2.2 .Đánh giá hoạt động và thực trạng QLNN về TĐKT tại tỉnh Đắk Lắk
3.2. Hệ thống giải pháp quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
- Đối với tỉnh Đắk Lắk phát động toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phát đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu thực hiện thắng lợi một số chỉ tiêu cần quan tâm để giải quyết việc thi đua khen thưởng được hoàn thiện, để thấy được sự quan tâm, sự giải quyết của tỉnh đến người dân, người lao động, đội ngũ lực lượng an ninh quốc phòng và các tổ chức trong sạch vững mạnh thể hiện như sau:
+ Hoàn thiện pháp luật, chính sách về quản lý thi đua khen thưởng. + Tăng cường đầu tư nguồn kinh phí cho công tác thi đua khen thưởng, nhằm nâng cao động viên viên khen thưởng.
+ Giải quyết việc làm cho người lao động.
+ Xây dựng các đơn vị lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ đủ theo quy định và nâng cao chất lượng.
+ Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
+ Số tổ chức cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh hàng năm. - Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thi đua khen thưởng có một số giải pháp như sau:
+ Nâng cao trách nhiệm vai trò của cấp ủy, tổ chức Đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác thi đua - khen thưởng, làm cho phong trào thi
đua yêu nước phát triển sâu rộng, thực sự trở thành ý thức tự giác trách nhiệm và thường xuyên của mỗi cấp ủy, mỗi cơ quan, từng đơn vị và từng cán bộ, đảng viên. Đồng thời triển khai thực hiện tốt công tác phòng chống tiêu cực trong công tác thi đua - khen thưởng; nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực trong công tác thi đua- khen thưởng.
+ Đổi mới công tác tổ chức các phong trào thi đua yêu nước
+ Các phong trào thi đua tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức thực hiện. Trên cơ sở chủ trương, nghị quyết của cấp trên, đơn vị để xây dựng nội dung thi đua, mỗi đối tượng tham gia thi đua có hình thức, biện pháp tổ chức thi đua thích hợp, các danh hiệu thi đua khen thưởng phải gắn với mục tiêu và thành tích của phong trào thi đua được phát động.
+ Tập trung đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước trên tất cả các lĩnh vực, đời sống, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, trước mắt cần xác định những nhiệm vụ cấp bách; bức xúc, những nội dung, lĩnh vực còn yếu của ngành, của địa phương để phát động, đẩy mạnh các phong trào thi đua, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch hằng năm và giai đoạn 2015 - 2020.
+ Mở rộng đối tượng, hình thức khen thưởng và xây dựng, nhân rộng các điển hình tiên tiến
+ Chú trọng mở rộng đối tượng khen thưởng trong các thành phần kinh tế, khen thưởng người lao động, người trực tiếp sản xuất, công tác, các đối tượng ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; khen thưởng các tập thể, cá nhân trong nước, ngoài nước có nhiều đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của tỉnh, khen thưởng phải chính xác, công khai, công bằng, kịp thời và khen thưởng dựa trên cơ sở
hiệu quả và thành tích, thành tích đến đâu khen thưởng xứng đáng đến đó, có những trường hợp không nhất thiết phải khen theo trình tự, có hình thức khen thưởng cấp thấp, mới được xét khen thưởng cấp cao hơn. Các quy trình thủ tục và hồ sơ khen thưởng cần được cải tiến, thống nhất, đảm bảo tính khoa học, dễ thực hiện.
+ Xây dựng điển hình tiên tiến, theo dõi, giúp đỡ, hướng dẫn các tập thể, cá nhân phấn đấu thực hiện đủ các tiêu chuẩn để đạt được các hình thức khen thưởng cao hơn. Chú trọng phát hiện gương điển hình tiên tiến, chủ động việc lựa chọn, suy tôn các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua, nhân rộng các gương điển hình tiên tiến. Mỗi địa phương, mỗi ngành, mỗi đơn vị cần bồi dưỡng và lựa chọn được những điển hình tốt, tiêu biểu toàn diện của địa phương, đơn vị để nêu gương học tập.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức và trách nhiệm thực hiện các quy định về quản lý thi đua khen thưởng.
+ Các cơ quan thông tin đại chúng thường xuyên tuyên truyền về phong trào thi đua và công tác thi đua khen thưởng với các nội dung như: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, biểu dương gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền nhân tố mới, hàng năm có sơ kết, tổng kết rút ra những bài học kinh nghiệm, những hình thức, nội dung, phương pháp tổ chức thi đua có hiệu quả để xây dựng và nhân rộng các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến, nâng cao tác dụng giáo dục, nêu gương của các điển hình tiên tiến cho các tập thể và cá nhân noi theo.
