6. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nƣớc liên quan
3.2.4. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý sai phạm
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực DLCD cần đƣợc tăng cƣờng. Đây là nhiệm vụ thƣờng xuyên của Thanh tra Sở nhằm hoàn thiện công tác QLNN đối với hoạt động kinh doanh du lịch tại các điểm DLCĐ. Cần tăng việc thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính sách, quy định của Nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng tại các điểm du lịch; cơ sở lƣu trú; việc xét, cấp thẻ hƣớng dẫn viên du lịch và giấy phép kinh doanh lữ hành theo đúng quy định của pháp luật. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn cho ngƣời dân, khuyến khích mọi cá nhân, tổ chức, cơ quan chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về du lịch nhằm tạo ra môi trƣờng hoạt động du lịch lành mạnh. Để đạt đƣợc những nội dung trên, cần tập trung chủ yếu vào một số công việc nhƣ:
- Cần quy định cụ thể về các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra để công tác thanh tra, kiểm tra nói riêng, QLNN đối với DLCĐ nói chung có hiệu lực, hiệu quả đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch; xác định phạm vi thanh tra, kiểm tra một cách chính xác. Các cơ quan thực hiện thanh tra, kiểm tra cần có sự thống nhất về tổ chức công tác kiểm tra, nội dung, thời gian, kế hoạch kiểm tra cụ thể trong năm của mỗi cơ quan để tránh gây phiền hà và chồng chéo.
- Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải thực hiện tốt để vừa mang tính chất phòng ngừa, ngăn chặn vừa xử lý kiên quyết các trƣờng hợp vi phạm pháp luật trong kinh doanh, đặc biệt những trƣờng hợp quảng cáo sai sự thật, chèo kéo khách làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng du lịch, chào bán sản phẩm không
đúng với chất lƣợng phục vụ thực tế làm mất uy tín trong công tác QLNN với tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp nhƣ: chƣa đủ tiêu chuẩn hoặc chƣa đƣợc thẩm định hạng sao nhƣng vẫn trƣng bày hạng sao và quảng bá hạng sao…
- Phƣơng thức thanh tra, kiểm tra cần đƣợc đổi mới. Trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm tra phải đƣợc rà soát, nghiên cứu và thiết kế lại một cách hết sức khoa học để làm sao vừa có sự kết hợp, phối hợp với các cơ quan chức năng vừa đảm bảo đƣợc mục đích, yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra mà vẫn không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian thanh tra, kiểm tra, không gây phiền hà cho các tổ chức, cá nhân tại các điểm du lịch.
- Đào tạo, bồi dƣỡng và lựa chọn một đội ngũ làm công tác thanh tra, kiểm tra có đủ phẩm chất đạo đức, đủ năng lực, trình độ chuyên môn để đáp ứng đƣợc yêu cầu của công tác kiểm tra, thanh tra trong tình hình mới. Cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra không đơn giản chỉ dừng lại ở năng lực, trình độ chuyên môn mà còn phải am hiểu, hiểu biết về tình hình phát triển kinh tế - xã hội và có quan điểm đúng đắn trong thực thi nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra. Thƣờng xuyên cử cán bộ tham dự các lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lựcvà phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ kiểm tra, thanh tra.
- Trong công tác thanh tra, kiểm tra cũng cần có những khen thƣởng, kỷ luật nghiêm minh. Khen thƣởng cán bộ thanh tra hoàn thành tốt nhiệm vụ để động viên kịp thời.Đồng thời cũng xử phạt nghiêm những trƣờng hợp không hoàn thành nhiệm vụ, gây sách nhiễu, có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhận hối lót tay mà làm sai chức trách, nhiệm vụ của mình tạo điều kiện cho những tổ chức, cá nhân làm ăn không chân chính, cạnh tranh không lành mạnh hoạt động gây phƣơng hại cho những tổ chức, cá nhân làm ăn chân chính khác.
- Tham mƣu UBND tỉnh chỉ đạo các địa phƣơng xây dựng phƣơng án tổ chức lực lƣợng bảo đảm an ninh, trật tự công cộng tại các điểm du lịch;Tiến hành xác minh, kiểm tra các kết luận của các đoàn thanh tra, kiểm tra về nội dung khiếu nại, tố cáo, thanh tra của các tổ chức, cá nhân có liên
quan để xác định tính chân thực trong công tác thanh tra, kiểm tra; một mặt nhằm răn đe những cán bộ không liêm chính trong thực thi nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra. Cung cấp thông tin, số điện thoại đƣờng dây nóng của Trung tâm Hỗ trợ du khách Quảng Nam để tiếp nhận thông tin, xử lý các ý kiến thắc mắc, phản ánh... Đồng thời, tiến hành công khai thông tin vi phạm về hoạt động kinh doanh du lịch, vi phạm của cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng để tạo áp lực, có tính răn để buộc các cơ sở tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra phải tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật.