4.4.6.1. Giải pháp tuyên truyền giáo dục
Đây là một trong những giải pháp quan trọng để QLRBV, cần tuyên truyền giáo dục nâng cao cả nhận thức và kiến thức của người dân về QLRBV. Về nhận thức, cần giúp người dân hiểu biết được vai trò lợi ích của rừng để họ có ý thức bảo vệ rừng. Về kiến thức, giúp cho họ biết cách bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng một cách bền vững.
- Nâng cao ý thức bảo vệ rừng cho người dân thông qua việc từng bước đưa giáo dục bảo vệ và phát triển rừng vào trong các buôn làng và trường học. Triển khai xây dựng và thực hiện tốt quy ước quản lý, bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng, xây dựng hương ước thôn bản. Tuyên truyền, khuyến khích người dân xoá bỏ những tập quán lạc hậu có ảnh hưởng xấu đến tài nguyên rừng như tập quán đốt nương làm rẫy, tập quán săn bắt động vật rừng...
- Ở những thôn bản thuộc các xã có nhiều bà con người dân tộc thiểu số như Tân Dân, Bằng Cả; Quảng La, cần khuyến khích xây dựng lực lượng quần chúng bảo vệ rừng cộng đồng thôn bản, tổ chức cho một bộ phận dân cư sống gần rừng tham gia vào quản lý, bảo vệ và xây dựng phát triển rừng.
- Lồng ghép các kiến thức và hoạt động lâm nghiệp trong các dự án phát triển nông nghiệp và nông thôn trên địa bàn.
4.4.6.2. Giải pháp tăng cường mối liên kết với chính quyền địa phương và các tổ chức, ban ngành trong các hoạt động L R
Thực trạng mối quan hệ lỏng lẻo giữa BQL rừng phòng hộ hồ Yên Lập với với chính quyền các địa phương trong khu vực cũng chưa thật sự chặt chẽ và đây cũng là nguyên nhân làm gia tăng các hoạt động xâm hại đến tài nguyên rừng trong thời gian vừa qua. Vì vậy, cần tạo lập mối liên kết chặt chẽ giữa BQL rừng phòng hộ với chính quyền các địa phương trong khu vực để thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động và răn đe những cá nhân có hành vi vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng. Bên cạnh đó, cũng cần có mối liên kết, phối hợp hoạt động và phát huy vai trò của các tổ chức khác trên địa bàn, phát huy hơn nữa vai trò của ngành Quản lý đất đai, Văn hoá thông tin… nhằm thực hiện tốt công tác QLBVR.
4.4.6.3. Giải pháp tạo công ăn việc làm cho người dân
Thực trạng dư thừa lao động (đặc biệt vào những tháng nông nhàn) là vấn đề nổi cộm trong các vấn đề xã hội trên địa bàn, không những đã không phát huy hết tiềm năng sức lao động mà còn là nguy cơ tiềm ẩn của các hoạt động tiêu cực vào tài nguyên rừng. Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu liên kết với chính quyền địa phương, các ban ngành chức năng và các đơn vị kinh tế nhằm tạo ra công ăn việc làm phù hợp cho người lao động, vừa nâng cao thu nhập cho người dân vừa tạo ra sự ổn định của xã hội đồng thời hạn chế những hoạt động gây hại đến tài nguyên rừng.
4.4.6.4. Giải pháp tăng cường thực thi luật pháp
Bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục người dân về quản lý, bảo vệ rừng thì công tác thực thi pháp luật về lâm nghiệp có vai trò không kém phần quan trọng. Thực thi luật pháp vừa có tác dụng giáo dục nhưng cũng vừa có tác dụng răn đe, hạn chế những hoạt động gây tác hại xấu đến tài nguyên rừng. Cần có chế độ khen thưởng thích đáng và kịp thời đối với những cá nhân, đơn vị có thành tích trong công tác bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng, đồng thời cần thiết phải xử lý nghiêm minh những hành vi gây hại đến tài nguyên rừng.
