3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.2. Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất
dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
3.2.1. Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
3.2.1.1. Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
Bảng 3.2: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
STT Đơn vị hành chính HS đăng ký HS đã hoàn thành thủ tục HS chưa hoàn thành thủ tục Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 TT. Vị Xuyên 302 100.558,89 240 81.216,89 62 19.342,00 2 TT. NT Việt Lâm 298 91.935,60 278 85.063,90 20 6.871,70 3 X. Kim Thạch 241 53.293,50 224 50.256,00 17 3.037,50 4 X. Phú Linh 248 143.229,40 231 129.155,20 17 14.074,20 5 X. Kim Linh 207 92.490,30 184 82.802,00 23 9.688,30 6 X. Minh Tân 284 156.365,80 258 142.758,00 26 13.607,80 7 X. Thuận Hòa 199 72.700,60 169 62.505,60 30 10.195,00 8 X. Tùng Bá 201 106.101,60 165 89.975,70 36 16.125,90 9 X. Thanh Thủy 188 82.257,00 157 68.915,20 31 13.341,80 10 X. Thanh Đức 257 85.370,80 226 76.893,50 31 8.477,30 11 X. Phong Quang 131 48.595,10 88 34.955,20 43 13.639,90 12 X. Xín Chải 159 66.542,00 135 56.432,30 24 10.109,70 13 X. Phương Tiến 261 123.030,60 194 91.753,70 67 31.276,90 14 X. Lao Chải 138 58.059,50 96 42.151,80 42 15.907,70 15 X. Cao Bồ 136 66.474,00 104 50.103,50 32 16.370,50 16 X. Đạo Đức 203 83.135,80 175 69.883,40 28 13.252,40 17 X. Thượng Sơn 196 82.059,80 173 74.110,60 23 7.949,20 18 X. Linh Hồ 178 83.309,20 138 70.793,10 40 12.516,10 19 X. Quảng Ngần 202 105.020,90 174 92.595,80 28 12.425,10 20 X. Việt Lâm 108 56.384,20 69 38.833,30 39 17.550,90 21 X. Ngọc Linh 244 119.636,70 203 97.465,90 41 22.170,80 22 X. Ngọc Minh 293 166.966,90 245 142.938,40 48 24.028,50 23 X. Bạch Ngọc 193 78.606,60 146 53.096,70 47 25.509,90 24 X. Trung Thành 174 70.008,10 136 49.002,20 38 21.005,90 Tổng 5.041 2.192.132,89 4.208 1.833.657,89 833 358.475,00
Trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017 đã có 5.041 hồ sơ xin chuyển nhượng quyền sử dụng đất, với tổng diện tích là 2.192.132,89 m2. Kết quả được thể hiện chi tiết qua bảng 3.2.
Qua bảng 3.2 cho thấy:
Trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên đã có hơn 5.000 hồ sơ xin chuyển quyền sử dụng đất. Trong đó thị trấn Vị Xuyên là đơn vị có số lượng hồ sơ nhiều nhất, với 302 hồ sơ, chiếm 5,99 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích đất là 100.558,89 m2, chiếm 4,59 % diện tích đất đăng ký trên địa bàn huyện. Nguyên nhân làm cho thị trấn Vị Xuyên là đơn vị có số lượng hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhiều nhất trên địa bàn huyện Vị Xuyên trong giai đoạn 2015 - 2017 là do trong những năm qua thị trấn Vị Xuyên đã được chính quyền tỉnh Hà Giang, chính quyền huyện Vị Xuyên đặc biệt quan tâm, đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống cho người dân. Do đó đã giúp cho thị trấn Vị Xuyên thu hút được nhiều nhà đầu tư đến đầu tư. Điều này đã làm cho nhu cầu về đất của xã ngày càng cao, thị trường bất động sản trên địa bàn thị trấn đã nhộn nhịp hơn. Đứng thứ 2 về số lượng hồ sơ đăng ký chuyển nhượng là Thị trấn Nông trường Việt Lâm, với 298 hồ sơ đăng ký, chiếm 5,91 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 91.935,90 m2 chiếm 4,19 % tổng diện tích đăng ký. Thị trấn Nông trường Việt Lâm là 1 trong các đơn vị hành chính trung tâm của huyện Vị Xuyên, có điều kiện về cơ sở hạ tầng phát triển, đời sống người dân khá hơn so với các xã khác trên địa bàn huyện, do đó nhu cầu về đất đai trên địa bàn xã khá cao. Đây là nguyên nhân làm cho Thị trấn Nông trường Việt Lâm trở thành địa phương đứng thứ 2 có số lượng hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Đứng thứ 3 là xã Ngọc Minh, với 293 hồ sơ đăng ký, chiếm 5,81 % tổng số hồ sơ đăng ký. Xã Phong Quang là đơn vị có số lượng hồ sơ đăng ký ít nhất, với 131 hồ sơ, chiếm 2,60 % tổng số hồ sơ đăng ký, với 48.595,10 m2 chiếm 2,36 % tổng diện tích đăng ký.
Trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên đã có 4.208 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được hoàn thành các thủ tục theo quy định cả Nhà nước, chiếm 83,48 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích đất là 1.833.657,89
m2, chiếm 83,65 % tổng diện tích đất đã đăng ký. Trong đó, thị trấn Nông trường Việt Lâm là đơn vị có số lượng hồ sơ đã hoàn thành thủ tục nhiều nhất, với 278 hồ sơ chiếm 6,61 % tổng số hồ sơ hoàn thành thủ tục và đây cũng là đơn vị có tỷ lệ hồ sơ hoàn thành thủ tục cao nhất trên địa bàn huyện Vị Xuyên trong giai đoạn 2015 - 2017. Đứng thứ 2 là xã Ngọc Minh, với 245 hồ sơ đã được giải quyết, chiếm 5,82 % tổng số hồ sơ đã được giải quyết. Tuy nhiên tỷ lệ hồ sơ được giải quyết trên địa bàn xã so với các đơn vị hành chính khác trên địa bàn huyện Vị Xuyên mới chỉ đứng thứ 9 trên 24 xã, thị trấn, với 83,62 % số hồ sơ đăng ký của xã.
Mặc dù chính quyền huyện Vị Xuyên và tỉnh Hà Giang đã tích cực trong việc giải quyết các hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất. Tuy nhiên trong giai đoạn 2015 – 2017 trên địa bàn huyện vẫn còn 833 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa hoàn thành thủ tục, chiếm 16,52 % tổng số hồ sơ, và diện tích còn tồn đọng là 358.475,00 m2, chiếm 16,35 % tổng diện tích đăng ký. Trong đó xã Phương Tiến là đơn vị còn nhiều hồ sơ chưa được giải quyết nhất. Trên địa bàn xã vẫn còn 67 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 8,04 % tổng số hồ sơ còn tồn đọng. Đứng thứ 2 là thị trấn Vị Xuyên, còn 62 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 7,44 % tổng số hồ sơ còn tồn đọng. Bên cạnh các xã còn tồn đọng lượng hồ sơ chưa được giải quyết khá nhiều thì xã Kim Thạch và xã Phú Linh là 2 đơn vị có lượng hồ sơ tồn đọng ít nhất, với 17 hồ sơ, chiếm 2,04 % tổng lượng hồ sơ còn tồn đọng.
Qua điều tra cho thấy lượng hồ sơ còn tồn đọng là do một số nguyên nhân như: - Các đối tượng sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng nhưng vẫn còn thiếu các giấy tờ về nguồn gốc sử dụng đất.
- Một số trường hợp còn chưa thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính để thực hiện hoạt động chuyển nhương.
- Bên cạnh các trường hợp đang trong quá trình giải quyết để hoàn thiện các thủ tục còn 1 số trường hợp không được chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật do diện tích đất chuyển nhượng là diện tích lấn chiếm.
3.2.1.2. Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng theo thời gian trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017
Kết quả điều tra về công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang được thể hiện chi tiết qua bảng 3.3, cụ thể như sau:
Bảng 3.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017
Năm HS đăng ký HS đã hoàn thành thủ tục HS chưa hoàn thành thủ tục Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 2015 1.277 537.351,59 1.004 417.418,09 273 119.933,50 2016 1.636 728.910,90 1.427 642.026,20 209 86.884,70 2017 2.128 925.870,40 1.777 774.213,60 351 151.656,80 Tổng 5.041 2.192.132,89 4.208 1.833.657,89 833 358.475,00
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Vị Xuyên)
Qua bảng 3.3 cho thấy trong 3 năm từ 2015 đến 2017 thì năm 2015 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng ít nhất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, với 1.277 hồ sơ, chiếm 25,33 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 537.351,59 m2 chiếm 24,51 % tổng diện tích đất đăng ký và đây cũng là năm có diện tích đất đăng ký ít nhất. Năm 2016 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký chuyển nhượng là 1.636 hồ sơ, chiếm 32,45 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 728.910,90 m2, chiếm 33,25 % tổng diện tích đăng ký. Năm 2017 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất trong giai đoạn, với 2.128 hồ sơ, chiếm 42,21 % tổng số hồ sơ đăng ký và đây cũng là năm có diện tích đăng ký chuyển nhượng nhiều nhất, với 925.870,40 m2, chiếm 42,24 % tổng diện tích đăng ký.
