5. Bố cục của Luận văn
4.2.1. Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý đầu tư vốn
Trong quá trình thực hiện quản lý đầu tư vốn NSNN cho phát triển nông nghiệp đã thể hiện một số những điểm cần khắc phục ngay. Đó là đổi mới cơ chế quản lý nhà nước, đổi mới chức năng quản lý kinh tế của nhà nước trong việc giải ngân vốn NSNN cho phát triển nông nghiệp. Thông qua đó sẽ tác động tích cực đến việc huy động nguồn vốn đầu tư, đảm bảo đầu tư được tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, thúc đẩy nông nghiệp sản xuất theo hướng hàng hóa, kinh tế thị trường.
- Trong quá trình thực hiện giải ngân vốn đầu tư cho nông nghiệp cần được thực hiện một cách nghiêm túc, phân cấp quản lý rõ ràng tránh tình trạng quản lý chồng chéo lên nhau. Quy định các đối tượng, mức vốn, các loại công trình khác nhau cho những đối tượng quản lý khác nhau. Tránh tình trạng một công trình, dự án có quá nhiều đối tượng tham gia quản lý.
- Quản lý cần có sự tập trung thống nhất: trước hết đó là quá trình xây kế hoạch đầu tư của nhà nước vào nông nghiệp: trước hết việc đầu tư xuất phát từ tình hình thực tế, tận dụng các nguồn nguyên liệu đầu vào, phát huy thế mạnh của địa phương mà để phê duyệt kế hoạch có tính khả thi cao.
- Trong quá trình lập kế hoạch, thẩm định dự án và nghiệm thu dự án cần giao cho một cơ quan chủ quản: Cơ quan chủ quản này sẽ hướng dẫn các nhà thầu trong việc lập kế hoạch, với sự có mặt của cơ quan chuyên trách trong lập kế hoạch dự án
nông nghiệp sẽ tạo sự chuyên nghiệp cũng như có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Quá trình thẩm định và nghiệm thu dự án cũng được cơ quan này thực hiện sẽ góp phần nâng cao chất lượng thẩm định dự án, nâng cao chất lượng dự án đầu tư vốn của nhà nước. Khi xảy ra những sai phạm trong quá trình hoạt động hoặc thực hiện dự án có thể quy trách nhiệm kịp thời. Tránh được tình trạng trách nhiệm giữa các bên liên quan là không rõ ràng, lẩn tránh trách nhiệm khi để xảy ra những sai phạm.
- Đơn giải hóa các thủ tục hành chính. Hiện nay có quá nhiều thủ tục khi dự án được phê duyệt nghiệm thu...gây mất nhiều thời gian trong quá trình thực hiện các giấy tờ này. Bên cạnh đó, thủ tục nhiều cũng là cơ hội cho nhiều đối tượng thực hiện các hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu cho nhà thầu và nhà đầu tư.
- Hạn chế điều chỉnh dự án. Khi thực hiện các dự án, nhiều dự án phải điều chỉnh về phương án thực hiện, về vốn đầu tư, thời gian đầu tư...gây thất thoát lãng phí. Do vậy cần quy định rõ tỷ lệ điều chỉnh, nếu tỷ lệ điều chỉnh quá nhiều cần phải xem xét lại năng lực nhà thầu thực hiện. Quán triệt rõ ràng trách nhiệm các đơn vị để xảy ra tình trạng điều chỉnh dự án.
- Cần thực hiện tổng hợp các công cụ quản lý nhà nước như quản lý bằng phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục bên cạnh đó thực hiện đồng bộ các chính sách và coi pháp luật là một trong những công cụ đóng vai trò quyết định.