3.1.3.1. Khí hậu
Vùng dự án có kiểu khí hậu nhiệt đới, chia thành hai mùa rõ rệt, mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10 với lượng mưa bình quân 1.800 đến 2.000mm, mưa tập trung vào tháng 6 đến tháng 9. Về mùa mưa hay có mưa lớn kéo dài gây ra lũ lụt cục bộ.
Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau, trong thời kỳ này thường có gió mùa Đông Bắc, thời tiết lạnh, hanh khô làm cho đất đai trở lên thiếu nước ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng.
- Về chế độ nhiệt: Nhiệt độ không khí bình quân năm > 20,50C, mùa Đông 12,10 C vào tháng 1 và mùa hè 280 C vào tháng 7. Mùa Đông thường đến sớm nhiệt độ có thể xuống thấp dưới 100 C.
- Ẩm độ không khí trung bình 85%, cao nhất đạt tới 90% vào tháng 8 - 9, thấp nhất 70% vào tháng 11-12.
Nhân tố cực đoan: Mùa mưa hay có mưa lớn và kéo dài gây lũ cục bộ. Gần đây xuất hiện mưa axít. Mùa Đông thường xuất hiện sương muối. Yếu tố cực đoan gây trở ngại không nhỏ đến đời sống, giao thông và sản xuất nông lâm nghiệp.
Nhìn chung nhân tố khí hậu có nhiều đặc điểm thuận lợi cho quá trình sinh trưởng và phát triển của cây nhiệt đới, á nhiệt đới. Tuy nhiên cũng gây không ít khó khăn đến việc tổ chức sản xuất, đi lại và sinh hoạt.
3.1.3.2. Thủy văn
Trong khu vực hình thành một con sông lớn (sông Míp) có chiều dài 35 km bắt đầu từ thượng lưu thuộc xã Tân Dân đến hạ lưu của phường Đại Yên. Trên dòng sông này đã được nhà nước đầu tư xây dựng một công trình thuỷ lợi cấp nhà nước với diện tích của lưu vực 17.640ha có dung tích chứa 125
triệu m3 phục vụ cho sản xuất nông nghiệp thuộc thị xã Quảng Yên và một phần của Thành phố Uông Bí với diện tích trên 11.000 ha cũng như nước sinh hoạt cho nhân dân các xã thuộc đảo Hà Nam, thị xã Quảng Yên. Mặt khác, nơi đây còn tạo ra một cảnh quan sơn thuỷ phục vụ cho nhu cầu du lịch sinh thái.
Với điều kiện khí hậu thủy văn như trên có thuận lợi cho công tác khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng. Lượng mưa hàng năm lớn kéo dài nên rất đảm bảo lưu lượng nước trong hồ để cung cấp phục vụ cho các vùng lân cận. 3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.2.1. Dân số, dân tộc, lao động
Dân số lưu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập là 2.290 hộ với 8.291 người, mật độ dân số 47 người/km2.
Trên địa bàn huyện có 3 dân tộc anh em sinh sống là Kinh, Dao và tày, trong đó người Kinh chiếm 85,8% dân số, người Dao chiếm 11,8% dân số, người Tày chiếm 2,4% dân số.
Trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 40% tương đương khoảng 3.500 người. Trong đó lao động trong lĩnh vực nông lâm nghiệp trên địa bàn các chiếm tỷ trọng khá cao, năm 2015 chiếm tỷ trọng khoảng 60%.
- Về trình độ lao động: Số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật chiếm khoảng 20% trong tổng số lao động toàn khu vực. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu hiện tại và tiếp cận công nghệ tiên tiến.
