2.2.1. Thực trạng công tác tham mưu lãnh đạo lập kế hoạch hoạt động tuyên truyền và ban hành văn bản hướng dẫn công tác tuyên truyền
2.2.1.1. Tham mưu lãnh đạo Đảng ủy lập kế hoạch hoạt động tuyên truyền
Thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, trong những năm qua, Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hòa Bình tiếp tục làm tốt công tác tham mưu cấp ủy ban hành các văn bản hướng dẫn và thực hiện lập kế hoạch hoạt động tuyên truyền giáo dục, phổ biến kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước; cũng như nắm bắt, định hướng kịp thời dư luận xã hội, góp phần củng cố niềm tin và tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân.
Quá trình lập kế hoạch như sau:
*Nghiên cứu và xác định các căn cứ lập kế hoạch hoạt động tuyên truyền. Các căn cứ đó là:
+Chương trình công tác của Đảng ủy Khối. Trong giai đoạn 2017- 2019 Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối các cơ quan Hòa Bình luôn bám sát vào chương trình công tác của Đảng ủy Khối để từ đó xác định các nhiệm vụ cụ thể.
+ Bám sát nhiệm vụ trọng tâm hàng năm để thường xuyên tham mưu lập kế hoạch tuyên truyền cho Lãnh đạo và giúp cấp ủy chỉ đạo thực hiện hoạt động tuyên truyền.
+ Bám sát chương trình công tác và sự chỉ đạo của cấp trên
+ Nhu cầu và tình hình thực tế tại địa phương: các sự kiện được đảng viên và quần chúng quan tâm, nhu cầu tìm hiểu thông tin chính trị, kinh tế xã
hội của cán bộ đảng viên trong Khối, các kết quả và hạn chế của công tác tuyên truyền trong thời gian qua, v.v...
* Xác định mục tiêu và chỉ tiêu công tác tuyên truyềntrong năm kếhoạch
Từ những căn cứ nêu trên, Ban Tuyên giáo sẽ xây dựng các mục tiêu cần đạt được trong năm tới cả về nội dung cần tuyên truyền và phương thức thực hiện tuyên truyền tới cán bộ đảng viên. Các mục tiêu được cụ thể hóa thành các chỉ tiêu hàng năm như: số lượng đầu sách, bài báo, bài viết, xuất bản phẩm phục vụ các nhiệm vụ chính trị; số lượng chương trình phát thanh tuyên truyền; số lớp tập huấn, hội nghị phục vụ hoạt động tuyên truyền.
* Dự kiến các giải pháp và nguồn lực để thực hiện kế hoạch tuyên truyền. Căn cứ vào mục tiêu tuyên truyền và chỉ tiêu cụ thể, Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối cơ quan tỉnh Hòa Bình tham mưu các giải pháp về tổ chức, nhân sự, cơ chế phối hợp, về nguồn kinh phí và các phương tiện cần thiết phục vụ cho công tác tuyên truyền. Trong các năm vừa qua, Ban đã lập kế hoạch tổ chức các lớp học tập, quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng đến cán bộ, đảng viên.
* Cuối cùng là trình bày bản dự thảo kế hoạch và trình lên Đảng ủy Khối để thể chế hóa và ban hàn kế hoạch đến những người thực hiện.
Vượt lên nhiều khó khăn, thách thức, với phương châm: “Tuyên giáo đi trước, đi cùng”, “Tuyên giáo hướng mạnh về cơ sở”, “Toàn Đảng làm công tác tư tưởng”, trong giai đoạn 2017 – 2019 Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối tỉnh Hòa Bình đã tham mưu cho Đảng ủy lập ra nhiều kế hoạch truyên truyền thông qua tổ chức các cuộc hội nghị, các lớp tập huấn cho đảng viên, ban hành các văn bản hướng dẫn, tuyên truyền qua xuất bản phẩm, qua phát thanh truyền hình nhằm truyền bá, nâng cao nhận thức, tư tưởng cho các cán bộ,
đảng viên trong Khối. Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối đã thực hiện tốt vai trò tham mưu lập kế hoạch tuyên truyền đối vơi việc học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước cho cán bộ, đảng viên, góp phần giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng, khắc phục tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên và trong xã hội.
Các loại kế hoạch tuyên truyền đã lập trong giai đoạn 2017 – 2019 được thống kê tại bảng 2.3 sau đây.
