1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 1,47 4,36 2,89 296,60
1.7 Đất làm muối LMU/PNN
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp
68,90 3,00 -68,90 4,35
2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản
LUA/NTS 50,70 3,00 -47,70 5,92
2.4
Đất trồng cây hàng năm còn lại chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản
Trong kỳ quy hoạch 2011 – 2015, việc chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo quy hoạch được duyệt, tuy nhiên do việc phê duyệt quy hoạch chậm nên diện tích chuyển mục đích để thực hiện các hạng mục quy hoạch không nhiều, diện tích chênh lệch giữa các chỉ tiêu sử dụng đất chủ yếu do địa phương thực hiện việc đo đạc địa chính và kiểm kê đất đai theo phương pháp mới dẫn đến số liệu có sự thay đổi. Tuy nhiên, qua tổng hợp điều tra dựa trên việc thực hiện thu hồi đất thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn xác định được diện tích đất chuyển mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch như sau:
- Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp trong kỳ quy hoạch là 223,72 ha, giảm 290,77 ha so với quy hoạch được duyệt, đạt 43,48% kế hoạch.
- Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp được 3 ha, do chuyển diện tích đất lúa sang đất nuôi trồng thủy sản, giảm 47,7 ha so với quy hoạch được duyệt, đạt 5,92% kế hoạch.
4.2.2.3. Kết quả thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng trong kỳ quy hoạch
Kết quả thực hiện việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng trong kỳ quy hoạch 2011 – 2015 được thể hiện qua bảng 4.12
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện chuyển mục đích đất chưa sử dụng vào sử dụng trong kỳ quy hoạch 2011 - 2015
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích chuyển theo PA kỳ quy hoạch đến năm 2015 (ha) Diện tích chuyển thực hiện được đến năm 2015 (ha) Chênh lệch (ha) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) 1 Đất nông nghiệp NNP 12,00 193,80 181,80 Trong đó: Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 12,00 193,80 181,80
2 Đất phi nông nghiệp PNN 16,57 14,07
Trong đó:
Đất ở nông thôn ONT 0,53 -0,53
Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRA 7,94 -7,94
Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 14,07 14,07
Đất có mục đích công cộng DHT 8,10 -8,10
Đất giao thông DGT 7,10 -7,10
Trong đó:
- Đất chưa sử dụng chuyển sang mục đích nông nghiệp (cụ thể là đất nuôi trồng thủy sản) là 193,8 ha, tăng 181,8 ha so với kế hoạch được duyệt;
- Đất chưa sử dụng chuyển sang mục đích phi nông nghiệp là 14,07 ha (chuyển sang đất sản xuất vật liệu xây dựng).
Thực chất việc đưa đất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng là rất ít, chủ yếu do số liệu đo đạc và phương pháp thống kê đất đai. Một số thùng, vũng, ao, hồ, chuôm… do hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản nhưng do việc tự kê khai không chính xác, không thống kê vào đúng mục đích sử dụng mà đưa vào diện tích đất chưa sử dụng.
4.2.2.4. Kết quả thực hiện các công trình, dự án trong kỳ quy hoạch
Theo dự báo trong phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 việc phát triển sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện khá mạnh mẽ với quy mô diện tích lớn nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện hoặc triển khai chậm và có nhiều dự án đăng ký nhu cầu sử dụng đất với quy mô diện tích khá lớn nhưng thực tế triển khai thì thấp hơn nhiều. Nguyên nhân các dự án chậm triển khai hoặc chưa thực hiện được chủ yếu do phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 mới được phê duyệt, dẫn đến nhiều hạng mục công trình xác định từ năm 2011, 2012, 2013 không được thực hiện đúng tiến độ; bên cạnh đó một số hạng mục công tŕnh không có kinh phí để đầu tư nên không thực hiện được.
a) Kết quả thực hiện quy hoạch đất nông nghiệp
Trong kỳ quy hoạch 2011 – 2015 đất nông nghiệp được duyệt quy hoạch các khu nuôi trồng thủy sản tại 17 xã với tổng diện tích 168,56 ha, kết quả đến năm 2015 chuyển đổi đất trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản được 3 ha, đạt 1,78 % kế hoạch. (Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch tại phụ lục 1 trang 72 ).
