Hoạt động kiểm tra, giám sát sau thẩm định được rất nhiều nước chính thức đưa vào pháp luật quốc gia và thực tế cho thấy hoạt động này ngày càng đóng vai trò quan trọng.
Hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM được hiểu một cách tổng quát là hoạt động được thực hiện bởi chủ dự án, cơ quan quản lý nhà nước về BVMT ở các cấp khác nhau và các cơ quan, tổ chức liên quan nhằm bảo đảm thực hiện những nội dung, biện pháp BVMT trong báo cáo ĐTM [25].
Hiểu một cách rộng hơn, hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM còn là hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng đối với hoạt động của các dự án, cơ sở. Và vì thế, các văn bản phê duyệt báo cáo ĐTM là những cơ sở pháp lý quan trọng phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Pháp luật hiện hành quy định trách nhiệm cụ thể cho cả chủ dự án và cơ quan phê duyệt báo cáo ĐTM.
* Về Trách nhiệm của chủ dự án đƣợc quy định tại Điều 23 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP:
- Tổ chức thực hiện các biện pháp BVMT trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giai đoạn thi công xây dựng dự án; quan trắc môi trường theo yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM.
- Thiết kế, xây lắp các công trình BVMT; vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải của dự án; nghiệm thu các công trình BVMT theo quy định của pháp luật; lập, phê duyệt và thực hiện kế hoạch thu dọn vệ sinh vùng lòng hồ trước khi tích nước trong trường hợp dự án có nội dung đầu tư xây dựng hồ chứa thủy lợi hoặc hồ chứa thủy điện.
- Lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định tại
Điều 25 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP và gửi cơ quan được quy định tại Khoản 1 Điều 24 Nghị định này để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức.
- Hợp tác và tạo điều kiện thuận lợi để cơ quan quản lý về BVMT kiểm tra việc thực hiện kế hoạch quản lý môi trường và việc triển khai thực hiện các công trình, biện pháp BVMT, phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường; cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu liên quan đến dự án khi được yêu cầu.
- Trong quá trình thực hiện dự án, nếu để xảy ra sự cố gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường và sức khỏe cộng đồng phải dừng ngay các hoạt động của dự án gây ra sự cố; tổ chức ứng cứu khắc phục sự cố; thông báo khẩn cấp cho cơ quan quản lý về môi trường cấp tỉnh và các cơ quan có liên quan nơi có dự án để chỉ đạo và phối hợp xử lý.
* Trách nhiệm của cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng:
Cơ quan phê duyệt báo cáo ĐTM phải tổ chức kiểm tra, xác nhận các công trình, biện pháp BVMT trước khi dự án đi vào vận hành chính thức, cụ thể là thực hiện các hoạt động sau đây đối với các dự án do mình phê duyệt báo cáo ĐTM:
- Kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định tại Điều 25, 26, 27 và 28 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP.
- Kiểm tra việc thực hiện các biện pháp BVMT trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giai đoạn thi công xây dựng của dự án trong trường hợp cần thiết. Cơ quan phê duyệt báo cáo ĐTM có thể giao cho cơ quan chuyên môn về BVMT trực thuộc tổ chức thực hiện các hoạt động kiểm tra, xác nhận nêu trên.
Đối với dự án được đầu tư theo nhiều giai đoạn và chủ dự án có nhu cầu đưa một số hạng mục công trình đã đầu tư vào vận hành chính thức trước
khi giai đoạn thi công xây dựng của dự án kết thúc, cơ quan kiểm tra, xác nhận có thể tổ chức kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của các hạng mục công trình đã đầu tư theo đề nghị của chủ dự án.
* Quy trình kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đƣợc quy định tại Điều 24 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP:
Cơ quan kiểm tra, xác nhận tổ chức xem xét hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án do chủ dự án gửi đến. Hoạt động của đoàn kiểm tra tùy thuộc loại hình, quy mô, tính chất của dự án và các điều kiện thực tế, bao gồm các nội dung chính sau đây:
Họp đánh giá, thảo luận về các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đã được chủ dự án thực hiện;
Kiểm tra tình trạng thực tế các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đã được chủ dự án thực hiện và các giải pháp kỹ thuật, thiết bị có liên quan;
Từng thành viên đoàn kiểm tra tự nghiên cứu hồ sơ và viết nhận xét, đánh giá về các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đã được chủ dự án thực hiện;
Lập báo cáo tổng hợp đánh giá kết quả kiểm tra thực tế các công trình, thiết bị, biện pháp, giải pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đã được chủ dự án thực hiện.
Trường hợp cần thiết, cơ quan kiểm tra, xác nhận có thể tham vấn ý kiến hoặc thuê các chuyên gia, tổ chức đánh giá về các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đã được chủ dự án thực hiện; Tổ chức thực hiện việc kiểm chứng các kết quả phân tích môi
trường của dự án do chủ dự án cung cấp thông qua các tổ chức có chức năng đo đạc, lấy mẫu phân tích và tư vấn về môi trường.
Kết thúc quá trình kiểm tra, trong trường hợp dự án chưa đủ điều kiện để cấp giấy xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án, cơ quan kiểm tra, xác nhận phải có văn bản thông báo cho chủ dự án biết. Chủ dự án khắc phục những tồn tại của hồ sơ và trên thực tế theo yêu cầu được nêu trong thông báo của cơ quan kiểm tra, xác nhận; hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án và gửi lại cơ quan kiểm tra, xác nhận. Trường hợp cần thiết, cơ quan kiểm tra, xác nhận có thể tổ chức kiểm tra lại các công trình, biện pháp BVMT sau khi được chủ dự án khắc phục.
Cơ quan kiểm tra, xác nhận có trách nhiệm cấp giấy xác nhận việc chủ dự án đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án. Trường hợp chưa cấp thì phải có văn bản trả lời nêu rõ lý do chưa cấp.
Giấy xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án là căn cứ để chủ dự án đưa dự án hoặc một số hạng mục công trình của dự án đã được đầu tư trong trường hợp dự án được phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn vào vận hành chính thức. Giấy xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hành nghề xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại, giấy phép xả nước thải vào nguồn nước.