KẾT LUẬN
Kết luận
BQL rừng phòng hộ hồ Yên Lập được giao quản lý diện tích đất tương đối lớn (10.975,31 ha ), ngoài ra BQL còn phối hợp với Hạt kiểm lâm thành phố Hạ Long 2.145,7 ha rừng và đất lâm nghiệp thuộc lưu vực hồ Yên Lập nhưng đã giao cho các HGĐ, cá nhân. Ngoài chức năng phòng hộ, đảm bảo điều tiết nguồn nước cho lòng hồ Yên Lập, rừng phòng hộ lưu vực hồ Yên Lập còn có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc bảo vệ môi trường cho thành phố Hạ Long và các địa phương lân cận.
- Hiện trạng rừng và đất rừng trong khu khu vực nghiên cứu là 10.975,31 ha. Trong đó: (1) Rừng tự nhiên là 8.406,2 ha; (2) Rừng trồng là 1.641,01 ha; Đất trống là 719,0 ha; (4) Đất khác là 191,0 ha.
- Thực trạng công tác QLBVR tại BQL rừng phòng hộ hồ Yên Lập: + Cơ cấu tổ chức gồm 01 Giám đốc; 02 Phó giám đốc; Bộ phận kỹ thuật, thanh tra pháp chế; Bộ phận hành chính tổng hợp; 02 trạm kiểm lâm địa bàn. Tổng số biên chế là 25 người;
+ Thực trạng công tác QLBVR: Làm tốt công tác tuyên truyền và PCCCR; Từ năm 2010 - 2017 đã xử lý được 211 vụ vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng; Tổ chức khoán bảo vệ được 11.309 lượt ha; Thực hiện trồng được 166,3 ha, chăm sóc được 1.061 ha.
- Phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đến công tác QLBVR tại BQL rừng phòng hộ hồ Yên Lập:
+ Diện tích đất không có rừng, rừng nghèo và rừng phục hồi chiếm tỷ lệ lớn, đòi hỏi trong thời gian tới BQL rừng phòng hộ hồ Yên Lập cần phải nỗ lực hơn nữa trong việc thực hiện các giải pháp QLBV và phát triển vốn rừng;
+ Các yếu tố thuận lợi chủ yếu cho công tác quản lý rừng ở BQL rừng phòng hộ lưu vực hồ Yên Lập như: Lượng mưa lớn, lực lượng lao động dồi dào, hệ thống tổ chức Kiểm lâm ngày càng được hoàn thiện, được sự quan tâm của các Tỉnh và địa phương;
+ Các yếu tố cản trở chủ yếu đến công tác quản lý rừng ở BQL rừng phòng hộ hồ Yên Lập có thể tóm tắt lại như sau: Trình độ dân trí tại một số khu vực còn thấp, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, giao thông bị chia cắt, địa hình khu vực khó khăn, số lượng cán bộ Kiểm lâm còn thiếu so với quy định, nguồn kinh phí đầu tư còn thấp so với thực tế.
- Đề tài đã đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần QLRBV tại BQL rừng phòng hộ lưu vực hồ Yên Lập như sau:
+ Giải pháp về tổ chức quản lý gồm: (1) Quy hoạch sử dụng đất và tổ chức quản lý tài nguyên rừng, (2) Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý;
+ Giải pháp kỹ thuật lâm sinh và xây dựng cơ sở hạ tầng lâm nghiệp gồm: (1) Trồng rừng, (2) Xây dựng và nâng cấp đường ranh cản lửa, (3) Xây dựng và nâng cấp trạm bảo vệ, (4) Xây dựng các bảng tin tuyên truyền về quản lý bảo vệ rừng và PCCCR;
+ Giải pháp khoa học công nghệ gồm: (1) Nghiên cứu khoa học và ứng dụng, (2) Nghiên cứu về công tác bảo vệ tài nguyên rừng, (3) Vận dụng có chọn lọc hệ thống kiến thức bản địa;
+ Giải pháp kinh tế, tài chính gồm: (1) Tăng cường sử dụng ngân sách Nhà nước cho bảo vệ và phát triển rừng, (2) Sử dụng vốn từ chi trả dịch vụ môi trường rừng;
+ Giải pháp xã hội gồm: (1) Tuyên truyền giáo dục, (2) Tăng cường mối liên kết với chính quyền địa phương trong các hoạt động QLBVR, (3) Tạo công ăn việc làm, (4) Tăng cường thực thi luật pháp liên quan đến tài nguyên rừng.