Bảng 2.3. Các kế hoạch hoạt động tuyên truyền do Ban Tuyên giáo Khối các cơ quan tỉnh Hòa Bình tham mưu xây dựng giai đoạn 2017- 2019 T
T
Kế hoạch tuyên truyền năm ĐVT 2017 2018 2019 3 năm
1 Kế hoạch tổ chức hội nghị Hội
nghị 12 15 11 38
2
Kế hoạch tập huấn cho đảng viên
- Bồi dưỡng kết nạp đảng - Bồi dưỡng lý luận chính trị
Lớp 7 4 3 5 3 2 6 3 3 18 10 8
3 Kế hoạch ban hành văn bản hướng dẫn công tác tuyên truyền
Văn bản
12 6 9 27
4
Kế hoạch tuyên truyền qua xuất bản phẩm (sách, bài báo, tài liệu học tập..)
Bài
7 6 7 20
5 Kế hoạch tuyên truyền qua phát thanh, truyền hình
Chương
trình 2 3 2 7
6 Kế hoạch kinh phí cho tuyên truyền
Triệu
đồng 1.100 1.400 1.170 3.670
Nguồn: Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hòa Bình 2.2.1.2. Tham mưu lãnh đạo Đảng ủy ban hành văn bản hướng dẫn tuyên truyền
- Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh nói chung là Đảng bộ có đặc điểm riêng, không có chính quyền cùng cấp, không có đầy đủ các cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng bộ cấp trên cơ sở và các tổ chức chính trị - xã hội; các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc được thành lập theo đơn vị cơ quan các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, hội nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và một số doanh nghiệp, hầu hết đều là các cơ quan tham mưu trực tiếp cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hòa Bình trong việc quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh ủy, HĐND và UBND Tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội; công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.
- Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Tỉnh ủy và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh tham mưu cho Ban Thường vụ ban hành các văn bản hướng dẫn cấp ủy các chi đảng bộ trực thuộc xây dựng kế hoạch công tác truyên truyền đến cán bộ, đảng viên của đơn vị ngay từ đầu năm, trong đó trọng tâm vào tuyên truyền các sự kiện lớn của đất nước, của Tỉnh và của ngành.
Các Kế hoạch hoạt động tuyên truyền và Văn bản hướng dẫnhoạt động tuyên truyền của Đảng ủy Khối thể hiện cụ thểtạiPhụ lục 02 va bảng 2.4 sau.
Bảng 2.4. Thống kê văn bản hướng dẫn và kế hoạch hoạt động tuyên truyền đã ban hành giai đoạn 2017 – 2019
Nội dung Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng 3 năm
Số lượng kế hoạch hoạt
động tuyên truyền 5 3 4 12
Số lượng văn bản hướng dẫn hoạt động tuyên truyền
7 3 5 15
Đểcó cái nhìn khách quan về thực trạng công tác tham mưu lãnh đạo Đảng ủy Khối lập kế hoạch tuyên truyền và ban hành các văn bản hướng dẫn, tác giả đã tiến hành khảo sát các cán bộ, đảng viên trong các chi bộ, đảng bộ cơ sở thuộc Khối các cơ quan tỉnh Hòa Bình với số phiếu phát ra là 120 phiếu và thu về 96 phiếu. Kết quả khảo sát thể hiện tại bảng 2.5 như sau.
Bảng 2.5. Kết quả khảo sát về công tác tham mưu lập kế hoạch tuyên truyền và ban hành văn bản
STT Nội dung Điểm đánh giá
1
Văn bản, kế hoạch hoạt động tuyên truyền bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng ủy và chính quyền địa phương
4,2
2
Văn bản, kế hoạch hoạt động tuyên truyền đáp ứng nhu cầu thông tin về tình hình chính trị, kinh tế xã hội của đảng viên, cán bộ trong khối
3,8
3 Mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch phù hợp với nhu cầu và tình hình thực tế của địa phương, đơn vị
3,6
4 Các giải pháp và nguồn lực của kế hoạch hoạt động tuyên truyền được xác định rõ ràng, đầy đủ
3,2
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, thực hiện tháng 6/2020
Qua bảng khảo sát trên cho thấy công tác tham mưu lập kế hoạch và ban hành văn bản được đánh giá chưa cao, đạt điểm trung bình từ 3,2 đến 4,2. Tiêu chí cao nhất đạt 4,2 điểm là “Văn bản, kế hoạch hoạt động tuyên truyền bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng ủy và chính quyền địa phương”. Tiêu chí được đánh giá thấp nhất là “Các giải pháp và nguồn lực của kế hoạch hoạt động tuyên truyền được xác định rõ ràng, đầy đủ” đạt 3,2 điểm. Hai tiêu chí còn lại cũng chỉ ở mức trung bình khá với 3,6 và 3,8 điểm. Kết quả trên chứngto chất lượng công tác tham mưu lập kế hoạch và ban hành văn bản còn chưa cao, đòi hỏi Ban Tuyên giáo Đảng ủy phải hoàn thiện hơn nữa công tác
này.
