các chương trình, dự án viện trợ
Thứ nhất: Đổi mới phân cấp quy trình đấu thầu mua sắm hàng hoá
Phân cấp mạnh trong đấu thầu theo nguyên tắc cấp nào phê duyệt dự án thì cấp đó quyết định các nội dung cơ bản về đấu thầu. Cụ thể: Người có thẩm quyền (chủ dự án) chỉ quyết định kế hoạch đấu thầu, quyết định hoặc ủy quyền cho chủ đầu tư quyết định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu, các nội dung khác (tổ chức đấu thầu, xét thầu, phê duyệt nội dung và ký kết hợp đồng,… được phân cấp cho chủ đầu tư.
Quốc hội đã ban hành Luật Đấu thầu; Chính phủ đã ban hành Thông tư 58/2016/TT-BTC của Bộ Tài Chính hướng dẫn Luật Đấu thầu. Cùng với việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu, Bộ KH&ĐT cũng tích cực triển khai công tác kiểm tra, giam sát hoạt động đấu thầu trên cả nước. Tăng cường phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp để tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về đấu thầu nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác đấu thầu.
Đối với các hoạt động đấu thầu (mua sắm vật tư, thuê chuyên gia tư vấn) do nhà tài trợ trực tiếp triển khai thực hiện và bàn giao sản phẩm cho các đơn vị: Các BQLDA không chịu trách nhiệm về các hoạt động đấu thầu do nhà tài trợ trực tiếp triển khai thực hiện. Các đơn vị thực hiện dự án chịu trách nhiệm tiếp nhận, sử dụng các sản phẩm do nhà tài trợ trực tiếp cung cấp, đảm bảo đúng mục đích, đạt hiệu quả và vào sổ sách kế toán theo dõi theo đúng quy định;
Đối với các hoạt động do nhà tài trợ cung cấp kinh phí, nhưng theo quy định của Chính phủ Việt Nam cần phải tổ chức đấu thầu, việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về đấu thầu tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam về đấu thầu như sau:
- Các đơn vị tham gia thực hiện dự án phối hợp với Ban QLDA và nhà tài trợ để xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các nội dung liên quan, gửi Ban QLDA tổng hợp;
- Ban QLDA là đầu mối tổng hợp kế hoạch lựa chọn nhà thầu của toàn Dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và hướng dẫn các đơn vị thực hiện tiến hành các thủ tục đấu thầu theo đúng quy định;
- Các đơn vị tham gia thực hiện dự án là đầu mối, phối hợp với Ban QLDA tổ chức đấu thầu theo đúng các quy định của pháp luật về đấu thầu; Các đơn vị quản lý việc thực hiện các nghĩa vụ quy định tại hợp đồng đã được người có thẩm quyền ký kết với nhà thầu (trên các phương diện: Tiến độ, khối lượng, chất lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường). Theo dõi, giám sát, đánh giá hoạt động và kết quả hoạt động của nhà thầu. Kịp thời giải quyết, tháo gỡ các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện các hợp đồng thực hiện dự án theo thẩm quyền; Các đơn vị tổ chức nghiệm thu các sản phẩm và thanh quyết toán các hợp đồng theo quy định của pháp luật.
Sau khi kết thúc đấu thầu, các đơn vị thực hiện báo cáo kết quả (hợp đồng, sản phẩm, báo cáo nếu là chuyên gia tư vấn) cho Ban QLDA để tổng hợp;
Đối với các đơn vị không trực thuộc Bộ Y tế, việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về đấu thầu tuân thủ theo các quy định của Cơ quan chủ quản của đơn vị đó và phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam về đấu thầu:
Quy trình đấu thầu được tóm tắt theo các bước sau
Trình Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm hàng hoá, trang thiết bị.
Chủ dự án xây dựng và tự chịu trách nhiệm về hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá;
Chủ dự án tiến hành lựa chọn và tự chịu trách nhiệm về danh sách các thành viên trong tổ chuyên gia kỹ thuật đánh giá thầu mua sắm hàng hoá;
Chủ dự án tiến hành thẩm định và tự chịu trách nhiệm về kết quả đánh giá thầu mua sắm hàng hoá;
Chủ dự án tiến hành thương thảo hợp đồng và tự chịu trách nhiệm về hợp đồng mua sắm hàng hoá, trang thiết bị.
Tổng hợp báo cáo Bộ Y tế kết quả quá trình đấu thầu mua sắm hàng hoá, thiết bị cho chương trình, dự án.
Thứ hai: Nâng cao vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu thầu.
Phê duyệt kế hoạch mua sắm hàng hoá của các chương trình, dự án viện trợ.
Ban hành các định mức tiêu chuẩn các trang thiết bị y tế cho các tuyến trung ương, tuyến tỉnh, tuyến huyện.
Ban hành các tiêu chuẩn kỹ thuật của các trang thiết bị y tế, xây dựng và quy định giá trần cho các thiết bị y tế chủ yếu.
Tăng cường công tác giám sát quy trình đấu thầu tại các đơn vị.