Bảng 3.1. Tổng hợp số hộ gia đình và nhân khẩu của từng xã, Phường trong khu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập
Huyện Xã, Phường
Hộ gia đình Nhân khẩu
Số hộ Tỷ lệ (%) Số khẩu Tỷ lệ (%) Hoành Bồ Tân Dân 599 26.16 2,495 30.09 Quảng La 764 33.36 2,732 32.95 Bằng Cả 477 20.83 1,724 20.79 Dân Chủ 450 19.65 1340 16.16 Hạ Long Việt Hưng 0 0 0 0 Đại Yên 0 0 0 0 Quảng Yên Minh Thành 0 0 0 0 Tổng số 2,290 100 8,291 100
Bảng 3.2 : Tổng hợp số nhân khẩu của các dân tộc có trong khu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập Dân tộc Số người Tỷ lệ (%) Dao 974 11.75 Tày 200 2.41 Kinh 7117 85.84 Tổng số 8291 100
3.2.2. Hiện trạng kinh tế - xã hội
Người dân các xã trong lưu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập sống chủ yếu bằng nghề nông nghiệp nhưng đồng ruộng chênh cao, đất không mầu mỡ, vốn đầu tư thấp, năng suất lúa đạt chưa cao, đời sống nhân dân gặp khôntg ít khó khăn. Trong những năm qua nhờ có Dự án phát triển lâm nghiệp lưu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập, chương trình xây dựng nông thôn đã giải quyết công ăn việc làm cho hàng ngàn hộ gia đình, nạn khai thác than trái phép và phá
rừng giảm, văn hoá xã hội trong những năm gần đây đã có chuyển biến tích cực, phong trào nhà nước và nhân dân cùng làm đã được chính quyền các cấp phát động rộng khắp nên nhiều công trình xây dựng mang tính chiến lược về điện, đường, trường, trạm, bưu điện văn hoá đã được xây dựng.
3.2.3. Khu vực hồ Yên Lập
Lưu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập có vị trí chiến lược rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và môi trường của tỉnh Quảng Ninh. Hồ Yên Lập đã bắt đầu xây dựng hồ vào năm 1975, tới năm 1991 đã vận hành bắt đầu tham gia chống lũ cho hạ lưu và hồ được chính thức đưa vào sử dụng. Hồ có khả năng tích một lượng nước khổng lồ đến 125 triệu m3 nhằm giải quyết những nhiệm vụ chính như sau:
- Cung cấp nước ngọt phục vụ sinh hoạt, nông nghiệp cho các huyện Hoành Bồ, TP Uông Bí, Hạ Long và thị xã Quảng Yên.
- Thuỷ sản, cải tạo môi trường vùng và phát triển du lịch.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của rừng phòng hộ hồ Yên Lập, ngày 15/6/1991 UBND tỉnh Quảng Ninh đã ra Quyết định số 472 QĐ/UB V/v thành lập Ban quản lý công trình trồng rừng tỉnh Quảng Ninh; tại Quyết định số: 990 QĐ/UB ngày 20/5/1995 V/v tách ban quản lý công trình trồng rừng thành 02 Ban riêng biệt, trong đó có Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập trực thuộc Sở Nông lâm ngư nghiệp.
Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập được thành lập có chức năng bảo vệ và phát triển rừng trên diện tích đất của 04 xã Tân Dân, Bằng Cả, Quảng La, Dân Chủ, thuộc huyện Hoành Bồ và 03 phường: Đại Yên, Việt Hưng thuộc Thành Phố Hạ Long; phường Minh Thành thuộc thị xã Quảng Yên. Tổng diện tích tự nhiên lưu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập là 17.640 ha.
- Về giao thông trong vùng có 76 km đường ô tô, 45 km đường dân sinh. Giao thông đi lại khó khăn và xuống cấp trên đường quốc lộ 279 bắt đầu từ đèo Hạ Mi đến thị trấn Trới huyện Hoành Bồ.
3.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.3.1. Thuận lợi
- Lượng mưa lớn, hệ thống sông suối có khả năng cung cấp nước ngay cả trong mùa khô nên đáp ứng tốt nhu cầu sinh hoạt và phục vụ sản xuất của vùng.
- Lực lượng lao động khá dồi dào, người dân có truyền thống sản xuất nông lâm nghiệp và quan tâm, gắn bó với rừng.
- Trong lưu vực rừng phòng hộ có tiềm năng lớn về lâm nghiệp, chất lượng đất tốt, phù hợp với nhiều loại cây trồng, tuy nhiên, đất đai có độ dốc cao, nhu cầu phòng hộ lớn, nên phát triển kinh tế lâm nghiệp phải gắn với phòng hộ.
- Hệ thống tổ chức ngành lâm nghiệp đã được cải tiến và củng cố, Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập là cơ quan trực thuộc Chi cục Kiểm lâm - Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh đảm nhiệm việc tổ chức phát triển rừng và bảo vệ rừng.