+ Kiện toàn và củng cố công tác tổ chức cán bộ làm công tác Thi đua khen thưởng các cấp.
+ Các cấp ủy Đảng tăng cường chỉ đạo kiện toàn và củng cố tổ chức cán bộ làm công tác Thi đua khen thưởng ở các cấp, đảm bảo có đội ngũ cán bộ vừa làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ Đảng, giúp chính quyền tổ chức
triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng và đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước. Các cơ quan, đơn vị lựa chọn những cán bộ có năng lực, tâm huyết bố trí làm công tác thi đua khen thưởng, nhất là cán bộ kiêm nhiệm làm công tác thi đua khen thưởng cấp xã. Tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Hội đồng thi đua khen thưởng, Hội đồng xét công nhận sáng kiến các cấp; tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc của Hội đồng thi đua khen thưởng thật cụ thể, rõ ràng, có sự phân công, phân nhiệm từng thành viên phụ trách từng lĩnh vực, từng cụm, khối để nắm bắt tình hình tổ chức giao ước thi đua, bình xét khen thưởng và đề nghị các cấp khen thưởng đảm bảo nguyên tắc chính xác, công khai, công bằng, kịp thời. Đồng thời có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác thi đua khen thưởng trong giai đoạn mới.
+ Hòa chung khí thế thi đua sôi nổi trong cả nước, phong trào thi đua yêu nước của tỉnh được tiếp thêm luồng sinh khí mới; Quân và dân các dân tộc trong tỉnh.
+ Tăng cường các hoạt động giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với các cơ quan, đơn vị trong thực hiện các quy định về thi đua khen thưởng.
+ Tăng cường hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành.
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng
- Đây là giải pháp đầu tiên và rất quan trọng cho việc đổi mới quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng, nó bắt nguồn từ cơ chế của hệ thống chính trị ở nước ta là Đảng lãnh đạo nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. Có sự lãnh đạo của Đảng sự nghiệp đổi mới đất nước nói chung, đổi mới trên các lĩnh vực nói riêng mới đạt kết quả và thành công được.
- Để phong trào thi đua phát triển rộng rãi, mạnh mẽ, liên tục, thu được hiệu quả cao, cần có sự lãnh đạo thống nhất và sự phối hợp chặt chẽ giữa Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân, bảo đảm thi đua diễn ra thường
xuyên, liên tục. Kết quả công tác thi đua được đưa vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo, quản lý hàng năm.
- Thực tế chứng minh đã có lúc sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi đua, khen thưởng bị buông lỏng đã dẫn đến công tác thi đua, khen thưởng chững lại một khoảng thời gian và quản lý nhà nước về công tác này không được đẩy mạnh dẫn đến nhiều lúng túng. Đó là thời kỳ nước ta ở những năm đầu của sự chuyển đổi nền kinh tế sang kinh tế thị trường.
- Trong những năm gần đây sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với các phong trào thi đua bị buông lỏng. Công tác thi đua chưa thật sự trở thành động lực mạnh mẽ động viên phong trào cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân ra sức thi đua lao động sản xuất, xây dựng và bảo vệ đất nước, khen thưởng chưa gắn chặt với thi đua. Đối tượng tiêu chí, tiêu chuẩn khen thưởng và chế độ kèm theo chậm được đổi mới làm giảm tác dụng và ý nghĩa to lớn của công tác này.
- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với công tác thi đua, khen thưởng bao gồm một số nội dung chính sau:
+ Công tác thi đua khen thưởng phải là nội dung lãnh đạo của cấp uỷ Đảng các cấp từ Trung ương, các Bộ ngành, các địa phương từ tỉnh đến huyện, xã ...
+ Các cấp uỷ Đảng cần quán triệt các quan điểm, chủ trương chính sách của Đảng về thi đua, khen thưởng trong các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, sự chỉ đạo và quản lý của nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng trong các văn bản pháp luật của nhà nước để vận dụng một cách cụ thể, sáng tạo vào ngành, địa phương, đơn vị mình. Từ đó có sự lãnh đạo chỉ đạo đúng đắn, kịp thời làm cho công tác thi đua, khen thưởng bắt nhịp được hơi thở của cuộc sống thực tiễn, phát huy vai trò to lớn của quần chúng nhân dân, thực hiện được nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị.
+ Cấp uỷ Đảng thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng của các tổ chức trong hệ thống chính trị thuộc phạm vi lãnh đạo trong đó chủ yếu là hoạt động quản lý nhà nước của các cấp chính quyền.
+ Bố trí, phân công cán bộ chủ chốt, lãnh đạo cơ quan làm công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng có năng lực lãnh đạo, ngang tầm đảm đương được nhiệm vụ.
