* Đối với các Công ty khai thác than được cấp phép khai thác trong rừng phòng hộ hồ Yên Lập
Qua công tác khảo sát thực tế và thu thập các số liệu tại các đơn vị được cấp phép khai thác than khu vực thuộc lưu vực của hồ Yên Lập cho thấy có nhiều điểm bất cập trong công tác quản lý giám sát việc chấp hành các quy định bảo vệ môi trường đối với hai đơn vị này trong thời gian qua. Do vậy trong thời gian tới cần có các biện pháp cụ thể như sau:
Đối với Công ty TNHH MTV than Uông Bí:
Về cơ bản Công ty đã làm các thủ tục về các giấy phép môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, về thủ tục xin xác nhận hoàn thành các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường đơn vị chưa thực hiện và chưa được cấp có thẩm quyền xác nhận. Đây là khâu rất cần thiết đối với các đơn vị sản xuất, đặc biệt là các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực khai thác khoáng sản. Theo quy định của Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường, các cơ sở trước khi đi vào vận hành phải làm thủ tục xin xác nhận hoàn thành công trình xử lý môi trường theo cam kết trong báo cáo ĐTM. Đặc biệt đối với đơn vị khai thác khoáng sản, các công trình cần quan tâm nhất là các công trình xử lý nước thải, bãi đổ thải, công trình thu gom nước mưa chảy tràn tại các hạng mục công trình khai thác và lắng cặn trước khi xả vào môi trường.
Thực tế, là Công ty mới đầu tư nhà máy xử lý nước thải. Tuy nhiên, đầu tư hệ thống thu gom nước thải chưa đồng bộ, nên lượng nước thải thất thoát ra môi trường là nhiều và là nguyên nhân chính gây ô nhiễm cho nguồn nước mặt trong khu vực. Bởi vậy, việc đầu tư công trình bảo vệ môi trường và làm các thủ tục xin xác nhận hoàn thành công trình xử lý môi trường đối với
các hạng mục: khu vực đổ thải; hệ thống thu gom nước thải từ các lò khai thác về khu xử lý nước thải tập trung; hệ thống thu gom nước mưa bề mặt chống chảy tràn qua các khu vực sàng tuyển là hết sức cần thiết. Trên cơ sở các hồ sơ xin xác nhận hoàn thành công trình này và trình cơ quan có thẩm quyền xác nhận, làm cơ sở kiểm tra, giám sát và có các chế tài xử lý thích hợp trong quá trình triển khai thực hiện. Từ thực tế trên, giải pháp quản lý đối với Công ty TNHH MTV than Uông Bí như sau:
- Công ty phải tạm dừng các hoạt động khai thác để đầu tư xây dựng các hạng mục công trình bảo vệ môi trường cho các khu vực sàng tuyển, bãi đổ thải, bãi chứa than, hệ thống thu gom nước thải từ các lò khai thác về khu xử lý tập trung;
- Hoàn thiện các hồ sơ xin xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường và trình cấp có thẩm quyền cấp xác nhận trước khi đi vào hoạt động khai thác tiếp.
- Đầu tư xây dựng công trình bảo vệ môi trường cho khu vực sàng tuyển, kho than, bãi thải;
- Thực hiện bảo vệ chất lượng nguồn nước trong hoạt động khai thác khoáng sản theo Quy định tại Điều 29, Điều 32, Điều 33 Luật Tài nguyên nước năm 2012;
- Thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định 201/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật tài nguyên nước về trồng bù diện tích rừng bị mất và đóng góp kinh phí cho bảo vệ, phát triển rừng.
Đối với Công ty TNHH MTV Thăng Long :
Hiện nay Công ty TNHH MTV Thăng Long đã và đang đi vào khai thác. Tuy nhiên, theo hồ sơ môi trường Công ty cung cấp cho Chi cục kiểm lâm chưa có hồ sơ phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, do đó
chưa có các hồ sơ môi trường liên quan (xin xác nhận hoàn thành công trình xử lý môi trường, giấy phép xả thải, phê duyệt Đề án cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ môi trường; xác nhận hoàn thành công trình xử lý môi trường).
Để quản lý được hoạt động khai thác than của đơn vị, đảm bảo đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường, giải pháp quản lý đối với Công ty TNHH MTV Thăng Long như sau:
- Công ty phải dừng các hoạt động khai thác để hoàn thiện các hồ sơ môi trường và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Đầu tư công trình bảo vệ môi trường như thu gom nước mưa bề mặt tránh chảy tràn qua khu vực sàng tuyển, bãi chứa than, bãi đổ thải;
- Lập hồ sơ xin xác nhận hoàn thành các công trình xử lý, bảo vệ môi trường và trình cấp có thẩm quyền xin xác nhận
- Dừng ngay hoạt động đổ thải tại khu vực đầu nguồn của hồ Yên Lập và quy hoạch bãi đổ thải khác phù hợp, đảm bảo giảm thiểu tối đa đến chất lượng nguồn nước và bồi lắng cho hồ Yên Lập;
- Dừng ngay hoạt động đổ thải và thực hiện xây kè, phục hồi môi trường;
-Thực hiện mở rộng, bổ sung công suất trạm XLNT theo yêu cầu nâng sản lượng của mỏ;
- Xây dựng thêm trạm XLNT mỏ, thu gom nước mưa chảy tràn từ mặt bằng kho bãi;
- Hoàn thiện các hệ thống thoát nước trong các khu mỏ, đảm bảo thu gom, lắng lọc nước chảy tràn bề mặt các khu vực mặt bằng sản xuất;
- Thực hiện bảo vệ chất lượng nguồn nước trong hoạt động khai thác khoáng sản theo Quy định tại Điều 29, Điều 32, Điều 33 Luật Tài nguyên nước 2012;
- Thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định 201/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật tài nguyên nước về trồng bù diện tích rừng bị mất và đóng góp kinh phí cho bảo vệ, phát triển rừng.
Hình 4.10 : Nước mặt tại hồ Yên Lập sát bãi sàng tuyển than, gần cửa lò +35 ÷ -60, Công ty TNHH MTV Thăng Long
Đối với các cá nhân khai thác than trái phép trong rừng phòng hộ hồ Yên Lập:
Qua khảo sát và điều tra thực tế cho thấy tình trạng khai thác than trái phép trong rừng phòng hộ hồ Yên Lập vẫn diễn ra cả về quy mô và mức độ, vì vậy cần có các giải pháp sau:
- Tăng cường công tác quản lý, nắm chắc tình hình địa bàn nhằm phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm; Các cấp, các ngành và chính quyền địa phương phải tích cực vào cuộc để xử lý triệt để tình trạng khai thác than trái phép và coi đây là nhiệm vụ chính trị hàng đầu của địa phương nhằm ổn định tình hình chính trị, an toàn xã hội theo đúng tinh thần Chỉ thị số 21/CT – TTg ngày 26/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 12/01/2014 của BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến và kinh danh than trái phép;
- BQL rừng phòng hộ hồ Yên Lập thường xuyên kiểm tra, kịp thời xử lý các hành vi vi phạm; Kiểm lâm địa bàn nắm chắc địa bàn, kịp thời tham mưu cho cấp ủy chính quyền địa phương trong công tác bảo vệ rừng và ngăn chặn kịp thời các hành vi xâm hại đến rừng, nhất là tình trạng phá rừng nhằm mục đích khai thác than trái phép.
- Kiên quyết xử lý các đối tượng khai thác than trái phép, xử lý hình sự, trục xuất con người, máy móc, thiết bị….ra khỏi rừng phòng hộ hồ Yên Lập…