vađ nhûơng víịn ăïì ăùơt ra
Khâi niïơm KPSNMT khưng phăi lađ thưng duơng trong lơnh vûơc quăn lyâ tađi chđnh cưng trïn thïị giúâi (vađ do víơy khưng cô thuíơt ngûơ tiïịng Anh chđnh thûâc trong
câc tađi liïơu liïn quan). ÚÊ nûúâc ta, KPSNMT ặúơc thưịng nhíịt quy ắnh lađ kinh phđ cho “thûơc hiïơn câc nhiïơm vuơ BVMT do ngín sâch nhađ nûúâc (NSNN) băo ăăm” (theo Thưng tû liïn tõch Bươ Tađi chđnh - Bươ TN&MT sưị 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngađy 30/3/2010 hûúâng díỵn thûơc hiïơn viïơc quăn lyâ KPSNMT). Nhû víơy, KPSNMT lađ mươt nguưìn lûơc tađi chđnh cho BVMT (Sú ăưì 1) vađ theo Luíơt Ngín sâch nhađ nûúâc (2002), KPSNMT thuươc muơc nhiïơm vuơ chi thûúđng xuýn.
- KPSNMT: Trûúâc nùm 2006, chi NSNN cho hoaơt ăương BVMT úê nûúâc ta khưng cô khoăn muơc riïng, mađ ặúơc líịy tûđ khoăn muơc Chi sûơ nghiïơp kinh tïị (theo Ăiïìu 21 vađ 24, Nghõ ắnh cuêa Chđnh phuê sưị 60/2003/NĂ-CP) vađ ặúơc thûơc hiïơn theo câc quy ắnh taơi Thưng tû Liïn tõch sưị 15/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngađy 22/2/2005 cuêa Liïn Bươ Tađi chđnh - TN&MT hûúâng díỵn quăn lyâ vađ sûê duơng kinh phđ sûơ nghiïơp kinh tïị thûơc hiïơn nhiïơm vuơ BVMT.
Cuưịi nùm 2004, Nghõ quýịt sưị 41-NQ/TW cuêa Bươ Chđnh trõ ýu cíìu “NSNN cíìn cô muơc chi riïng cho hoaơt ăương sûơ nghiïơp mưi trûúđng vađ tùng chi ăïí băo ăăm ăïịn nùm 2006 ăaơt mûâc chi khưng dûúâi 1% tưíng chi NSNN vađ tùng díìn tyê lïơ nađy theo tưịc ăươ tùng trûúêng cuêa nïìn kinh tïị”. Thûơc hiïơn ýu cíìu nađy, bùưt ăíìu tûđ nùm 2006, NSNN ăaơ dađnh 1% tưíng chi ngín sâch hađng nùm cho khoăn muơc chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng. Viïơc quăn lyâ KPSNMT ặúơc thûơc hiïơn theo câc quy ắnh taơi Thưng tû liïn tõch sưị 45/2010/TTLT-
PGS. TS. Nguýỵn Danh Sún
Chuýn gia tû víịn Dûơ ân VPEG Kinh phđ sûơ nghiïơp mưi trûúđng (KPSNMT) lađ mươt nguưìn lûơc tađi chđnh quan troơng cho BVMT úê nûúâc ta. Cuđng vúâi câc nguưìn lûơc khâc, nguưìn lûơc tađi chđnh nađy ăông gôp tđch cûơc, mang laơi nhûơng thađnh quă, kïịt quă khưng chĩ trong cưng tâc quăn lyâ, BVMT mađ cođn giuâp cho câc hoaơt ăương phât triïín kinh tïị - xaơ hươi, ăâp ûâng tưịt hún câc ýu cíìu cuêa phât triïín bïìn vûơng.
Bađi viïịt nađy ăïì cíơp túâi mươt sưị víịn ăïì vïì KPSNMT nhû lađ mươt nguưìn lûơc tađi chđnh cho BVMT, ặúơc ruât ra tûđ nghiïn cûâu trong khuưn khưí Dûơ ân “Quăn lyâ nhađ nûúâc vïì mưi trûúđng cíịp tĩnh úê Viïơt Nam” (goơi tùưt theo tiïịng Anh lađ VPEG)1vađ trịnh bađy theo 2 phíìn: Phíìn 1 khâi quât bûâc tranh vïì quăn lyâ KPSNMT vađ nhûơng víịn ăïì ăùơt ra; Phíìn 2 nïu mươt sưị giăi phâp chđnh nhû lađ kiïịn nghõ ăưịi vúâi quăn lyâ nguưìn tađi chđnh nađy trong thúđi gian túâi.
1VPEG lađ Dûơ ân do Chđnh phuê Canada vïì hưỵ trúơ vïì kyơ thuíơt vađ tađi chđnh vađ Bươ Tađi nguýn vađ Mưi trûúđng lađ ăưịi tâc thûơc hiïơn cíịp quưịcgia, Tưíng cuơc Mưi trûúđng lađ cú quan ăíìu mưịi tưí chûâc thûơc hiïơn, trong thúđi gian 5 nùm (2008-2013). Nghiïn cûâu nađy ăaơ ặúơc trịnh bađy gia, Tưíng cuơc Mưi trûúđng lađ cú quan ăíìu mưịi tưí chûâc thûơc hiïơn, trong thúđi gian 5 nùm (2008-2013). Nghiïn cûâu nađy ăaơ ặúơc trịnh bađy taơi Hươi thăo tham víịn do Dûơ ân VPEG tưí chûâc taơi Hađ Nươi, ngađy 23/5/2012.
