7. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực hiện pháp luật về thi đua, khen
chính trị, góp phần quan trọng xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh (TSVM) cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện (VMTD) [8].
Thực hiện pháp luật về thi đua - khen thƣởng là nhằm động viên, giáo dục, nêu gƣơng, để sau khi đƣợc biểu dƣơng, khen thƣởng, tập thể, cá nhân đƣợc khen phát huy tính tích cực trong công việc đƣợc giao; ngƣời chƣa đƣợc khen cũng thấy đƣợc trách nhiệm và nghĩa vụ của mình, cần phải phấn đấu để đƣợc ghi nhận trong thời gian tới và đạt đƣợc mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị, địa phƣơng đề ra. Nhận thức đƣợc điều đó, những năm qua việc thực hiện pháp luật về thi đua - khen thƣởng đã phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị của toàn Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân. Các phong trào thi đua đƣợc phát triển sâu rộng với nhiều hình thức phong phú có tác dụng thúc đẩy, động viên cán bộ, nhân dân, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tích cực học tập, lao động, sản xuất, kinh doanh, nhất là phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới. Đồng thời kịp thời có những chính sách khen thƣởng đột xuất, khen thƣởng chuyên đề, quan tâm coi trọng khen thƣởng tập thể và các cá nhân, lao động trực tiếp. Tạo động lực thi đua hoàn thành thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội; kinh tế phát triển, văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phòng đƣợc củng cố tăng cƣờng, an ninh chính trị đƣợc giữ vững, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, đời sống nhân dân đƣợc nâng lên rõ rệt.
1.3. CÁC YẾU TỐ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG ĐUA, KHEN THƢỞNG
1.3.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng khen thƣởng
Đảng Cộng sản Việt Nam “là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc” [4,tr.88]. Do đó xét về bản chất, Đảng lãnh đạo Nhà nƣớc và xã hội không có mục đich nào khác là để đem lại quyền làm chủ cho Nhân dân, đảm bảo tất cả quyền lực thuộc về Nhân dân. Chính vì vậy mà thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng là thể hiện công tác chính trị tƣ tƣởng của Đảng và ý chí nguyện vọng chính đáng của toàn Đảng, toàn dân đối với hoạt động thi đua, khen thƣởng. Qua đó xây dựng, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thƣởng, các chính sách về thi đua, khen thƣởng đƣợc thực hiện; Tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn và tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thƣởng. Ý chí này đã định hƣớng phát triển công tác thi đua, khen thƣởng qua từng thời kỳ, từng giai đoạn để các hoạt động thi đua, khen thƣởng theo đúng quy định của pháp luật, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội nâng cao đời sống nhân dân.
1.3.1.2. Yếu tố con người
Yếu tố con ngƣời cũng là một phần rất quan trọng, là then chốt trong việc thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng. Để thi đua, khen thƣởng thực sự trở thành động lực thúc đẩy sức lao động sáng tạo của mỗi tập thể, cá nhân để tạo ra những giá trị vật chất và tinh thần mới cho xã hội một cách tốt nhất, động viên mọi ngƣời trong xã hội tham gia một cách tự nguyện, tích cực vào hoạt động xây dựng và phát triển đất nƣớc và để đạt đƣợc mục tiêu đề ra. Hầu hết cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng đều tận tâm, tận lực với công việc chuyên môn, làm việc có trách nhiệm, có tâm huyết cho dù không có một trƣờng lớp nào đào tạo về công tác thi đua, khen thƣởng. Chính sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng đã góp phần không nhỏ vào thành quả của các phong trào thi đua yêu nƣớc trong các giai đoạn lịch sử khác nhau của đất nƣớc. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn
tồn tại, phổ biến nhƣ: Các phong trào thi đua nhiều lúc nhiều nơi “có phát mà không có động”, “đánh trống bỏ rùi”, thủ tục hành chính còn phức tạp, vẫn còn hiện tƣợng nể nang, hình thức, cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng còn nặng về xét khen thƣởng mà coi nhẹ các phong trào thi đua...
1.3.1.3. Yếu tố kinh tế
Để việc quản lý của nhà nƣớc về công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc thực thi trong thực tiễn đời sống xã hội thì điều kiện về kinh phí và cơ sở vật chất là cần thiết và vô cùng quan trọng. Bộ máy làm công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc hoạt động và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ thì đi kèm với nó là đầu tƣ vật chất, đảm bảo kinh phí hoạt động thi đua, khen thƣởng nhƣ: đầu tƣ về máy móc trang thiết bị phục vụ cho công tác thi đua, khen thƣởng; kinh phí khi tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện các phong trào thi đua,tổ chức tuyên dƣơng khen thƣởng, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thi đua, khen thƣởng; kinh phí phục vụ cho việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng...
1.3.1.4. Yếu tố xã hội
Bên cạnh đó, pháp luật về thi đua, khen thƣởng hình thành từ xã hội, với đối tƣợng điều chỉnh là các quan hệ xã hội (quan hệ giữa các chủ thể thực hiện pháp luật là cá nhân, tổ chức; quan hệ giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác…). Do vậy phạm vi các quan hệ xã hội cần điều chỉnh sẽ tác động, ảnh hƣởng đến đối tƣợng, phạm vi điều chỉnh của pháp luật thi đua, khen thƣởng; đến quyền, nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức... Thực tế xây dựng quy phạm quy định về đối tƣợng, phạm vi thi đua, khen thƣởng trong Luật và các Nghị định của Chính phủ hƣớng dẫn thực hiện Luật Thi đua, khen thƣởng, cho thấy tồn tại thực tế về đối tƣợng, phạm vi công tác thi đua, khen thƣởng đã tác động, ảnh hƣởng không nhỏ đến quy định pháp luật về vấn đề này.
1.3.1.5. Yếu tố văn hóa, tư tưởng
những nét mới về chất và đặc điểm mới, cũng nhƣ mục tiêu mới. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Thi đua là một cách tốt nhất, rất thiết thực để làm cho mọi ngƣời tiến bộ. Công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua, phải làm thế nào để ngày hôm nay tốt hơn ngày hôm qua”, do đó, mục tiêu thi đua phải luôn gắn liền với nhiệm vụ công việc hàng ngày và gắn liền với mục đích, yêu cầu chung văn hóa, tƣ tƣởng trong từng giai đoạn lịch sử của cách mạng để hƣớng quần chúng vào mục tiêu đó mà phấn đấu thi đua đạt kết quả tốt.