- Có hệ thống giao thông bộ tương đối thuận lợi, tiện cho việc giao lưu tiêu thụ hàng hoá nông sản.
- Nhận được sự quan tâm lớn của Đảng và Nhà nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng về việc xây dựng rừng phòng hộ hồ Yên Lập. Trên địa bàn tỉnh có nhiều Dự án rừng phòng hộ được triển khai như Dự án 327, PAM 4304, Dự án 661, Dự án phát triển rừng...
3.3.2. Khó khăn
- Trình độ dân trí trong khu vực nhìn chung còn thấp nên việc tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật phục vụ xây dựng rừng và phát triển kinh tế còn chậm.
- Do đời sống khó khăn, do sức ép của thị trường nên hiện tượng khai thác lâm sản, tàn phá tài nguyên rừng là rừng phòng hộ vẫn xảy ra, rừng tự nhiên hiện có khó bảo tồn nguyên vẹn.
- Nguồn lợi từ trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng phòng hộ là rất thấp, không đủ bù đắp sức lao động mà người dân bỏ ra, do đó người dân không thiết tha và nhiệt tình với phát triển rừng phòng hộ tại địa phương.
- Do địa hình các khu vực ở vùng cao rất phức tạp nên công quản lý bảo vệ rừng phòng hộ gặp rất nhiều khó khăn.
Chương 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Đặc điểm của hoạt động khai thác than tại lưu vực hồ Yên Lập: Hiện trên lưu vực đầu nguồn của hồ Yên lập có hai đơn vị được cấp Hiện trên lưu vực đầu nguồn của hồ Yên lập có hai đơn vị được cấp phép khai thác than là Xí nghiệp than Hoành Bồ thuộc Công ty TNHH MTV Uông Bí - TKV và Công ty TNHH MTV Thăng Long thuộc Tổng Công ty Đông Bắc. Cụ thể các khu vực mỏ được cấp phép cho hai công ty này khai thác như sau:
4.1.1. Công TNHH MTV than Uông Bí:
Công ty TNHH MTV than Uông Bí đã được cấp phép và đang quản lý, khai thác tại 2 điểm mỏ trong khu vực, cụ thể như sau:
* Mỏ Đồng Vông: Ngày 30/10/2008, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã
cấp Giấy phép khai thác khoáng sản số 2191/GP-BTNMT cho Công ty TNHH MTV than Uông Bí -TKV để khai thác than bằng phương pháp hầm lò tại các vỉa than V6, V7, V8 mỏ than Đồng Vông thuộc phường Vàng Danh, thị xã Uông Bí và xã Tân Dân, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. Theo giấy phép được cấp, công suất khai thác than của các mỏ trong khu vực này từ năm 2010 đến năm 2025 là 500.000 tấn than NK/năm. Mức sâu khai thác: từ +550m đến +131m.
* Mỏ Tân Dân - Bắc Đồng Vông của Xí nghiệp than Hoành Bồ:
Ngày 31/12/2008, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã cấp Giấy phép khai thác khoáng sản số 2804/GP-BTNMT cho Công ty TNHH MTV than Uông Bí – TKV, với phương pháp khai thác than bằng hầm lò tại các vỉa than V6, V7, V8 thuộc mỏ than Tân Dân (Bắc Đồng Vông) thuộc xã Tân Dân, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. Theo giấy phép được cấp, công suất khai thác than công ty được phép thực hiện từ năm 2009 đến năm 2014 là 500.000 tấn than NK/năm. Hai năm còn lại có mức giảm xuống cụ thể năm 2015 là
300.000 tấn NK/năm và năm 2016 là 126.053 tấn NK/năm. Mức sâu khai thác từ hiện trạng xuống +160m.