Trong hơn 5.000 hồ sơ chuyển nhượng đã có 4.208 hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chiếm 83,47 % tổng số hồ sơ đăng ký. Trong đó năm 2017 cũng là năm có số lượng hồ sơ được giải quyết nhiều nhất với 1.777 hồ sơ đã hoàn thành, chiếm 42,23 % tổng số hồ sơ đã hoàn thủ tục trong giai đoạn. Tuy nhiên nếu tính về tỷ lệ hồ sơ được quyết so với số lượng hồ sơ đăng ký trong năm thì năm 2017 chỉ đứng thứ 2 trong giai đoạn, với tỷ lệ hoàn thành hồ sơ là 83,51 % hồ sơ đăng ký trong năm. Năm 2016 là năm đứng thứ 2 về năm có số lượng hồ sơ đã hoàn thành thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất, với 1.427 hồ
sơ, chiếm 33,41 % tổng số hồ sơ đã hoàn thành thủ tục, nhưng đây mới là năm có tỷ lệ hồ sơ đã được hoàn thiện các thủ tục so với lượng hồ sơ đã đăng ký của năm đó, với tỷ lệ là 87,22 % hồ sơ đăng ký trong năm. Năm 2015 có 1.004 hồ sơ đã hoàn thành thủ tục, chiếm 23,86 % tổng số hồ sơ hoàn thành thủ tục và có tỷ lệ hoàn thành hồ sơ là 78,62 % hồ sơ đăng ký trong năm.
Bên cạnh các hồ sơ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xét duyệt và hoàn thiện các thủ tục để chuyển nhượng quyền sử dụng đất teo yêu cầu của các chủ sử dụng đất thì trên địa bàn huyện Vị Xuyên giai đoạn 2015 – 2017 vẫn còn 833 hồ sơ vẫn còn tồn đọng, chưa được giải quyết. Trong đó, Năm 2016 là năm còn tồn đọng ít hồ sơ nhất, với 209 hồ sơ, chiếm 25,09 % tổng số hồ sơ tồn đọng. Năm 2015 còn 273 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 32,77 % tổng số hồ sơ chưa được giải quyết và nhiều nhất là năm 2017 còn 351 hồ sơ, chiếm 42,14 % tổng số hồ sơ chưa được giải quyết.
3.2.2. Đánh giá kết quả công tác tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017
3.2.2.1. Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017
Qua điều tra, thu thập và tổng hợp số liệu về công tác tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017, kết quả thu được như sau:
Qua bảng 3.4 cho thấy: Trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên có 2.710 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức tặng cho, với 1.222.521,00 m2 đất. Trong đó có 2.329 hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, chiếm 85,94 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích là 1.045.544,00 m2, chiếm 85,52 % tổng diện tích đăng ký. Tuy nhiên vẫn còn 14,06 % diện tích đất đăng ký chưa hoàn hiện các thủ tục.
Trong giai đoạn 2015 - 2017 thị trấn Vị Xuyên là đơn vị có số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất trên địa bàn huyện Vị Xuyên, với 264 hồ sơ, chiếm 9,74 % tổng số hồ sơ đăng ký và chiếm 7,34 % tổng diện tích đăng ký và đây cũng là đơn vị có diện tích đất đăng ký chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức tặng cho lớn thứ 2.
