5. Bố cục của Luận văn
3.3.2. Đánh giá ưu điểm và nhược điểm của đầu tư vốn NSNN cho phát
Chỉ tiêu Đơn vị 2012 2013 2014 2015 2016
Dự án đúng tiến độ % 70,2 71,9 72,3 75,6 74,7 Tỷ lệ sai phạm % 20,5 26,7 24,8 25,7 21,3 Tỷ lệ thất thoát vốn % 4,6 3,7 3,3 4,1 3,9
(Nguồn: Báo cáo của UBNN tỉnh Thái Nguyên)
Bằng các biện pháp nghiệp vụ chuyên môn, quy trình quản lý ngành càng chặt chẽ, hệ thống hành chính pháp luật được được cải thiện rất nhiều...điều này góp phần quản lý đầu tư ngân sách nhà nước cho phát triển nông nghiệp ngày càng hiệu quả hơn.
Các dự án đúng tiến độ có xu hướng tăng lên năm 2012 là 70,2% đến năm 2016 tăng lên là 74,7%. Điều này giúp các dự án đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu đề ra, thêm vào đó nhân dân cũng thấy được vai trò của nhà nước trong việc củng cố sản xuất ngày càng rõ rệt. Người dân ngày càng tin tưởng vào chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc nâng cao khả năng sản xuất nông nghiệp.
Tỷ lệ thất thoát vốn giảm xuống, tỷ lệ sai phạm cũng có chiều hướng tương tự. Đây là tín hiệu đáng mừng, nguồn vốn NSNN được sử dụng ngày càng hiệu quả, ít trường hợp tiền của nhà nước lại rơi vào tay một số cá nhân ảnh hưởng chất lượng dự án, ảnh hưởng lòng tin người dân vào nhà nước.
3.3.2. Đánh giá ưu điểm và nhược điểm của đầu tư vốn NSNN cho phát triển nông nghiệp nghiệp
* Ưu điểm của công tác quản lý đầu tư vốn NSNN cho phát triển nông nghiệp Thứ nhất: Công tác quản lý thực hiện ngày càng nghiêm túc, đúng quy định nhà nước giao. Các cơ quan chức năng được nhà nước giao trong việc quản lý đầu tư thực hiện ngày càng hiệu quả, ít để ra những trường hợp sai sót gây ảnh hưởng đến tiến độ và thất thoát lãng phí ngân sách nhà nước.
khả năng suất của người dân, góp phần thay đổi bộ mặt kinh tế nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Thứ ba: lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý thực hiện và nghiêm thu đúng quy trình của nhà nước. Trình độ chuyên môn của các nhà quản lý ngày càng cải thiện hơn, sớm phát hiện những sai phạm để các nhà đầu tư sớm sửa chữa những sai sót trong quá trình thực hiện. Ngoài ra, việc quản lý được các văn bản pháp luật quy định rõ ràng nên ít thắc mắc về các thủ tục hành chính trong khi thực hiện.
Nhược điểm công tác quản lý đầu tư vốn NSNN cho phát triển nông nghiệp Thứ nhất: quá trình quy hoạch đầu tư chưa sát với thực tế. Quá trình quy hoach, đặt ra mục tiêu chưa gắn liền với thực tế mà vẫn mang nặng tính thành tích nên nhiều dự án phải điều chỉnh để đảm bảo đúng mục tiêu đề ra.
Thứ hai: trình độ cán bộ còn nhiều yếu kém. Khoa học kỹ thuật ngày càng cao, các nhà thầu luôn tìm mọi cách để đẩy vốn đầu tư lên hòng chiếm đoạt vốn một cách bất hợp pháp nhưng vẫn không được các cơ quan chức năng phát hiện nên vẫn tồn tại tỷ lệ thất thoát vốn NSNN nhất định.
Thứ ba: Công tác thanh tra, kiểm tra còn nhiều bất hợp lý: việc thanh kiểm tra đôi khi còn mang tính hình thức và làm qua lượt. Nhiều trường hợp các nhà thầu đã kết hợp với thanh tra bỏ qua các vi phạm của nhà thầu mà đáng lẽ những lỗi đó cần phải xử lý một cách nghiêm minh. Thêm vào đó tình hình thanh kiểm tra hoạt động còn kém hiệu quả, tỉ lệ sai phạm nhiều, dự án chậm tiến độ vẫn diễn ra thường xuyên.
Thứ tư:Hiệu quả đầu tư chưa cao. Nhiều dự án đầu tư vốn NSNN cho phát triển nông nghiệp tuy đạt mục tiêu đề ra nhưng vẫn chưa thực sự đạt kết quả cao. Nhiều dự án chưa phát huy được hiệu quả trên diện rộng và mang lại nhiều lợi ích cho người dân.
Thứ năm: Công tác thẩm định và nghiệm thu xảy ra nhiều sai sót: quá trình này đòi hỏi nhanh, chính xác để giảm thiểu những sai sót không đáng có đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn NSNN nhưng trên thực tế sai phạm trong hai vấn đề trên còn xảy ra tương đối nhiều, gây thiệt hại về vốn và thời gian cho nhà nước.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VỐN NSNN CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP