7. Kết cấu của luận văn
3.3. CÁC GIẢI PHÁP BỔ TRỢ
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực thi đua, khen
thưởng:Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lƣợng lãnh đạo Nhà nƣớc và xã hội.
Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đƣợc chứng minh trong lịch sử đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nƣớc ta 80 năm qua. Thực tiễn đấu tranh cách mạng của dân tộc ta cho thấy, sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố hàng đầu, quyết định mọi sự thắng lợi vẻ vang của dân tộc Việt Nam. Sự lãnh đạo của Đảng có ảnh hƣởng một cách quyết định không những đối với các nhiệm vụ nặng nề trƣớc mắt mà cả tiền đồ rộng lớn của đất nƣớc ta trong những năm tới.
Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đã trở thành nguyên tắc cơ bản, quan trọng trong tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nƣớc (Đƣợc quy định trong Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam). Đảng lãnh đạo bằng các phƣơng thức:
- Đảng hoạch định, đề ra cƣơng lĩnh, đƣờng lối, chính sách lớn cho sự phát triển của cách mạng nƣớc ta trong từng giai đoạn cụ thể. Đƣờng lối Đảng đề ra đƣợc cụ thể hóa trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, của pháp luật, hƣớng tới mục tiêu: Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đảm bảo quyền lực Nhà nƣớc thuộc về nhân dân.
- Đảng bồi dƣỡng, lựa chọn giới thiệu với Nhà nƣớc những Đảng viên ƣu tú, có đủ năng lực và phẩm chất để Nhà nƣớc lựa chọn, bố trí vào các vị trí quan trọng của bộ máy Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.
- Đảng lãnh đạo bằng sự gƣơng mẫu tiền phong của đội ngũ Đảng viên trên mỗi cƣơng vị công tác, đồng thời giáo dục, vận động quần chúng nhân dân thực hiện đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng.
- Đảng kiểm tra mọi hoạt động của bộ máy Nhà nƣớc trong việc thực hiện các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng đề ra. Qua công tác kiểm tra, một mặt Đảng phát hiện những sai sót, vi phạm của Đảng viên trong bộ máy Nhà nƣớc để chấn chỉnh, để giáo dục, xử lý, mặt khác Đảng kiểm tra tính
đúng đắn của chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách do mình đề ra từ đó có cơ sở thực tiễn để hoàn thiện.
Công tác thi đua, khen thƣởng là một trong những lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội, do đó nó phải đƣợc đặt dƣới sự lãnh đạo của Đảng. Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quan trọng để đảm bảo quyền lợi của mọi công dân và các cơ quan, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực này.
Nhƣ vậy, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi đua, khen thƣởng trở thành yêu cầu và nguyên tắc của mọi hoạt động trong lĩnh vực này, vấn đề đặt ra ở đây, là tại sao Đảng phải tăng cƣờng sự lãnh đạo đối với công tác này. Bởi vì:
Thứ nhất: Công tác thi đua, khen thƣởng có mối quan hệ chặt chẽ tới sự phát triển của xã hội. Thực tiễn cho thấy những bất cập, tồn tại, yếu kém trong quản lý Nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng làm cản trở tới sự phát triển của xã hội. Bài học ở các địa phƣơng cho thấy điều đó.
Thứ hai: Công tác thi đua, khen thƣởng là trách nhiệm của toàn dân, toàn xã hội, suy cho cùng cũng là nhiệm vụ, trách nhiệm của Đảng. Bởi cƣơng lĩnh, đƣờng lối, chính sách của Đảng đƣợc Nhà nƣớc thể chế hóa thành phát luật và triển khai thực hiện trong đời sống xã hội. Hoạt động quản lý Nhà nƣớc chính là biểu hiện của sự lãnh đạo của Đảng trong đời sống xã hội. Vì vậy, Đảng phải có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác thi đua, khen thƣởng. Hơn nữa, thông qua chỉ đạo Đảng kiểm tra sự đúng đắn, phù hợp của cƣơng lĩnh, đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của mình đối với Nhà nƣớc và xã hội. Đó là cơ sở thực tiễn để Đảng tự hoàn thiện sự lãnh đạo của mình.
Thứ ba: Hoạt động thi đua, khen thƣởng thực chất là giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nƣớc với nhân dân, giữa chế độ với ngƣời chủ thực sự của nó. Đảng Cộng sản Việt Nam - ngƣời đại biểu trung thành cho lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, ngoài lợi ích trên Đảng không còn lợi ích nào khác. Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà
nƣớc của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân. Chỉ có ngƣời dân mới là chủ thực sự của quyền lực Nhà nƣớc. Do đó mối quan hệ giữa Ðảng với Nhà nƣớc và Nhân dân là mối quan hệ máu thịt, là nguồn gốc của sức mạnh, là sự tồn vong của đất nƣớc.