Tồn tại
Quản lý rừng bền vững là một hoạt động phức tạp, để xây dựng các giải pháp quản lý rừng bền vững cần áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, trong đó có phương pháp nghiên cứu đa ngành. Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian và điều kiện thực hiện nên đề tài chỉ đi sâu phân tích các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng quản lý bảo vệ rừng có ảnh hưởng trực tiếp đến QLRBV tại BQL rừng phòng hộ lưu vực hồ Yên Lập. Để hạn chế những thiếu sót có thể gặp phải, đề tài đã áp dụng triệt để phương pháp chuyên gia nhằm huy động trí tuệ của các nhà khoa học vào việc đánh giá và đề xuất các giải pháp QLRBV. Tính định lượng của các tư liệu sử dụng trong đề tài còn hạn chế nên việc đánh giá không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định, ảnh hưởng đến kết quả nghiên cứu.
Khuyến nghị
- Cần tiến hành giai đoạn thử nghiệm ở một hoặc một số địa điểm trong khu vực trước khi áp dụng rộng rãi những giải pháp đã được đề xuất trong luận văn.
- Đề nghị Nhà nước và các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước hỗ trợ tài chính, kỹ thuật để kế thừa và tiếp tục thực hiện các nghiên cứu khoa học sâu rộng hơn nhằm đề xuất các giải pháp QLRBV tại BQL rừng phòng hộ lưu vực hồ Yên Lập.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập (2015), Kế hoạch bảo vệ và phát
triển rừng của L rừng phòng hộ hồ Yên Lập giai đoạn 2015 - 2020,
Hoành Bồ.
2. Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập (2017), an hành quy chế làm việc của L rừng phòng hộ hồ Yên Lập thuộc Chi cục Kiểm lâm uảng Ninh, Hoành Bồ.
3. Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập (2017), áo cáo việc thực hiện về
quản lý, sử dụng đất đai tại L rừng phòng hộ hồ Yên Lập, Hoành Bồ.
4. Đỗ Thị Ngọc Bích (2009), “Chứng chỉ rừng và kinh doanh sản phẩm gỗ”, Kỷ yếu hội thảo quản lý rừng bền vững trong bảo vệ môi trường và phát triển nông thôn, Hà Nội.
5. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2007), Chiến lược phát triển Lâm nghiệp iệt
Nam giai đoạn 2006 - 2020, Hà Nội.
6. Bộ Nông nghiệp &PTNT (2005), uyết định số 40/2005/ Đ-BNN ngày
7/7/2005 của ộ NN-PTNT về an hành uy chế khai thác gỗ và lâm
sản khác, Hà Nội.
7. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2014), Thông tư 38/2014/TT- NNPTNT hướng
dẫn về phương án quản lý rừng bền vững, Hà Nội.
8. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017), uyết định số 2311/ Đ- TNMT về việc
phê duyệt và công bố kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2016, Hà Nội.
9. Đặng Đình Bôi và Hoàng Hữu Cải (2000), "Một số khái niệm về chứng
nhận rừng và quản lý rừng bền vững", Hội thảo quốc gia về quản lý
rừng bền vững và chứng chỉ rừng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.
10. Nguyễn Văn Bông (2012), Nghiên cứu đặc điểm cấu trúc rừng phòng hộ
trạng thái IIa hồ Yên Lập tỉnh uảng Ninh, Luận văn thạc sỹ, Trường
11. Đào Thị Minh Châu, Suree (2004), Đánh gia tình hình khai thác sử dụng lâm sản ngoài gỗ và đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững ở Khu
bảo tồn thiên nhiên Pù Huống, Đại học Vinh.
12. Trần Văn Con, Nguyễn Huy Sơn, Phan Minh Sáng, Nguyễn Hồng Quân, Chu Đình Quang, Lê Minh Tuyên (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp: Chương uản lý rừng ền vững.
13. Lê Khắc Côi (2009), “Tóm lược tình hình lâm nghiệp và chứng chỉ rừng
thế giới, chứng chỉ rừng ở iệt Nam”. Kỷ yếu hội thảo quản lý rừng
bền vững trong bảo vệ môi trường và phát triển nông thôn, Hà Nội. 14. FAO (1996), Guideline for land use planning, Roma.
15. Ngọc Lê Huy (2012), Đánh giá kết quả thực hiện Dự án 661 tại khu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập, tỉnh uảng Ninh giai đoạn 1998 - 2010,
Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
16. Nguyễn Ngọc Lung (1998), “Hệ thống quản lý rừng và các chính sách
lâm nghiệp iệt Nam”, Hội thảo quốc gia về quản lý rừng bền vững và
chứng chỉ rừng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.
17. Mar Pofenberger (1996), Các cộng đồng và quản lý rừng, IUCN.
18. Oli Krishna Prasad (ed) (1999), Collaborative Management of Protected
Areas in the Asian Region, Kathmandu, IUCN Nepal.
19. Nguyễn Văn Quang (2016), Nghiên cứu giải pháp phục hồi và nâng cao
chất lượng rừng phòng hộ hồ Yên Lập, tỉnh uảng Ninh, Luận văn thạc
sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp.
20. Hồ Việt Sắc (1998), “ uản lý bền vững rừng khộp ở Ea Sup-Đắc Lắc”, Hội thảo quốc gia về quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng, Nxb Hà Nội. 21. Đỗ Đình Sâm (1998), “Du canh với vấn đề quản lý rừng bền vững ở iệt
Nam”, Hội thảo quốc gia về quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.
22. Thủ tướng Chính phủ (2015), uyết định 17/2015/ Đ-TTg uy chế quản
lý rừng phòng hộ, Hà Nội.
23. Tổ chức FSC (2001), Về quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng.
24. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), uyết định 2040/ Đ-UBND giao 10.605,46 ha đất (không thu tiền sử dụng đất) cho an quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập để bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ hồ Yên Lập tại xã ằng Cả, Tân Dân, uảng La, Dân Chủ, huyện Hoành ồ, Quảng Ninh.
25. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), uyết định 2615/ Đ-UBND thu hồi đất của Công ty cổ phần thông uảng Ninh tại phường Minh Thành, thị xã uảng Yên để giao cho an quản lý rừng phòng hộ hồ
Yên Lập quản lý, Quảng Ninh.
26. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), uyết định 2669/ Đ-UBND phê duyệt uy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh tỉnh uảng Ninh
giai đoạn 2016 - 2020, Quảng Ninh.
27. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2016), uyết định 680/ Đ-UBND phê
duyệt Kết quả kiểm kê rừng trên địa bàn tỉnh uảng Ninh năm 2015,
Quảng Ninh.
28. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2018), uyết định 3722/ Đ-UBND phê duyệt kết quả ra soát điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng giai đoạn
2025 và định hướng đến năm 2030, Quảng Ninh.
29. Lê Thiên Vinh (2007), Nghiên cứu giải pháp quản lý rừng bền vững thuộc an quản lý rừng phòng hộ Hướng Hoá - Đakrông tỉnh uảng Trị,