiê ̣u quả kinh tế
- Đánh giá hiê ̣u quả kinh tế của phương án quy hoa ̣ch sử du ̣ng phương pháp đô ̣ng. Coi các yếu tố về chi phí và kết quả mối quan hê ̣ đô ̣ng với mu ̣c tiêu đầu tư, thời gian và giá tri ̣ đồng tiền.
- Các chỉ tiêu kinh tế được tâ ̣p hợp và tính toán bằng các hàm trong chương trình Excel.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Cơ sở lý luâ ̣n và thực tiễn xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông
3.1.1. Căn cứ pháp lý
3.1.1.1. Các văn bản và quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới
* Quan điểm củ a Đảng về xây dựng nông thôn mới.
Nghị quyết số 26- NQ/ TW, ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã nêu mô ̣t cách toàn diê ̣n quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới. Nghi ̣ quyết khẳng định nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn có vai trò to lớn, có vi ̣ trí quan trọng trong sự nghiê ̣p công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước. Chính vì vậy các vấn đề nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn phải đươ ̣c giải quyết đồ ng bô ̣, gắn vớ i quá trình đẩy ma ̣nh công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa. Nông nghiệp, nông thôn nước ta còn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác mô ̣t cách có hiệu quả. Phát triển nông nghiê ̣p, nông thôn, nâng cao đời sống vâ ̣t chất, tinh thần củ a nông dân phải dựa trên cơ chế thi ̣ trường đi ̣nh hướng xã hô ̣i chủ nghĩa, phù hơ ̣p với điều kiê ̣n của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử du ̣ng có hiê ̣u quả các nguồn lực. Giải quyết vấn đề nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn không phải chỉ là nhiê ̣m vu ̣ của nông dân, ở khu vực nông thôn mà là nhiê ̣m vu ̣ của cả hê ̣ thống chính tri ̣ và toàn xã hô ̣i. Xây dựng nông thôn mới là xây dựng kết cấu ha ̣ tầng kinh tế- xã hô ̣i hiê ̣n đa ̣i ở nông thôn; xây dựng cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiê ̣p với phát triển nhanh công nghiê ̣p, di ̣ch vu ̣, đô thi ̣ theo quy hoa ̣ch; xây dựng giai cấp nông dân, củ ng cố liên minh công, nông, trí thức vững ma ̣nh; không ngừ ng nâng cao đời sống vâ ̣t chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hòa giữa các vùng, ta ̣o sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân đươ ̣c đào ta ̣o có trình đô ̣ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính tri ̣, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới.
Nghị quyết nêu mô ̣t cách tổng quát về mu ̣c tiêu, nhiê ̣m vu ̣ cũng như phương thức tiến hành quá trình xây dựng nông thôn mới trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay, phù hơ ̣p với điều kiê ̣n thực tiễn phát triển của đất nước. Quan điểm đó củ a Đảng là sự kế thừa và phát huy những bài ho ̣c kinh nghiê ̣m li ̣ch sử về phát huy sức ma ̣nh toàn dân, huy đô ̣ng mo ̣i nguồn lực để ta ̣o ra sức ma ̣nh tổng hợp xây dựng nông thôn mới.
Thực hiê ̣n đường lối của Đảng, ngày 28 tháng 10 năm 2008, Chính phủ ra Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ban hành mô ̣t chương trình hành đô ̣ng của Chính phủ về xây dựng nông nghiê ̣p, nông dân và nông thôn, thố ng nhất nhâ ̣n thứ c, hành đô ̣ng về nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn và Chương trình mu ̣c tiêu Quố c gia về xây dựng nông thôn mới. Mu ̣c tiêu chính của Chương trình là: Xây dựng, tổ chức cuô ̣c sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, hiê ̣n đa ̣i, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thi ̣ tứ.
Chương trình mu ̣c tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chương trình mang tính tổng hơ ̣p, sâu, rô ̣ng, có nô ̣i dung toàn diê ̣n; bao gồ m tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hô ̣i, chính tri ̣, an ninh- quốc phòng. Mục tiêu chung củ a chương trình được Đảng ta xác đi ̣nh là: Xây dựng nông thôn mới