Chƣơng 5 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
5.3. Hiện trạng quản lý tài nguyên nƣớc của sông Thƣơng trên địa bàn tỉnh
tỉnh Bắc Giang.
5.3.1. Công tác ban hành các cơ chế, chính sách
Để thực hiện công tác quản lý môi trƣờng nƣớc trên địa bàn tỉnh nói chung và môi trƣờng nƣớc lƣu vực sông Thƣơng nói riêng, thời gian qua Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều chƣơng trình, dự án, đề án, kế hoạch nhƣ:
- Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 02/7/2013 của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong công tác bảo vệ môi trƣờng.
- Quyết định số 584/2013/QĐ-UBND ngày 06/11/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp công tác quản lý môi trƣờng Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phân công nhiệm vụ triển khai thực hiện Quyết định số 1287/QĐ- TTg ngày 02/8/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phân công nhiệm vụ triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng.
- Quyết định số 1565/QĐ-UBND ngày 11/10/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch phát triển làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Kế hoạch số 2976/KH-UBND ngày 07/11/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về thực hiện Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Quyết định số 97/QĐ-UBND ngày 23/01/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án nâng cao năng lực thu phí bảo vệ môi trƣờng đối với nƣớc thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Báo cáo số 244-BC/TU ngày 28/4/2014 của Tỉnh ủy tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2014 của Bộ chính trị (khóa IX) về bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
- Báo cáo số 32/BC-UBND ngày 10/7/2014 của UBND tỉnh tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 12/6/2009 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách trong công tác quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng.
- Quyết định số 508/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2015 – 2020.
- Nghị quyết số 139-NQ/TU ngày 01/9/2016 của Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy về tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 – 2020.
5.3.2. Công tác tuyên truyền
Công tác tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trƣờng thƣờng xuyên chú trọng và tăng cƣờng dƣới nhiều hình thức: tổ chức các lớp tập huấn, phát tờ rơi, tài liệu; tổ chức các hoạt động hƣởng ứng ngày lễ về môi trƣờng nhƣ: Ngày Môi trƣờng thế giới, Chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn, Ngày Trái đất, Tuần lễ quốc gia về nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng, ngày khí tƣợng thế giới, ngày nƣớc thế giới,….. Ngoài ra, tỉnh Bắc Giang duy trì thƣờng xuyên hoạt động xét tặng và trao giải thƣởng môi trƣờng cấp tỉnh, cấp huyện cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, nổi bật trong công tác bảo vệ môi trƣờng. Năm 2015, tham mƣu tổ chức hội nghị triển khai Luật bảo vệ môi trƣờng năm 2014 cho Lãnh đạo các Sở, Ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, Lãnh đạo UBND các huyện, thành phố và các doanh nghiệp trên địa bàn.
5.3.3. Công tác phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm
Thời gian qua, tỉnh Bắc Giang đã tích cực đẩy mạnh các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng, ngay từ khi các dự án đầu tƣ (tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; đăng ký bản cam kết
bảo vệ môi trƣờng), tăng cƣờng quản lý các nguồn thải công nghiệp, y tế, làng nghề, nông thôn, tổ chức thu phí bảo vệ môi trƣờng đối với nƣớc thải công nghiệp, ký quỹ cải tạo phục hồi môi trƣờng. Số doanh nghiệp, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh nộp thuế tài nguyên giai đoạn 2011-2015 là 20 cơ sở, với tổng số tiền đã nộp là 160.013 triệu đồng; phí BVMT trong khai thác khoáng sản là 26.997 triệu đồng; số tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trƣờng là 11.564 triệu đồng; đã thu phí BVMT đối với nƣớc thải công nghiệp đƣợc trên 22 tỷ đồng/150 cơ sở.
- Định kỳ hàng năm tổ chức thực hiện mạng lƣới quan trắc môi trƣờng toàn tỉnh, đánh giá thực trạng và diễn biến chất lƣợng môi trƣờng của tỉnh, đề xuất các giải pháp quản lý trong thời gian tiếp theo đƣợc hiệu quả.