2.2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện hoạt động tuyên truyền
2.2.2.1. Lựa chọn cán bộ thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền
Để thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối ra văn bản gửi đến các chi bộ, đảng bộ cơ sở về việc triển khai kế hoạch tuyên truyền, trên cơ sở đó các đơn vị cơ sở có thể tự thực hiện kế hoạch tuyên truyền tới các cán bộ đảng viên, hoặc có thể mời báo cáo viên cấp tỉnh thông qua Ban Tuyên giáo. Có thể nói công tác lựa chọn cán bộ tuyên truyền, đặc biệt là các bảo cáo viên tại các chi bộ, đảng bộ cơ sở được thực hiện kĩ càng, cho nên dù tự thực hiện hay mời báo cáo viên thì cán bộ được lựa chọn đều đã đáp ứng được các yêu cầu về mặt trình độ, kĩ năng, nên về cơ bản đã truyền tải và hướng dẫn được các nội dung tuyên truyền cần thiết tới các chi bộ, đảng bộ cơ sở và cán bộ đảng viên trong Khối. Điều này được thể hiện qua kết quả điều tra cán bộ, đảng viên thuộc các chi bộ, đảng bộ cơ sở trong Khối(bảng 2.6) như sau.
Bảng 2.6. Kết quả khảo sát về chất lượngcán bộ, báo cáo viên thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền
STT Nội dung Điểm đánh giá
1 Cán bộ tuyên truyền có bản lĩnh chính trị tư tưởng vững vàng
4,2
2 Cán bộ tuyên truyền có đủ trình độ chuyên môn, hiểu biết lý luận và thực tiễn
4.0
3 Cán bộ tuyên truyền có kĩ năng tuyên truyền 3,8
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, thực hiện tháng 6/2020
Tuy nhiên kết quả khảo sát cũng cho thấy để tuyên truyền hấp dẫn và hiệu quả, Ban Tuyên giáo cần chú trọng hơn nữa về việc lựa chọn cán bộ thực hiện
tuyên truyền có kĩ năng tốt.
2.2.2.2. Công tác tập huấn, đào tạo cán bộ tuyên truyền
Đội ngũ cán bộ làm hoạt động tuyên truyền, báo cáo viên của Đảng bộ trong giai đoạn (2017 – 2019) đã tích cực, chủ động học tập, bồi dưỡng, tham gia các lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nắm tình hình và tham mưu có hiệu quả trong xây dựng kế hoạch, tổ chức phổ biến tình hình thời sự chính trị, các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước theo sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng, sự phân công của cấp ủy cùng cấp và sự chỉ đạo của Đảng ủy Khối đến đông đảo cán bộ, đảng viên và người lao động trong địa bàn.
Bảng 2.7. Công tác tập huấn của Ban Tuyên giáoĐảng ủy Khối
TT Nội dung ĐVT Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng 03 năm 1 Số lớp tập huấn Lớp 10 12 18 30 2 Số lượt cán bộ
thực hiện tập huấn Người 30 35 50 105
Nguồn: Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối cơ quan tỉnh Hòa Bình
Cán bộ tuyên truyền của Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối cơ quan tỉnh Hòa Bình thường xuyên được tham gia các chương trình tập huấn nghiệp vụ hoạt động tuyên truyền theo các chức danh do Trung ương và địa phương tổ chức, đảm bảo đáp ứng yêu cầu về hoạt động tuyên truyền tại địa phương.
Cán bộ tuyên truyền cũng được bồi dưỡng, học tập một cách thường xuyên, liên tục, có kế hoạch đào tạo gắn với định hướng quy hoạch, tạo nguồn phát triển cán bộ, có tính tới sự kế thừa và định hướng phát triển lâu dài, đảm bảo được quy hoạch cán bộ kế cận và kế tiếp một cách khoa học.
Để nâng cao chất lượng hoạt động và cung cấp thông tin thường xuyên về tình hình trong nước, tình hình thế giới và các tài liệu tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên, hàng tháng, quý, năm đội ngũ này đều được tham dự Hội
nghị thông tin do Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Đảng ủy Khối tổ chức; tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo, công tác tuyên truyền miệng hàng năm do Đảng ủy Khối tổ chức.
