Tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai sâu rộng cho cán bộ công chức địa chính và nhân dân thông qua nhiều hình thức: họp dân ở các thôn bản, tuyên truyền trên đài phát thanh của thôn, bản; thông qua các hội thi giữa các xã về vấn đề pháp luật đất đai…
Thông báo thông tin rộng rãi trên hệ thống truyền thanh, truyền hình của tỉnh, huyện và các xã thực hiện việc đăng kí cấp GCN, hay cấp đổi GCN đảm bảo cho việc thực hiện hoàn thành kế hoạch cấp GCNQSDĐ cho toàn bộ các hộ dân.
Căn cứ vào số liệu điều tra cho thấy số các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sơ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất khá nhiều, do vậy, để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sơ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai được hiệu quả cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp này.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Huyện Quỳnh Nhai là một huyện miền núi của tỉnh Sơn La cách trung tâm thành phố khoảng 65 km. Huyện có hệ thống giao thông (Quốc lộ 279 và tỉnh lộ 107) đang được hoàn thiện góp phần trong việc thông thương hàng hóa, trao đổi thông tin kỹ thuật, tiếp thu các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến và khả năng thu hút vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh.
Là một huyện miền núi có địa hình khó khăn nên công tác quản lý đất đai tại địa phương chưa đồng bộ. Tuy nhiên từ khi có Luật đất đai 2013, công tác quản lý đất đại tại huyện đã hoàn thiện hơn, nguồn thu ngân sách cho huyện cũng tăng trong lĩnh vực đất đai. Tính đến thời điểm 30/12/2019, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 105.600 ha Trong đó, đất nông nghiệp có diện tích là 61.057,79 ha chiếm 57,82% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện. Đất phi nông nghiệp có diện tích là 13.054,76 ha, chiếm 12,36 % tổng diện tích đất tự nhiên và đất chưa sử dụng chiếm 29,82 % tổng diện tích đất tự nhiên.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại địa phương trong giai đoạn 2017 – 2019 được thực hiện theo quy định tại Luật đất đai 2013. Trong giai đoạn 2017- 2019, huyện đã cấp được 3146 giấy chứng nhận (năm 2018 có số Giấy chứng nhận được cấp nhiều nhất là 1482 GCN), còn lại 3208 GCN (chiếm 50,48% tổng số GCN cần được cấp) chưa được cấp do GCN không đủ điều kiện, số hộ không phối hợp lập hồ sơ, chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính và vướng mắc về quy hoạch. Ngoài ra, để đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà ở và tài sản gắn liền với đất đề tài còn
tham khảo ý kiến của các cán bộ quản lý chuyên môn và người sử dụng đất cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai tập trung chủ yếu các yếu tố được đánh giá là ảnh hưởng nhiều: Trình độ dân tí (16,67% đánh giá của cán bộ), vấn đề dân tộc (86,67% đánh giá của cán bộ), nguồn gốc sử dụng đất (chiếm 66,67% đánh giá của cán bộ). Bên cạnh đó một số yếu tố được đánh giá là không ảnh hưởng như: Vấn đề chủ hộ là nam hay nữ, khoản cách từ thửa đất cần cấp GCN, việc thành lập văn phòng đăng ký đất đai một cấp, thái độ của người sử dụng đất hay vấn đề về thủ tục hành chính
Trong quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương có những thuận lợi sau: được chính quyền địa phương quan tâm và sự phối hợp giữa các đơn vị, Luật đất đai năm 2013 đã hoàn thiện các quy định về việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính…, đang dần hoàn thiện hệ thống thôn tin đất đai. Ngoài ra, xã còn gặp một số khó khăn sau: Địa hình đồi núi đi lại khó khăn, dân trí thấp, tranh chấp, kiếu nại tố cáo về đất đai xảy ra nhiều, công tác tuyên truyền và vận động thực hiện chưa cao… Để khắc phục được những khó khăn trên xã cần đẩy mạnh các giải pháp đồng bộ như: giải pháp về công tác quản lý đất đai; quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, về xây dựng đội ngũ cán bộ; ứng dụng công nghệ thông tin và công tác tuyên truyền.