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trƣờng ngày càng đƣợc quan tâm; Qua kiểm tra kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm, xử lý nghiêm các trƣờng hợp cố tình vi phạm (qua 03 năm 2012- 2014 đã tổ chức kiểm tra về BVMT đối với trên 150 lƣợt cơ sở, xử phạt 43 lƣợt cơ sở với tổng số tiền phạt trên 3 tỷ đồng). Đồng thời, yêu cầu các cơ sở thực hiện đúng, đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trƣờng.
5.3.4. Công tác triển khai thực hiện các dự án khắc phục ô nhiễm trên địa bàn bàn
- Công tác điều tra cơ bản, thống kê nguồn thải, kiểm soát và xử lý ô nhiễm môi trƣờng lƣu vực sông và làng nghề đƣợc quan tâm thực hiện. Sở TNMT tỉnh đã tổ chức triển khai thực hiện khảo sát, thống kê các nguồn thải, đánh giá chất lƣợng nƣớc thải của một số nguồn thải và nƣớc mặt gồm các áo,hồ sông, suối trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Điều tra, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trƣờng ở các làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh; điều tra xác định khu vực môi trƣờng bị ô nhiễm trên địa bàn; điều ta các nguồn thải, đánh giá sức chịu
tải của các ao, hồ, sông Lục nam, sông Thƣơng; xác định cơ sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng và triển khai kế hoạch điều tra, đánh giá hiện trạng môi trƣờng đối với 19 làng nghề trên địa bàn tỉnh đã đƣợc công nhận.
- Các dự án khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trƣờng đã tích cực đƣợc triển khai thực hiện. Dự án khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng đối với Bãi xử lý và 67ong lấp rác thải tập trung thành phố Bắc Giang và dự án đầu tƣ, xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp khu xử lý rác thải huyện Yên Thế đã hoàn thành và đƣa vào sử dụng; dự án đầu tƣ, xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp khu xử lý rác thải huyện Việt Yên, huyện Hiệp Hòa, dự án khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trƣờng làng nghề nấu rƣợu truyền thống xã Vân Hà, huyện Việt Yên, dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện tâm thần tỉnh, bệnh viện Lao và Bệnh phổi Bắc Giang và Bệnh viện đa khoa tỉnh đang đƣợc triển khai thực hiện.
Ngoài ra, UBND tỉnh Bắc Giang đã yêu cầu các Sở, ban, ngành của tỉnh tham mƣu xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh gắn với bảo vệ môi trƣờng, thực hiện chiến lƣợc phát triển bền vững.
Nhƣ vậy hiện tại công tác quản lý tài nguyên nƣớc của sông Thƣơng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã có những định hƣớng quan trọng giúp bảo vệ tài nguyên nƣớc sông Thƣơng, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế nhƣ là trách nhiệm quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng còn một số bất cập nhƣ: việc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc, cơ chế chịu trách nhiệm; Công tác bảo vệ môi trƣờng khu công nghiệp về tổng thể chƣa đáp ứng đƣợc các yêu cầu bảo vệ môi trƣờng; hoạt động của nhiều khu công nghiệp còn gây ô nhiễm do chất thải. Thêm vào đó, hệ thống văn bản pháp luật chƣa đồng bộ; mạng lƣới quan trắc, thống kê nguồn thải chƣa đáp ứng yêu cầu, cơ sở dữ liệu còn thiếu đồng bộ.
Chính vì còn những tồn tại nhƣ vậy, và từ thực tế hiện trạng các nguồn tác động cũng nhƣ hiện trạng chất lƣợng nƣớc sông Thƣơng từ kết quả nghiên cứu, đề tài đã tổng hợp và xin đƣa ra các giải pháp để bảo vệ nguồn nƣớc sông Thƣơng một cách tổng quát nhất.