b) Kết quả thực hiện các công trình, dự án phi nông nghiệp
1. Đất ở
Theo quy hoạch được duyệt, đến năm 2015 dành 158,1 ha quy hoạch đất ở mới, trong đó:
- Diện tích quy hoạch đất ở đô thị được duyệt là 17,6 ha tại thị trấn Thắng gồm 2 điểm quy hoạch mới, kết quả thực hiện được 9,96 ha, đạt 56,59 % kế hoạch;
- Diện tích quy hoạch đất ở nông thôn tại 25 xã được duyệt là 40,43 ha, kết quả thực hiện được 15,99 ha, đạt 39,55 % kế hoạch.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất ở tại phụ lục 2,3 trang 73, 74). 2. Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Theo quy hoạch được duyệt, giai đoạn 2011 – 2015 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện 15 hạng mục tại 15 xã với tổng diện tích 6,13 ha, tuy nhiên đến năm 2015 thực hiện được 3,88 ha.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp tại phụ lục 4 trang 75).
3. Đất quốc phòng
Theo quy hoạch được duyệt giai đoạn 2011 – 2015 dành 6,0 ha để bố trí các khu căn cứ chiến đấu tại 3 xã Hoàng Vân, Thường Thắng, Hương Lâm, đến năm 2015 chưa thực hiện được nội dung này.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất quốc phòng tại phụ lục 5 trang 76). 4. Đất an ninh
Quy hoạch được duyệt giai đoạn 2011 – 2015 thực hiện quy hoạch xây dựng trụ sở công an huyện tại xã Đức Thắng với diện tích 1,71 ha, kết quả đã thực hiện được 2.5ha.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất an ninh tại phụ lục 6 trang 76). 5. Đất xây dựng công trình sự nghiệp
Trong kỳ quy hoạch 2011 – 2015 đất xây dựng công trình sự nghiệp thực hiện các hạng mục công trình, dự án sau:
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp thực hiện các hạng mục quy hoạch trụ sở bảo hiểm xã hội huyện tại xã Đức Thắng, diện tích 0,22 ha; Mở rộng trụ sở làm việc của điện lực Hiệp Hòa, tại thị trấn Thắng, diện tích 0,05 ha.
- Đất cơ sở y tế: theo quy hoạch dành 1,5 ha để quy hoạch 8 hạng mục công trình, kết quả chưa thực hiện được.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất cơ sở y tế tại phụ lục 15 trang 85). - Đất cơ sở giáo dục – đào tạo theo quy hoạch được duyệt 26 hạng mục công trình xây mới và mở rộng các trường học tại 26 xã, thị trấn với tổng diện tích 6,31 ha, kết quả thực hiện được 13 hạng mục với tổng diện tích 3,61 ha gồm:
Mở rộng trường mầm non tại các xã Đoan Bái, Quang Minh, Thường Thắng và thị trấn Thắng; Quy hoạch mới các trường mầm non tại các xã Hòa Sơn, Thường Thắng, Xuân Cẩm, Hoàng Lương, Hoàng Thanh.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất cơ sở giáo dục – đào tạo tại phụ lục 16 trang 86).
- Đất cơ sở thể dục, thể thao theo quy hoạch được duyệt 22,06 ha bố trí 28 công trình thể thao cấp xã và thôn, kết quả đến năm 2015 thực hiện được 7 hạng mục với tổng diện tích 5,09 ha gồm quy hoạch sân thể thao tại các xã Thanh Vân, Hoàng Lương, Đoan Bái, Thanh Vân (4 sân).
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất cơ sở thể dục, thể thao tại phụ lục 17 trang 87).
6. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Trong kỳ quy hoạch 2011 – 2015 đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện các hạng mục công trình, dự án sau:
- Đất khu công nghiệp theo quy hoạch được duyệt 103,7 ha xây dựng Khu công nghiệp tại xã Mai Đình - Châu Minh, kết quả chưa thực hiện được;
- Đất cụm công nghiệp thực hiện được 3,5 ha tại xã Đoan Bái;
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh PNN theo quy hoạch được duyệt 33,51 ha với 25 công trình, dự án trong đó có 6 công trình do tỉnh Bắc Giang phân bổ và 19 công trình do huyện xác định. Kết quả đến năm 2015 thực hiện được 4 hạng mục là quy hoạch xây dựng trụ sở quỹ tín dụng nhân dân tại xã Đông Lỗ diện tích 0,03 ha, cửa hàng tiện ích phục vụ công ty may tại xã Đoan Bái diện tích 0,18 ha; di dời cơ sở sản xuất tái chế nhựa tại xã Hợp Thịnh; quy hoạch khu sản xuất làng nghề Mai Hương tại xã Mai Đình diện tích 2,22 ha;
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất cơ sở sản xuất kinh doanh tại phụ lục 7 trang 77).
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm được duyệt đến năm 2015 tăng 93,03 ha bố trí quy hoạch các công trình do tỉnh xác định gồm quy hoạch các bãi tập kết cát sỏi, khu thăm dò, khai thác khoáng sét, vùng nguyên liệu san lấp mặt bằng và khu sản xuất VLXD; kết quả thực hiện được 10,6 ha quy hoạch các khu khai thác VLXD tại các xã Đông Lỗ, Châu Minh, Thái Sơn, Hòa Sơn, Hợp Thịnh, Mai Đình, Hoàng Vân; các công trình do tỉnh xác định chưa thực hiện được.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm tại phụ lục 8 trang 78).
7. Đất có mục đích công cộng theo quy hoạch thực hiện các công trình, dự án sau:
- Đất giao thông diện tích theo quy hoạch được duyệt tăng 171,50 ha, trong đó công trình cấp quốc gia phân bổ là 11,82 ha; cấp tỉnh xác định 4 công trình với tổng diện tích 11,82 ha và huyện xác định 30 công trình với diện tích 153,18 ha. Kết quả thực hiện được tổng diện tích 46,56 ha gồm 28 công trình: Mở rộng bến xe phía Nam TT Thắng 2,32, ha, nâng cấp cải tạo các tuyến đường chính và giao thông nông thôn các xã, quy hoạch giao thông nội đồng sau dồn điền tại các xã;
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất giao thông tại phụ lục 12 trang 82). - Đất thủy lợi theo quy hoạch được duyệt với tổng diện tích 49,83 ha thực hiện 3 hạng mục do tỉnh phân bổ và 25 hạng mục do huyện xác định. Kết quả thực hiện đến năm 2015 được 10,8 ha thực hiện 11 công trình gồm cải tạo trạm bơm Ngọ Khổng 0,7 ha, xây dựng hồ chứa nước Hương Thịnh 1 ha, quy hoạch kênh mương thủy lợi nội đồng sau dồn điền tại các xã;
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất thủy lợi tại phụ lục 13 trang 83). - Đất công trình năng lượng được duyệt đến năm 2015 gồm 4 công trình do tỉnh phân bổ với diện tích 1,04 ha. Kết quả thực hiện đến năm 2015 được 5,94 ha thực hiện quy hoạch các trạm biến áp tại các xã;
- Đất sinh hoạt cộng đồng theo quy hoạch giai đoạn 2011 – 2015 thực hiện xây dựng nhà văn hóa các thôn tại 26 xã, thị trấn với tổng diện tích 2,74 ha; kết quả thực hiện là 3,81 ha;
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất sinh hoạt cộng đồng tại phụ lục 14 trang 84).
- Đất bãi thải, xử lý chất thải theo quy hoạch gồm 27 hạng mục quy hoạch bãi rác với tổng diện tích 15,03 ha, kết quả thực hiện 1,55 ha;
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải tại phụ lục 9 trang 79).
- Đất chợ theo quy hoạch được duyệt 1,65 ha dành bố trí quy hoạch và cải tạo các chợ tại 17 xã, kết quả thực hiện được 0,61 ha quy hoạch chợ Hương Lâm.
8. Đất cơ sở tín ngưỡng theo quy hoạch có 7 công trình mở rộng tu bổ các chùa với diện tích 0,7 ha, tuy nhiên đến năm 2015 chưa thực hiện được;
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất cơ sở tín ngưỡng tại phụ lục 10 trang 80).
9. Đất nghĩa trang, nghĩa địa theo quy hoạch tăng 5,14 ha thực hiện quy hoạch và mở rộng các nghĩa địa tại 26 xã, thị trấn; kết quả thực hiện được đến năm 2015 là 2,01 ha.
(Chi tiết kết quả thực hiện quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa tại phụ lục 11 trang 81).
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện công trình, dự án phi nông nghiệp trong kỳ quy hoạch
TT Nội dung quy hoạch
Diện tích (ha) Kết quả thực hiện Đã thực hiện Chưa thực hiện 1 Đất ở đô thị 17,60 9,96 7,64 2 Đất ở nông thôn 40,44 15,99 24,45 3 Đất trụ sở cơ quan, CTSN 6,13 3,88 2,25 4 Đất quốc phòng 6,00 6,00 5 Xây dựng trụ sở CA huyện 1,71 2,5 6 Đất cơ sở SXKD 33,51 33,51
7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 93,03 10,60 83,03 8 Đất xử lý, chôn lấp chất thải 15,03 1,55 13,50
9 Đất tôn giáo tín ngưỡng 0,70 0,70
10 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 10,28 2,01 8,27
11 Đất văn hóa 2,72 3,81
12 Đất cơ sở y tế 1,50 1,50
13 Đất cơ sở giáo dục 6,31 3,61 5,19
14 Đất thể thao 22,06 5,09 20,65
15 Đất chợ 1,65 0,61 1,65
4.2.2.5. Đánh giá chung tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Hiệp Hòa
a) Những mặt được và tồn tại
Việc lập quy hoạch sử dụng đất của huyện Hiệp Hoà đã được triển khai trên diện rộng và khá đồng bộ từ cấp xã, đạt được những kết quả nhất định, quá trình
sử dụng đất đã cơ bản dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất mới chủ yếu dừng lại ở việc giải quyết, sắp xếp quỹ đất theo mục đích sử dụng đất, chưa thực sự tính toán đầy đủ tới mục tiêu đạt hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Do vậy, việc lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện cũng còn nhiều vấn đề đáng quan tâm, đó là:
- Đất cho phát triển công nghiệp thực hiện còn thấp, mới có 2 cụm được lấp đấy, 2 khu có công ty kinh doanh xây dựng hạ tầng, còn lại huyện phải đầu tư hạ tầng để kêu gọi đầu tư. Khi có doanh nghiệp vào mới giải phóng mặt bằng.
- Đối với đất ở: các khu đô thị đã được đầu tư những quy mô nhỏ và tiến độ chậm, hạ tầng chưa đồng bộ nhất là hạ tầng xã hội. Đất ở đấu giá của huyện đạt khá hơn là do phù hợp với tập quán sinh hoạt, khả năng tài chính của nhân dân.
- Việc chuyển mục đích sang xây dựng các công trình phúc lợi như nhà văn hoá, hội trường thôn, sân thể thao, hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội đồng tuy có QHSDĐ nhưng địa phương không làm thủ tục thu hồi đất theo quy định.
- Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng nông nghiệp mới diễn ra ở vùng kinh tế phát triển, đầu tư nhỏ lẻ, quy hoạch thiếu đồng bộ, hạ tầng hạn chế, thiếu đồng bộ nên hiệu quả chưa cao.
- Nhiều chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt, đặc biệt là sử dụng đất tại các cụm công nghiệp, phát triển cơ sở hạ tầng... ở tình trạng vừa thừa, vừa thiếu quỹ đất, nhiều nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả gây ra việc sử dụng đất lãng phí.
- Các cụm công nghiệp hiện nay đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, thu hút lao động, giải quyết việc làm của địa phương. Tuy nhiên, vấn đề quy hoạch các cụm, điểm công nghiệp hiện nay của huyện c ̣òn tràn lan, chưa trọng điểm, thiếu định hướng về ngành nghề, công nghệ và tầm nhìn đang gây lăng phí đất và ảnh hưởng đến môi trường, do quy hoạch mang nặng tính chủ quan duy ý chí, áp đặt, trong nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, không ít trường hợp và muốn có nhiều công trình, dự án cho địa phương mà không cân nhắc đầy đủ khả năng thực hiện trước mắt cũng như trong tương lai, làm cho quy hoạch có tính khả thi không cao, dẫn tới một số khu vực quy hoạch đó được công bố, song