Kiến nghị
Trên cơ sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, đề tài có một số kiến nghị như sau:
cho các cán bộ, Công chức, Viên chức của cấp huyện cấp xã, để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ.
2. Xây dựng văn bản phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn để làm căn cứa triển khai phối hợp.
3. Thành lập đoàn giám sát để thực hiện các công trình, dự án khi khi triển khai thực hiện.
4. Thường xuyên tiếp xúc cử tri theo định kỳ để lắng nghe ý kiến và tâm tư nguyện vọng của người dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ tài nguyên và môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2. Bộ tài nguyên và Môi trường (2014), Thông Tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính.
3. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai.
4. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai.
5. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai.
6. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai.
7. Pháp luật xã hội (28/11/2019), https://phapluatxahoi.vn/ha-noi-dat-100- cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-lan-dau-171588.html
8. Phùng Thế Minh, (2013), Kinh nghiệm quản lý đất đai một số nước trên thế giới.
9. Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Quỳnh Nhai (2018) - Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017
10. Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Quỳnh Nhai (2019) - Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2018
11. Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Quỳnh Nhai (2020) - Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2019
12. Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2013. NXB Chính trị Quốc Gia 13. Quốc Hội (2003), Luật đất đai 2003. NXB Chính trị Quốc Gia
14. Tổng cục quản lý đất đai (2018) – Kết quả cấp giấy chứng nhận trên cả nước
15. Tổng cục thống kê (2018), về tình hình cấp giấy chứng nhận trên cả nước http://dangcongsan.vn/xa-hoi/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat- dat-hon-97-36-547011.htm.
16. Nguyễn Trọng Tuấn (2016), Kinh nghiệm quản lý đất đai một số nước
trên thế giới truy cập ngày 30/4/2020 tại
https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiem-quan-l-dat-dai- cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/
17. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, (2018), về tình hình cấp giấy chứng nhận ở tỉnh Nghệ An https://baotainguyenmoitruong.vn/nghe-an- cap-gan-760-nghin-cnqsdd-dat-o-lan-dau-cho-ho-gia-dinh-ca-nhan-
230860.html
18. UBND huyện Quỳnh Nhai (2019), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2019 và phương hướng năm 2020 tại huyện Quỳnh Nhai.
19. Trần Hữu Viên (2018), giáo trình “ Quy hoạch sử dụng đất”, Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam.
PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Về tình hình thưc hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất Ngày …. Tháng…. Năm 2020 Xã : …….. H. ………… Tỉnh Sơn La Phiếu số:…………
I. Thông tin chung của người được điều tra: 1. Họ và tên:………Giới tính: Nam/Nữ 2. Nghề nghiệp:………Trình độ văn hóa (số năm đi học): ………
3. Dân tộc:……….……. Năm sinh……….……..
4. Địa chỉ:………..……..………. …….
II. Thuận lợi và khó khăn của công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại huyện 2.1. Thuận lợi ………..……..………. ………. ………..……..………. ………. ………..……..………. ………. ………..……..………. ………. 2.2. Khó khăn ………..……..………. ……….. ………..……..………. ……….. ………..……..………. ……….. ………..……..………. ………..
III. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện
1. Ảnh hưởng của trình độ dân trí ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ. □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
2. Phong tục tập quán của địa phương có ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
3. Vấn đề dân tộc ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
4. Chủ hộ là nam ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
5. Chủ hộ là nữ ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
6. Khoảng cách từ thửa đất cần cấp GCNQSDĐ ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
7. Nhu cầu cấp cấp GCNQSDĐ của người sử dụng đất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
8. Hiện trạng sử dụng đất của người sử dụng đất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
9. Nguồn gốc sử dụng đất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp GCN quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
10. Tình trạng không có giấy tờ liên quan đến thửa đất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?
□ Ảnh hưởng nhiều □ Không ảnh hưởng □ Ảnh hưởng trung bình
11. Ranh giới thửa đất không rõ ràng, vi phạm pháp luật đất đai từ nhiều năm trước chưa được xử lý ảnh hưởng như thế nào?