Bảng 3.4: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017
STT Đơn vị hành chính HS đăng ký HS đã hoàn thành thủ tục HS chưa hoàn thành thủ tục Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 TT. Vị Xuyên 264 89.730,60 240 80.773,80 24 8.956,80 2 TT. NT Việt Lâm 135 47.500,20 125 43.308,70 10 4.191,50 3 X. Kim Thạch 120 33.428,40 112 30.154,80 8 3.273,60 4 X. Phú Linh 137 130.470,00 130 127.591,60 7 2.878,40 5 X. Kim Linh 99 35.513,00 96 34.423,40 3 1.089,60 6 X. Minh Tân 135 61.339,30 130 59.323,30 5 2.016,00 7 X. Thuận Hòa 91 33.633,90 89 32.787,50 2 846,40 8 X. Tùng Bá 79 39.049,20 73 36.624,60 6 2.424,60 9 X. Thanh Thủy 72 30.674,90 69 29.283,60 3 1.391,30 10 X. Thanh Đức 97 36.331,90 94 35.009,60 3 1.322,30 11 X. Phong Quang 85 43.136,90 58 27.166,20 27 15.970,70 12 X. Xín Chải 156 65.243,00 149 62.414,30 7 2.828,70 13 X. Phương Tiến 109 52.567,50 92 48.197,80 17 4.369,70 14 X. Trung Thành 70 35.528,40 37 17.403,10 33 18.125,30 15 X. Cao Bồ 64 34.775,50 46 24.761,70 18 10.013,80 16 X. Đạo Đức 109 43.866,80 85 34.928,40 24 8.938,40 17 X. Thượng Sơn 109 49.565,70 92 40.176,00 17 9.389,70 18 X. Linh Hồ 67 17.233,50 61 14.988,90 6 2.244,60 19 X. Quảng Ngần 109 53.580,90 90 44.853,00 19 8.727,90 20 X. Việt Lâm 143 63.806,80 113 50.604,30 30 13.202,50 21 X. Ngọc Linh 130 59.202,30 118 54.553,10 12 4.649,20 22 X. Ngọc Minh 147 83.135,50 101 55.270,90 46 27.864,60 23 X. Bạch Ngọc 128 55.442,00 77 34.512,90 51 20.929,10 24 X. Lao Chải 55 27.764,80 52 26.432,50 3 1.332,30 Tổng 2.710 1.222.521,00 2.329 1.045.544,00 381 176.977,00
Đứng thứ 2 là số lượng hồ sơ đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất là xã Xín Chải, với 156 hồ sơ, chiếm 5,76 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích đất là 65.243 m2. Xã Việt Lâm là đơn vị đứng thứ 3, với 143 hồ sơ đăng ký, chiếm 5,28 % tổng số hồ sơ đăng ký và có diện tích đất đăng ký là 63.806,80 m2, chiếm 5,22 % tổng diện tích đăng ký. Xã Lao Chải là đơn vị có lượng hồ sơ đăng ký ít nhất, với 55 hồ sơ, chiếm 2,03 % tổng số hồ sơ đăng ký. Tuy nhiên đây lại là đơn vị có tỷ lệ hồ sơ đã hoàn thiện các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khá lớn so với lượng hồ sơ đăng ký trên địa bàn đơn vị (Đứng thứ 8 trên tổng số 24 xã, thị trấn của huyện). Cụ thể là trong 55 hồ sơ đăng ký thì đã có 52 hồ sơ đã hoàn thiện các thủ tục theo quy định của pháp luật, chiếm đến 94,55 % hồ sơ đăng ký trên địa bàn xã và tỷ lệ diện tích đất đã hoàn thiện các thủ là 95,20 % tổng diện tích đất đăng ký. Qua điều tra cũng cho thấy xã Bạch Ngọc mặc dù có số lượng hồ sơ đã hoàn thành các thủ tục theo quy định của pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất khá lớn, với 77 hồ sơ đã hoàn thành, chiếm 4,75 % tổng số hồ sơ đã hoàn thành thủ tục, nhưng lại là đơn vị có tỷ lệ hồ sơ hoàn thiện thủ tục thấp nhất so với lượng hồ sơ đăng ký của xã trong cả giai đoạn, tỷ lệ hoàn thiện hồ sơ chỉ có 60,16 % hồ sơ đăng ký của xã.
Nhìn chung tỷ lệ các hồ sơ đã được giải quyết từ năm 2016 đến năm 2017 trên địa bàn huyện Vị Xuyên là khá cao, với tỷ lệ trung bình là trên 85,42 % hồ sơ đăng ký, qua kết quả đó có thể thấy rằng chính quyền địa phương huyện Vị Xuyên