3.2.2. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa về nhận thức đối với công tác thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước đối với hoạt động này
- Nhận thức có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động của con người. Có nhận thức đúng đắn mới có hành động đúng và từ đó mới có kết quả và đạt được thành công. Trong công tác thi đua, khen thưởng cũng vậy, một khi nhận thức thức đúng đắn được vị trí, vai trò, bản chất của nó và quyết tâm hành động trong thực tế sẽ có được phong trào thi đua, khen thưởng có chất lượng và hiệu quả.
- Hiện nay trong cơ chế thị trường việc nhận thức đúng về thi đua, khen thưởng có ý nghĩa rất lớn đối với các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, Bộ, ngành, đoàn thể.
- Ở đâu cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể có nhận thức đúng, sâu sắc về vị trí, vai trò của công tác thi đua, khen thưởng ở đó sẽ thật sự quan tâm, đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, vai trò nòng cốt của đội ngũ cán bộ, Đảng viên trong phong trào thi đua được phát huy đúng mức; quần chúng phấn khởi, tự giác hào hứng tham gia thi đua, thi đua thật sự trở thành phong trào của quần chúng.
- Ngược lại, ở đâu, lúc nào công tác thi đua, khen thưởng nhận thức không được đầy đủ, đúng đắn ở đó công tác thi đua, khen thưởng sẽ thiếu sự quan tâm, đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện; công tác thi đua, khen thưởng ở đó sẽ được thực hiện một cách hình thức, hời hợt, chiếu lệ.
- Do vậy trong tình hình hiện nay công tác thi đua, khen thưởng cần có sự chuyển biến mạnh về nhận thức để có sự thống nhất trước những vấn đề đã và đang đặt ra như:
+ Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vẫn có thi đua, khen thưởng và càng phải đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng. Tuy nhiên nội dung, hình thức, cách tổ chức thi đua, khen thưởng có sự đổi mới để phù hợp với điều kiện cơ chế thị trường.
+ Trong kinh tế thị trường vai trò của nhà nước rất quan trọng trong việc quản lý công tác thi đua, khen thưởng. Nhà nước quản lý sẽ tạo điều kiện cho cạnh tranh lành mạnh phát triển và sẽ hạn chế cạnh tranh không lành mạnh.
+ Để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức đối với công tác thi đua, khen thưởng cần quan tâm một số việc sau đây :
Một là, quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác thi đua, khen thưởng; Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản pháp luật của nhà nước về thi đua, khen thưởng trong các tổ chức của hệ thống chính trị, các ngành, các cấp và trong các tầng lớp nhân dân. Tuy nhiên, nội dung, hình thức quán triệt với những mức độ khác nhau tuỳ theo đối tượng cụ thể.
Hai là, tiến hành tổng kết các phong trào thi đua, khen thưởng hiện nay, nêu điển hình, rút ra bài học kinh nghiệm để từ thực tiễn sinh động góp phần chuyển biến nhận thức đối với công tác thi đua, khen thưởng, nhất là nhận thức về quản lý nhà nước đối với công tác này.
3.2.3. Tăng cường sự phối hợp các tổ chức của hệ thống chính trị trong hoạt động thi đua, khen thưởng và tham gia quản lý nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen thưởng của tổ chức này
- Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, thi đua là phong trào của quần chúng nhân dân nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng của mình. Quần chúng nhân dân tập hợp chủ yếu trong các tổ chức chính trị xã hội theo nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi… dưới sự lãnh đạo của Đảng. Do
vậy, có tăng cường sự phối hợp giữa các tổ chức đó mới huy động được đại bộ phận quần chúng nhân dân tham gia các phong trào thi đua và thông qua các tổ chức ấy quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng.
- Các tổ chức trong hệ thống chính trị, thông qua vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mình để tham gia phong trào và tham gia quản lý nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng. Trong đó các cấp uỷ Đảng đóng vai trò lãnh đạo đề ra chủ trương, mục tiêu của công tác thi đua, khen thưởng;
- Chính quyền các cấp tổ chức thực hiện, đề ra các chính sách cụ thể cho việc triển khai các nhiệm vụ của công tác thi đua, khen thưởng;
- Mặt trận và các đoàn thể tập hợp, hướng dẫn, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng và tham gia thực hiện những nội dung của công tác thi đua, khen thưởng.
- Như vậy, sẽ huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị tham gia vào công tác thi đua, khen thưởng.
Các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thông qua các hoạt động chủ yếu sau :
Một là, tham gia vào quá trình xây dựng các văn bản pháp luật của nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng.
Hai là, quán triệt và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về công tác