□ Ảnh hưởng nhiều □ Không ảnh hưởng □ Ảnh hưởng trung bình
□ Ảnh hưởng ít 12. Sự thay đổi, chỉnh sửa, bổ sung của một số Điều của Luật Đất đai mới nhất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?
□ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
13. Việc thành lập văn phòng đăng ký đất đai một cấp có như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
14. Thủ tục hành chính ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
15. Công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đến người dân về việc hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
16. Việc thực hiện triển khai Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?
□ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
17. Thái độ của người sử dụng đất ảnh hưởng như thế nào đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ? □ Ảnh hưởng rất nhiều □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng
PHỤ LỤC 02: PHIẾU ĐIỀU TRA Về tình hình thưc hiện công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất Ngày …. Tháng…. Năm 2020 Xã : ……… H. ……….. Tỉnh: Sơn La Phiếu số:…………
A. Thông tin chung của hộ
1. Họ và tên chủ hộ:………Giới tính: Nam/Nữ
Dân tộc:……….……. Năm sinh…… Trình độ văn hóa (học hết lớp mấy): ………
2. Địa chỉ:………..……..………
B. Tình hình sử dụng đất của hộ I. Các thông tin vể thửa đất
1. Diện tích đất đai của gia đình:
Mảnh 1 Mảnh 2 Mảnh 3 Diện tích Mục đích sử dụng Nguồn gốc sử dụng Năm sử dụng Giấy chứng nhận Địa chỉ Khác
2. Các thửa đất đã được cấp GCNQSDĐ hay chưa? Đã được cấp Chưa được cấp
3. Nếu thửa đất chưa được cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân do:
T
T Nguyên nhân Ý kiến
1 Thửa đất chưa kê khai, đăng ký cấp GCN 2 Thửa đất vướng mắc do lấn, chiếm 3 Thửa đất cấp đất trái thẩm quyền 4 Thửa đất chuyển mục đích sai quy định 5 Thửa đất còn tranh chấp khiếu nại
6 Thửa đất còn vướng mắc do không phù hợp với quy hoạch
7 Thửa đất có văn bản đề nghị thu hồi đất của Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thanh tra 8 Thửa đất vướng mắc do chia tách không phù hợp với quy định
9 Thửa đất vướng mắc do nhận chuyển quyền sử dụng đất chưa có GCN sau ngày 01/7/2014
10 Thửa đất vướng mắc do còn nợ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước 11 Thửa đất vướng mắc do chưa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc SHNN
12 Khác(nêurõ):……… ………..
III. Ý kiến của hộ dân về tình hình chung của công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.
1. Ông/bà đánh giá thế nào về tình hình cấp GCNQSDĐ tại xã hiện nay? □ Rất tốt □ Tốt □ Rất bình
thường
□ Bình thường □ Kém 2. So với 5 năm trước, tình hình cấp GCNQSDĐ của huyện hiện nay như thế nào? □ Tốt hơn □ Như nhau □ Kém hơn
Ông bà cho biết nguyên nhân tại sao kém hơn:……… … ………...…… … bà nghĩ rằng tình hình cấp GCNQSDĐ của huyện trong 5 năm tới sẽ thế nào?
Tốt hơn bây giờ Như bây giờ Kém hơn Ông bà cho biết nguyên nhân tại sao kém hơn:……… ….. ……….……… 4. Đánh giá của ông bà về tầm quan trọng của GCNQSDĐ đối với hộ gia đình
□Rất quan trọng □ Quan trọng □Rất bình thường □ bình thường □ Không quan trọng
IV: Đánh giá của hộ dân về thủ tục hành chính trong công tác cấp GCNQSDĐtại địa phương
1. Ông/ bà đánh giá thế nào về quá trình hoàn thiện hồ sơ cấp mới GCNQSDĐ tại xã
□ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ kém □ Rất kém 2. Ông/ bà đánh giá thế nào về quá trình xác minh nguồn gốc thửa đất khi thực hiện cấp mới GCNQSDĐ tại xã
□ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ kém □ Rất kém 3. Ông/ bà đánh giá thế nào về thời gian giải quyết hồ sơ chờ câp mới GCNQSDĐ tại xã