Thứ tư: Trong tình hình quốc tế hiện nay có nhiều thuận lợi song cũng không ít khó khăn, thách thức đối với sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc, do vậy phát huy sức mạnh của toàn dân tộc bằng trí tuệ và nội lực của mình là chính, nhƣng tận dụng thời cơ, tăng cƣờng mối quan hệ quốc tế để thu hút nguồn lực cho đất nƣớc là rất quan trọng. Song chúng ta hội nhập nhƣng không bị hòa tan, điều đó đòi hỏi phải tăng cƣờng bản chất của giai cấp công nhân đối với Nhà nƣớc, tức là phải tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nƣớc và xã hội.
Để thực hiện đƣợc các yêu cầu trên đây, cần phải:
Một là: Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng trong công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thƣởng theo hƣớng: Mở rộng đối tƣợng, đảm bảo tính công bằng về các hình thức khen thƣởng, danh hiệu thi đua đối với các đối tƣợng. Đổi mới nội dung và hình thức thi đua, khen thƣởng, quy trình phát hiện, xem xét, lựa chọn, phong tặng các danh hiệu thi đua và những vấn đề có liên quan tới công tác thi đua, khen thƣởng. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, các cấp ủy Đảng phát hiện những bất cập trong thực thi pháp luật thi đua, khen thƣởng để tổng hợp, báo cáo đề nghị Nhà nƣớc tiếp tục hoàn thiện. Mặt khác chỉ đạo chính quyền thể chế hóa thành những văn bản pháp quy phù hợp với điều kiện của huyện. Từ đó làm cho hệ thống pháp luật ngày càng hoàn thiện, kịp thời, đi vào cuộc sống, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nƣớc.
Hai là: Các cấp ủy Đảng phải nhận thức công tác thi đua, khen thƣởng là lĩnh vực quan trọng, là động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội, vì vậy cần phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác thi đua, khen thƣởng đúng với chức năng, vai trò của nó. Xây dựng và định hƣớng chiến lƣợc công tác thi
đua, khen thƣởng ở địa phƣơng mình trong từng giai đoạn cho phù hợp với sự phát triển chung của đất nƣớc. Mỗi chi bộ, mỗi Đảng viên cần phát huy tốt vai trò tiền phong gƣơng mẫu và là hạt nhân của các phong trào thi đua ở cơ sở, làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng trong toàn Đảng, toàn dân, toàn quân.
Ba là: Đổi mới công tác đào tạo cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cơ sở và trực tiếp là cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn về thi đua, khen thƣởng. Từng bƣớc nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ và năng lực chỉ đạo cơ sở của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và trong hệ thống thi đua, khen thƣởng nói riêng. Chủ động xây dựng các nghị quyết chuyên đề về công tác cán bộ, đặc biệt là xây dựng các chƣơng trình hành động thực hiện các nghị quyết về công tác cán bộ sát đúng với điều kiện và đặc điểm của huyện.
Bốn là: Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác thi đua, khen thƣởng, kiên quyết chống bệnh hình thức, bệnh thành tích và bệnh tiêu cực; chỉ đạo xử lý kịp thời và nghiêm chỉnh các hành vi vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng của các đối tƣợng vi phạm, dù cho cá nhân đó là ai, tập thể nào, cơ quan, tổ chức nào. Thƣờng xuyên chỉ đạo các cấp, các ngàng tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, lắng nghe và giải quyết tốt các yêu cầu chính đáng của quần chúng nhân dân, giải quyết tốt đơn thƣ khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thi đua, khen thƣởng để công tác thi đua, khen thƣởng thực sự là động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội.
Kết luận chƣơng 3
Trong những năm qua, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội đã từng bƣớc thực hiện có hiệu quả Luật thi đua, khen thƣởng và các chỉ thị, nghị quyết, các văn bản qui phạm pháp luật của trung ƣơng về thi đua, khen thƣởng. Từ đó, các phong trào thi đua yêu nƣớc và công tác thi đua, khen thƣởng đã có bƣớc chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa phong trào thi đua yêu nƣớc trong thời gian tới cần thực hiện tốt một số giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục quán triệt nội dung đổi mới công tác thi đua, khen thƣởng theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nƣớc, qua đó nâng cao hơn nữa nhận thức, trách nhiệm về thi đua, khen thƣởng; mỗi cán bộ, đảng viên cần phát huy tốt vai trò tiền phong gƣơng mẫu và là hạt nhân trong các phong trào thi đua. Hai là, tập trung chỉ đạo xây dựng điển hình và nhân điển hình tiên tiến; mỗi ngành, mỗi địa phƣơng, mỗi cơ quan, đơn vị cần xây dựng và lựa chọn đƣợc những điển hình tốt, tiêu biểu toàn diện hoặc về từng lĩnh vực của ngành mình, địa phƣơng mình, cơ quan, đơn vị mình để nêu gƣơng học tập. Ba là, tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức và cải tiến thủ tục, quy trình xét khen thƣởng, thực hiện công khai, dân chủ, kịp thời và đảm bảo tính nêu gƣơng, giáo dục trong khen thƣởng; kiên quyết chông tiêu cực và bệnh hình thức trong công tác thi đua, khen thƣởng. Bốn là, đổi mới, sắp xếp cơ quan quản lý Nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng các cấp theo hƣớng tập trung thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thƣởng; có kế hoạch tăng cƣờng bồi dƣỡng, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ công tác thi đua, khen thƣởng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập kinh tế quốc tế.