Environmental expenditure funding is an important financial source for environmental protection. Together with other financial sources, this funding source makes a positive contribution to environmental protection and socioeconomic development to better meet re- quirements of sustainable development.
This article mentions some issues of envi- ronmental expenditure funding as a financial source for environmental protection taken from a study within a framework of Vietnam Provincial Environment Governance -VPEG. It has two parts: reviewing environmental ex- penditures and issues, and solutions and rec- ommendations.
Ass/Prof. Dr. Nguyen Danh Son
BTC-BTNMT ngađy 30/3/2010 hûúâng díỵn thûơc hiïơn viïơc quăn lyâ KPSNMT (trûúâc ăô lađ Thưng tû liïn tõch sưị 114/2006 /TTLT-BTC- TNMT).
Hiïơn taơi, chi thûúđng xuýn NSNN cho hoaơt ăương sûơ nghiïơp mưi trûúđng ặúơc dûơ toân trïn cú súê tyê lïơ % so vúâi tưíng chi NSNN (hiïơn nay khưng dûúâi 1%) vađ ắnh mûâc phín bưí dûơ toân ặúơc quy ắnh taơi Quýịt ắnh cuêa Thuê tûúâng Chđnh phuê sưị 151/2006/QĂ-TTg ngađy 29/6/2006 vïì viïơc ban hađnh Ăõnh mûâc phín bưí dûơ toân chi thûúđng xuýn NSNN nùm 2007 (nay lađ
Quýịt ắnh sưị 59/2020/QĂ-TTg ngađy 30/9/2010). Ăiïìu 1 cuêa Quýịt ắnh nađy quy ắnh rùìng “Ăõnh mûâc phín bưí dûơ toân chi thûúđng xuýn NSNN âp duơng cho nùm ngín sâch 2007, nùm ăíìu tiïn cuêa thúđi kyđ ưín ắnh ngín sâch múâi theo quy ắnh cuêa Luíơt NSNN” vađ cho ăïịn nay ắnh mûâc phín bưí chi sûơ nghiïơp hoaơt ăương mưi trûúđng víỵn ặúơc thûơc hiïơn theo quy ắnh cuêa Quýịt
ắnh nađy, cuơ thïí lađ phín bưí “trïn cú súê tưíng dûơ toân chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng cuêa NSNN, trong ăô ngín sâch Trung ûúng 15%, ngín sâch ắa phûúng 85%”.
Theo tưíng húơp chung cuêa câc cú quan2, bûâc tranh chung vïì KP- SNMT úê nûúâc ta thúđi gian qua lađ nhû sau:
Trong giai ăoaơn 2003-2007, ngađnh TN&MT chûa ặúơc xâc líơp trong hïơ thưịng phín ngađnh kinh tïị quưịc dín, chûa cô ngín sâch riïng, vị víơy viïơc theo doơi, tưíng húơp thu chi NSNN cho toađn ngađnh chûa
thûơc hiïơn ặúơc. Tưíng dûơ toân chi vưịn ăíìu tû phât triïín lơnh vûơc sûơ nghiïơp mưi trûúđng giai ăoaơn 2003 - 2007 lađ 5.150 tyê ăưìng, trong ăô vưịn nhađ nûúâc lađ 2.726 tyê ăưìng, vưịn nûúâc ngoađi lađ 2.524 tyê ăưìng.
Giai ăoaơn tûđ 2008-2010, tưíng sưị chi cho lơnh vûơc sûơ nghiïơp mưi trûúđng lađ 21.617,8 tyê ăưìng (trong ăô, vưịn ăíìu tû phât triïín lađ 6.354,8 tyê chiïịm 30%, vưịn sûơ nghiïơp chiïịm 70%), chiïịm trïn 1% tưíng chi NSNN. Băng 1 tưíng húơp tịnh hịnh giao vađ phín bưí ngín sâch chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng trong thúđi gian 2007 - 2011.
Trong cú cíịu nguưìn lûơc tađi chđnh cho BVMT úê Viïơt Nam hiïơn chûa cô sưị liïơu thưịng kï chđnh thûâc vađ ăíìy ăuê vïì tíịt că câc nguưìn lûơc tađi chđnh nađy (thiïịu sưị liïơu vïì nguưìn ngoađi NSNN). Trong tíịt că câc bâo câo cho ăïịn nay cuêa câc cú quan cuêa Ăăng vađ Nhađ nûúâc Viïơt Nam híìu nhû khưng cô sưị liïơu cuơ thïí vïì ăíìu tû cuêa doanh nghiïơp cho BVMT. Tịnh traơng nê trânh, trưịn
Nguӗn lӵc tăi chính cho BVMT
Ngđn sâch nhă n˱ͣc Ngoăi Ngđn sâch nhă n˱ͣc
Chi thѭӡng xuyín Ĉҫu tѭ phât Cӝng ÿӗng (KPSNMT) triӇn (XDCB) ODA Doanh nghiӋp NGO/iNGO dđn cѭ
Sú ăưì 1: Nguưìn lûơc tađi chđnh cho BVMT úê Viïơt Nam
Ghi chuâ: