- ODA: hưỵ trúơ phât triïín chđnh thûâc - NGO: tưí chûâc phi chđnh phuê trong nûúâc - iNGO: tưí chûâc phi chđnh phuê quưịc tïị
Băng 1. Tịnh hịnh giao vađ phín bưí ngín sâch chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng trong thúđi gian 2007 - 2011 (Ăún võ: triïơu ăưìng)
Nguưìn: Bâo câo cuêa Bươ TN&MT gûêi UÊy ban KH, CN vađ MT cuêa Quưịc hươi, taơi cưng vùn sưị 3834/BTNMT- KH ngađy 17/10/2011.
trânh trâch nhiïơm, nghơa vuơ BVMT theo câc quy ắnh phâp luíơt cuêa phíìn lúân câc doanh nghiïơp ăaơ vađ ăang gíy ư nhiïỵm mưi trûúđng vađ bûâc xuâc cho cương ăưìng dín cû phăn ânh mươt phíìn thûơc tïị ăíìu tû cuêa doanh nghiïơp cho BVMT úê Viïơt Nam trong nhûơng nùm qua lađ khưng nhiïìu vúâi doanh thu vađ chi phđ săn xuíịt.
Ăông gôp cuêa dín cû chuê ýịu thưng qua phđ thu gom chíịt thăi vúâi mûâc phđ thíịp (múâi ăuê cho thu gom, víơn chuýín) vađ tyê lïơ thu ặúơc cuơng chĩ khoăng 70 - 80%. Ăíìu tû cuêa câc tưí chûâc NGO/iNGO chuê ýịu lađ bùìng câc dûơ ân nhoê, mang tđnh hưỵ trúơ, xíy dûơng mư hịnh, phong trađo… Cô thïí nôi, nguưìn lûơc tađi chđnh ăíìu tû cho mưi trûúđng úê Viïơt Nam chuê ýịu lađ tûđ NSNN (gưìm că nguưìn ODA) vađ trong tíìm nhịn trûúâc mùưt (5 nùm), tuy chi tađi chđnh tûđ nguưìn ngoađi ngín sâch cho BVMT, vúâi xu hûúâng ngađy cađng tùng nhûng chûa lađm ăăo ngûúơc bûâc tranh cú cíịu nguưìn chi hiïơn nay cho BVMT.
Bûâc tranh ăíìu tû nïu trïn cô phíìn khâc so vúâi câc nûúâc trïn thïị giúâi. ÚÊ Viïơt Nam, Nhađ nûúâc cođn phăi gânh vâc trâch nhiïơm ăíìu tû tađi chđnh nhiïìu hún vađ bao quât că nhûơng khoăn chi leơ ra phăi lađ cuêa doanh nghiïơp, dín cû (nhû hưỵ trúơ thu gom, víơn chuýín, xûê lyâ, chưn líịp chíịt thăi, víơn hađnh hoaơt ăương câc baơi chưn líịp chíịt thăi, hưỵ trúơ xûê lyâ, khùưc phuơc ư nhiïỵm, ăăm băo hoaơt ăương cuêa hïơ thưịng quan trùưc vađ phín tđch mưi trûúđng…)
Cô thïí ăânh giâ chung vađ cuơng lađ nhûơng víịn ăïì ăùơt ra ăưịi vúâi chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng cíìn ặúơc chuâ yâ trong thúđi gian túâi lađ:
a. Nguưìn chi haơn chïị vađ phín bưí dađn trăi
- Mûâc chi NSNN hađng nùm cho sûơ nghiïơp mưi trûúđng lađ đt că so vúâi nhu cíìu thûơc tïị vađ că so sânh vúâi quưịc tïị.
Quy ắnh mûâc chi khưng dûúâi 1% tưíng chi NSNN cho hoaơt ăương
sûơ nghiïơp mưi trûúđng tuy ăaơ ặúơc thûơc hiïơn vađ tùng díìn hađng nùm nhûng mûâc tùng nađy chûa tûúng xûâng vúâi mûâc tùng trûúêng cuêa nïìn kinh tïị vađ vúâi mûâc tùng huy ăương vađo NSNN. Trong giai ăoaơn 2006 -2010, “tyê lïơ huy ăương vađo NSNN so vúâi GDP bịnh quín 5 nùm lađ 28,2%, vûúơt khâ xa kïị hoaơch ăïì ra lađ 21 - 22% GDP”3. Băng 2 khâi quât bûâc tranh toađn cănh vïì mưịi tûúng quan giûơa tùng chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng, tùng trûúêng GDP, huy ăương vađ mûâc tùng huy ăương vađo NSNN so vúâi GDP úê Viïơt Nam trong thúđi gian 2007 - 2010 cho thíịy, mûâc tùng chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng tuy cô tùng cuđng vúâi mûâc tùng trûúêng GDP, nhûng nïịu tđnh ăïịn (trûđ ăi) mûâc tùng giâ că (chĩ sưị giâ tiïu duđng - CPI, theo Băng 2 trung bịnh cương lađ 11,5%/nùm) thị
roơ rađng lađ khưng tûúng xûâng khưng chĩ vúâi tíìm quan troơng cuêa truơ cươt mưi trûúđng trong phât triïín bïìn vûơng cuêa ăíịt nûúâc mađ cođn că vúâi thûơc tïị căi thiïơn kïịt quă tađi chđnh cuêa ăíịt nûúâc.
Trong khi ăô, úê Trung Quưịc vađ câc nûúâc ASEAN ăíìu tû cho mưi trûúđng trung bịnh hađng nùm chiïịm khoăng 1% GDP vađ úê câc nûúâc phât triïín thûúđng chiïịm tûđ 3- 4% GDP 4.
- Bưí sung hađng nùm (nguưìn thu) cho nguưìn KPSNMT cođn đt
Sûơ bưí sung nađy, theo luíơt ắnh, hiïơn gưìm phđ/lïơ phđ, quyơ BVMT (phíìn huy ăương ngoađi NSNN) vúâi tyê lïơ thu hađng nùm cođn khâ thíịp so vúâi quy ắnh.
b. Sûê duơng cođn mang tđnh chíịt “thâi cûơc” vađ hiïơu quă sûê duơng thíịp
Bươ TN&MT ăaơ cô ăânh giâ chung vïì viïơc sûê duơng KPSNMT thúđi gian qua lađ nhû sau: “ÚÊ Trung ûúng, viïơc sûê duơng kinh phđ úê mươt sưị bươ, ngađnh cođn dađn trăi, chûa tíơp trung giăi quýịt câc víịn ăïì mưi
Năm Tәng chi SNMT toăn quӕc (tri͏u ÿ͛ng) Mӭc tăng chi SNMT so vӟi năm trѭӟc (%) Mӭc tăng trѭӣng GDP hăng năm (%) ChӍ sӕ giâ tiíu dùng - CPI Tӹ lӋ huy ÿӝng NSNN tính trín GDP (%) Tӕc ÿӝ tăng huy ÿӝng NSNN (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 2007 3.425.219 100 8,46 108.3 28,7 17,34 2008 4.142.657 120 6,31 123,0 29,0 31.30 2009 5.264.336 127 5,32 106,9 26,7 27,50 2010 6.230.000 118 6,78 109,2 28,2 26,41
Băng 2. Tûúng quan tùng chi sûơ nghiïơp mưi trûúđng vađ tùng trûúêng GDP trong thúđi gian 2007 - 2010
Nguưìn: - sưị liïơu cươt (2) líịy tûđ Băng 1. - Sưị liïơu cươt (3) tđnh toân tûđ cươt (2)