- Bộ trưởng có thẩm quyền GQKN lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, cơng chức do mình quản lý trực
2.2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Về hạn chế
Thứ nhất, công tác GQKN trong lĩnh vực đất đai cơ bản được thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thời gian theo quy định của pháp luật, tuy nhiên, một
số vụ cịn kéo dài, cá biệt có vụ vượt thời gian từ 1-2 tháng theo quy định của pháp luật khiếu nại, nguyên nhân chủ yếu là do biên chế cán bộ, cơng chức cịn ít, trong khi khối lượng cơng việc nhiều, địa bàn đi lại khó khăn, việc xác minh đối với các đối tượng có liên quan thường bị động, phải đi lại nhiều lần; đương sự khơng hợp tác; có vụ việc phức tạp nhưng quan điểm xử lý giữa các cấp, các ngành chưa có sự thống nhất cao trong việc thực thi, thi hành công việc.
Thứ hai, một bộ phận cán bộ, công chức làm công tác GQKN trong lĩnh vực đất đai tinh thần trách nhiệm đối với cơng việc chưa cao, năng lực cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, ảnh hưởng đến chất lượng GQKN, gây bức xúc cho công dân.
Thứ ba, một số quyết định GQKN đã có hiệu lực pháp luật chưa được
tổ chức thực hiện triệt để. Một số vụ việc mặc dù quyết định GQKN đã có hiệu lực pháp luật, nhưng khi người dân tiếp tục khiếu nại vẫn được cơ quan có thẩm quyền giao cho cơ quan chuyên môn xem xét, giải quyết lại.
Thứ tư, việc GQKN, giải quyết tranh chấp về đất đai có nơi làm chưa
triệt để, cịn có biểu hiện ngại khó, ngại va chạm, khơng tổ chức đối thoại với người khiếu nại. Nhiều vụ việc đã thanh tra, kiểm tra, có kết luận nhưng chậm ban hành quyết định giải quyết.
Thứ năm, một số công dân do khơng hiểu biết, hoặc cố tình hiểu sai chính sách, pháp luật về đất đai dẫn đến khiếu nại khơng có căn cứ, khơng đúng sự thật, chạy theo lợi ích kinh tế, đeo bám dai dẳng, thái độ gay gắt, quá khích. Nhiều vụ cơng dân biết quyết định của cơ quan nhà nước đúng nhưng vẫn cố tình khơng chấp hành, sao chụp đơn gửi nhiều nơi, nhiều cấp, nhiều ngành để gây áp lực đối với cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Một số công dân lợi dụng quyền khiếu nại để kích động, gây rối làm mất an ninh trật tự và làm cho tình hình phức tạp thêm.
Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế nêu trên:
Một là, chính sách, pháp luật về đất đai ln thay đổi, cịn chồng chéo,
nhau, bị buông lỏng trong thời gian dài. Việc lưu trữ hồ sơ phục vụ công tác quản lý đất đai qua các thời kỳ cịn nhiều thiếu sót. Do đó khi cần các tài liệu có tính chất phản ánh nguồn gốc đất lúc ban đầu không đáp ứng được do vậy cũng tạo khơng ít khó khăn cho cơng tác GQKN, tranh chấp đất đai, bồi thường đất đai.
Hệ thống pháp luật hiện hành của nước ta chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, việc ban hành văn bản hướng dẫn thi hành chậm, có nội dung thiếu tính khả thi, hoặc có sự chồng chéo, mâu thuẫn như quy định về quản lý SDĐ, thực hiện chính sách xã hội gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật.
Hai là, cấp ủy, chính quyền một số địa phương, đơn vị chưa quan tâm
đúng mức đến công tác tiếp công dân, chưa phối hợp chặt chẽ giữa việc tiếp cơng dân và GQKN nói chung, khiếu nại về đất đai nói riêng. Một số vụ việc chưa được giải quyết kịp thời, nghiêm minh, gây bức xúc trong nhân dân. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các đồn thể có nơi, có lúc chưa chặt chẽ, thường xuyên, do đó các khiếu nại, tranh chấp đất đai chưa được giải quyết dứt điểm ngay từ cơ sở, còn để xảy ra khiếu nại vượt cấp, kéo dài về thời gian và phức tạp về tính chất vụ việc.
Ba là, biên chế cán bộ làm công tác GQKN về đất đai còn thiếu, chưa
tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ. Một số cán bộ trong khi thi hành công vụ về quản lý đất đai chưa thực hiện đúng chính sách, pháp luật, sách nhiễu, tiêu cực, gây bức xúc cho người dân trong q trình địi quyền lợi.
Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân, tham mưu giải quyết, áp dụng pháp luật ở một số vụ việc khiếu nại, kiến nghị, phản ánh cịn hạn chế; tình trạng ỷ lại vào cấp trên trong GQKN chưa thật sự được khắc phục.
Bốn là, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai, GQKN về đất
đai chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao, kiến thức, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về đất đai, GQKN trong lĩnh vực đất đai của các tầng lớp nhân dân còn hạn chế.
Chương 3