thị xã Quảng Yên
4.3.5.1. Ưu điểm
Tạo vốn cho người sử dụng đất thông qua thế chấp quyền sử dụng đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho người sử dụng đất trong quá trình phân chia tài sản.
Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành của Trung ương, của UBND tỉnh Quảng Ninh đã quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thành phần và số lượng hồ sơ, thời gian thực hiện,... khi người sử dụng đất thực hiện các quyền sử dụng đất. Điều này góp phần rất lớn để người dân có thể dễ dàng thực hiện các quyền của người sử dụng đất; hạn chế tối đa việc cán bộ gây phiền hà, nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục hành chính. Do đó, tỷ lệ thực hiện các QSDĐ của người sử dụng đất đối với quyền chuyển nhượng, thế chấp làm đầy đủ các thủ tục với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên địa bàn thị xã có xu hướng tăng qua các năm.
Các văn bản quy định, hướng dẫn về trình tự, thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất đều được công khai. 100% các thủ tục đăng ký biến động thực hiện các quyền của người sử dụng đất đều được tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của UBND thị xã Quảng Yên. Tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất tra cứu, tìm kiếm thông tin, nộp hồ sơ và nhận kết quả khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Trong số các quyền mà Luật Đất đai 2013 cho phép các chủ sử dụng đất được thực hiện ở thị xã Quảng Yên các chủ sử dụng đất chủ yếu thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp bằng QSDĐ. Việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất đã có những tác động tích cực đối với tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội trên địa bàn thị xã Quảng Yên. Quyền sử dụng đất được coi là một hàng hóa đặc biệt, có giá trị và trở thành một nguồn lực tài chính quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh
4.3.5.2. Tồn tại
Bên cạnh những mặt đạt được, việc thực hiện QSDĐ trên địa bàn thị xã Quảng Yên cũng gặp không ít khó khăn, tồn tại, cụ thể là:
- Hạn chế lớn nhất là rất khó tiếp cận với các thủ tục cụ thể là về thủ tục về thừa kế quyền sử dụng đất và tặng cho quyền sử dụng đất, người dân không biết được các thủ tục, giấy tờ cần có để thực hiện chuyển quyền. Trong khi người dân thấy khó chịu, cản trở khó khăn về thái độ thực hiện của cán bộ hướng dẫn thục hiện.
- Trong việc thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất gặp khó khăn trong việc thu thập các tài liệu trong phân chia tài sản; chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì mức phí chuyển nhượng cao so với mức thu nhập của người dân; thừa kế quyền sử dụng đất thủ tục thực hiện phức tạp người dân không tiếp cận mình cần những giấy tờ gì nên cảm thấy thủ tục rất khó.
- Một bộ phận nhỏ cán bộ địa chính; công chức, viên chức trực tiếp giải quyết hồ sơ chuyên môn nghiệp vụ còn hạn chế gây ra tình trạng người dân không hiểu nội dung, thủ tục cần thực hiện theo quy định và phải làm lại gây mất thòi gian thực hiện.
- Một số địa phương trong thị xã trình độ nhận thức pháp luật, trình độ dân trí còn hạn chế nên việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất còn gặp nhiều khó khăn.
4.3.5.3. Nguyên nhân của tồn tại
- Sự phát triển kinh tế, trình độ dân trí không đồng đều giữa các xã, phường trong thị xã dẫn đến tình hình thực hiện QSDĐ của người sử dụng đất diễn ra ở các xã, phường của thị xã Quảng Yên có sự khác biệt.
- Thời gian hoàn tất văn bản lâu, người dân dù đã nộp và nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa nhưng vẫn phải đến nhiều lần, mất thời gian và một số trường hợp do cán bộ tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn không rõ ràng thủ tục nên chuẩn bị hồ sơ không đúng quy định và phải làm lại hay bổ sung tài liệu còn thiếu.
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của một số xã trong thị xã còn lỏng lẻo, chưa thực sự sâu sát với nhân dân, việc phổ biến các quy định của pháp luật về đất đai còn chậm, địa phương thiếu tài liệu hướng dẫn, cán bộ không thường xuyên cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật.
- Sự không ổn định của đội ngũ công chức địa chính cấp xã (do luân chuyển) đã gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi một cách liên tục quá trình sử dụng, nguồn gốc sử dụng đất, thất lạc hồ sơ quản lý.
- Kinh phí hàng năm dành cho công tác quản lý đất đai của thị xã còn chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến việc đo đạc bản đồ địa chính, chỉnh lý hồ sơ địa chính còn hạn chế.