Cán bộ được phân công làm nhiệm vụ tuyên truyền có trách nhiệm thực hiện các hoạt động tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Việt Nam, pháp luật của Nhà nước Việt Nam đến các đối tượng đảng viên để các đối tượng đảng viên nắm bắt được đường lối, chính sách, chủ trương của Đảng, Nhà nước và của địa phương.
Cán bộ được phân công nhiệm vụ tuyên truyền được đánh giá là người
có bản lĩnh chính trị, tư tưởng vững vàng; có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, lành mạnh; tinh thông, nhanh nhạy và sáng tạo, là người có phương pháp làm việc khoa học,..
Để hoạt động tuyên truyền đạt hiệu quả cao Ban tuyên giáo Đảng ủy khối luôn chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ tuyên truyền để mỗi cán bộ tuyên giáo phải có sự hội tụ giữa cái "tâm" say mê, nhiệt huyết, gắn bó với công việc và cái "tầm" của tri thức khoa học, có long say mê và tâm huyết với nghề.
2.2.2.3. Thực trạng sử dụng kinh phí và phương tiện thực hiện tuyên truyền
Kinh phí cho hoạt động tuyên truyền trong giai đoạn 2017- 2019 đã được cải thiện, chủ yếu vẫn sử dụng từ Ngân sách trung ương trên cơ sở địa phương tự cân đối trong phạm vi ngân sách được Trung ương giao. Tuy nhiên việc phân bổ kinh phí thực hiện đều tăng so với kế hoạch đề ra, cụ thể số liệu được thể hiện ở Bảng 2.8.
Bảng 2.8. Kinh phí thực hiện hoạt động tuyên truyền giai đoạn 2017 - 2019
Nội dung ĐVT Năm
2017
Năm 2018
Năm
2019 3 năm
1. Kinh phí theo kế hoạch Trđ 1.100 1.400 1.770 4.270
2. Kinh phí thực hiện Trong đó:
- Chi cho hội nghị
- Chi cho báo, đài và Cổng thông tin điện tử của Tỉnh
- Chi các lớp tập huấn - Chế độ báo cáo viên
Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr. đ Tr.đ 1.123 299 150 550 124 1.419 336 203 640 240 1.952 4.494 3. Tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch % 102,09 101,35 110,28 105,25
Nguồn: Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối cơ quan tỉnh Hòa Bình
Các phương tiện để thực hiện tuyên truyền hiện nay đang sử dụng: - Các phương tiện thông tin đại chúng: trên báo chí thông qua việc Mở chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề; trên các website, trang thông tin, cổng thông tin điện tử; trên internet, mạng xã hội.
- Tuyên truyền miệng: thông qua hội nghị, sinh hoạt, hội thảo, tọa đàm để thông tin, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt công tác Đảng, chủ trương, quan điểm, định hướng của Đảng, Nhà nước và địa phương.
- Tuyên truyền cổ động trực quan: khẩu hiệu trên pa nô, áp phích, băng rôn, bảng điện tử tại nơi công cộng và trụ sở làm việc của các cơ quan, đơn vị; Treo cờ Đảng, cờ Tổ quốc, cờ phướn,…
- Biên soạn, phát hành các ấn phẩm tuyên truyền và sáng tác,…
qua các kênh thông tin với câu hỏi “Đồng chí được phổ biến, tiếp cận đường lối, chính sách, nghị quyết của Trung ương và Tỉnh ủy Hòa Bình qua những kênh thông tin nào?”,kết quả thu được tại Bảng 2.9 như sau.
Bảng 2.9. Các kênh thông tin tuyên truyền của BanTuyên giáo Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hòa Bình
Kênh thông tin Kết quả khảo sát
(số phiếu) Tỷ lệ (%)
1. Hội nghị quán triệt nghị quyết các cấp 84 87 2. Các lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận
chính trị, các chương trình tập huấn 79 82 3. Các tài liệu của Đảng: văn kiện, NQ 88 90,1 4. Đơn vị, cơ quan công tác 84 87,4 5. Phương tiện thông tin đại chúng 66 68,3 6. Mạng xã hội 23 24 7. Các kênh thông tin khác 30 31
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, thực hiện tháng 6/2020
Qua bảng 2.9 ở trên có thể thấy thông tin từ hoạt động tuyên truyền được đến với cán bộ, đảng viên nhiều nhất là từ các tài liệu của Đảng như văn kiện, nghị quyết (chiếm 90,1%), còn lại qua các kênh thông tin khác như đơn vị, cơ