4.1.1.1.Về chấp hành làm các thủ tục xin giấy phép môi trường của các đơn vị được cấp phép:
Trên cơ sở giấy phép khai thác khoáng sản được cấp, Công ty TNHH một thành viên than Uông Bí đã thực hiện làm các thủ tục về môi trường theo quy định hiện hành cho giấy phép khai thác khoáng sản đã được cấp. Cụ thể, Công ty đã được cấp các giấy phép môi trường liên quan như sau:
* Đối với Mỏ Đồng Vông:
- Ngày 07/4/2008, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có Quyết định số 1016/QĐ-UBND về việc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường(ĐTM) của dự án đầu tư mở rộng nâng công suất tầng lò bằng mỏ than Đồng Vông;
- Ngày 28/11/2011, UBND tỉnh Quảng Ninh có Quyết định số 3738/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án cải tạo phục hồi môi trường dự án đầu tư mở rộng, nâng công suất tầng lò bằng mỏ than Đồng Vông - Công ty TNHH MTV than Uông Bí- Vinacomin;
- Ngày 31/12/2008, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam có giấy xác nhận số 558/QBVMT – KQ về nộp tiền ký quỹ lần 1; ngày 13/02/2009, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam có giấy xác nhận số 66/QBVMT –KQ về nộp tiền ký quỹ lần 2; ngày 05/12/2010, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam có giấy xác nhận số 219/QBVMT – KQ về nộp tiền ký quỹ lần 3; ngày 18/02/2011, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam có giấy xác nhận số 223/QBVMT –KQ về nộp tiền ký quỹ lần 4; ngày 06/3/2012, Quỹ Bảo vệ Môi trường Quảng Ninh có giấy xác nhận số 17/GXN-QBVMT về nộp bổ sung lần 1 và lần thứ 2; ngày 05/11/2013, Quỹ Bảo vệ Môi trường Quảng Ninh đã có giấy xác nhận số 179/GXN-QBVMT về việc xác nhận Công ty đã ký quỹ phục hồi cải tạo môi trường;
- Ngày 15/12/2011, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh đã cấp Sổ Đăng ký chủ nguồn thải có mã quản lý số 22.000.064.T cho Công ty TNHH MTV than Đồng Vông.
* Đối vớiMỏ Tân Dân - Bắc Đồng Vông của Xí nghiệp than Hoành Bồ
Trên cơ sở giấy phép khai thác được cấp, Xí nghiệp đã thực hiện làm các thủ tục môi trường liên quan cho hoạt động khai thác và đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cụ thể như sau:
- Ngày 29/6/2004, Bộ Tài nguyên & Môi trường có Quyết định số 683/QĐ-BTNMT về việc phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án “Điều chỉnh mỏ than Tân Dân”;
- Ngày 09/12/2009, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có Quyết định số 4026/QĐ- UBND về việc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường(ĐTM) của dự án đầu tư mở rộng nâng công suất khai trường Bắc Đồng Vông (Tân Dân) công suất 500.000 tấn/năm;
- Ngày 28/6/2007, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp sổ Đăng ký chủ nguồn thải, mã số quản lý 22.000070.T cho Xí nghiệp than Hoành Bồ;
- Ngày 18/7/2011, UBND tỉnh Quảng Ninh đã cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước số 2235/GP-UBND cho Xí nghiệp than Hoành Bồ;
- Ngày 19/7/2013, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có Quyết định số 1789/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường dự án đầu tư mở rộng nâng công suất khai trường Bắc Đồng Vông (Tân Dân) công suất 500.000 tấn/năm tại xã Tân Dân, huyện Hoành Bồ.
- Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đã có giấy xác nhận số 499/QBVMT-KQ ngày 28/2/2013 cho Xí nghiệp than Hoành Bồ về việc đã ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường;
Có thể đánh giá việc chấp hành làm các thủ tục giấy phép về môi trường theo các quy định hiện hành của Công ty TNHH MTV than Uông Bí là
khá đầy đủ. Theo quy định của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP về hướng dẫn thực hiện đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường và Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 29/2011/NĐ-CP về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường. Đây là công việc rất quan trọng để đảm bảo ngăn ngừa các rủi ro ô nhiễm môi trường từ các hoạt động khai thác.
Thực tế cho thấy, các công trình bảo vệ môi trường rất cần thiết đối với loại hình khai thác khoáng sản đó là: công trình bảo vệ môi trường đối với bãi đổ thải; công trình bảo vệ môi trường ngăn ngừa sự rửa trôi của nước mưa đối với các khu vực sàng tuyển, khu vực chứa than tạm thời. Những khu vực này nếu không được quy hoạch hợp lý và được đầu tư phù hợp sẽ có những tác