KẾT LUẬN
Trong công cuộc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân thì thực hiện pháp luật là một tất yếu khách quan. Đảng ta chủ trƣơng cải cách bộ máy Nhà nƣớc bao gồm tất cả các cơ quan lập pháp, hành pháp và tƣ pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nƣớc. Trong bối cảnh đó, việc giữ vững kỷ cƣơng và tăng cƣờng thực hiện pháp luật công minh càng trở thành đòi hỏi cấp thiết nhằm phục vụ công cuộc đổi mới đất nƣớc do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xƣớng và lãnh đạo.
Thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng nói riêng. Nội hàm cơ bản của thực hiện pháp luật là chế độ tuân thủ, chấp hành nghiêm minh pháp luật nói chung và pháp luật thi đua, khen thƣởng nói riêng của mọi chủ thể và thái độ xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật.
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể khái quát nhƣ sau:
- Từ việc nghiên cứu, tìm hiểu những khái niệm cơ bản có liên quan, luận văn đã xây dựng đƣợc khái niệm và hệ thống các đặc điểm của thi đua, khen thƣởng. Việc chỉ ra những đặc điểm mang tính đặc thù có ý nghĩa quan trọng trong quá trình thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng.
- Trên cơ sở nghiên cứu về thi đua, khen thƣởng, luận văn đã làm rõ khái niệm thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng đồng thời chỉ ra những đặc trƣng và vai trò của thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này. Đây là vấn đề mới, có ý nghĩa về lý luận và phƣơng pháp luận trong việc đƣa ra những giải pháp thực hiện pháp luật đối với lĩnh vực thi đua, khen thƣởng.
- Luận văn đã tiến hành khảo sát, phân tích thực trạng công tác thi đua, khen thƣởng của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội đặc biệt là từ năm 2015 đến nay, làm rõ thực trạng thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng bao gồm: Thực trạng của hệ thống pháp luật nói chung có liên quan đến thi đua, khen thƣởng; Thực trạng của việc thực hiện pháp luật thi đua, khen thƣởng ở
huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội trong thời gian qua; Thực trạng của công tác tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức và các quá trình hoạt động, đồng thời chỉ ra những nguyên nhân hạn chế của tình trạng thực hiện pháp luật. Đây là cơ sở quan trọng để đề ra các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng ở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.
- Căn cứ vào những yêu cầu khách quan và xuất phát từ thực trạng thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng ở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, luận văn đã đƣa ra những giải pháp nhằm đẩy mạnh thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng trong điều kiện xây dựng và hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Theo đó, cần tiến hành theo phƣơng hƣớng cơ bản là:
Một là: Xây dựng và hoàn hiện hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động trong lĩnh vực thi đua, khen thƣởng nói chung và tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thƣởng nói riêng.
Hai là: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và tổ chức thực hiện có hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành, để pháp luật đi vào thực tế đời sống xã hội.
Ba là: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức nói chung và cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác thi đua, khen thƣởng nói riêng có đủ năng lực và phẩm chất để hoàn thành trọng trách mà Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân giao phó.
Bốn là: Xây dựng cơ chế phối hợp hoạt động, cơ chế giám sát, phát hiện, bồi dƣỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến của các cơ quan trong hệ thống chính trị, đặc biệt là cơ chế phối hợp giữa cơ quan tham mƣu về thi đua, khen thƣởng cho chính quyền các cấp với các tổ chức trong hệ thống chính rị của nƣớc ta, trên nguyên tắc bảo đảm thực hiện pháp luật một cách kịp thời chính xác, công minh và nghiêm túc.
Năm là: Xử lý kịp thời, công minh những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thi đua, khen thƣởng nói riêng và pháp luật nói chung.
Sáu là: Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực thi đua, khen thƣởng.
Tăng cƣờng thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật về thi đua, khen thƣởng là đòi hỏi vừa cấp bách vừa lâu dài của quá trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; đồng thời cũng là động lực thúc đẩy các phong trào thi đua phát triển mạnh mẽ, đạt đƣợc hiệu quả thiết thực
Trong quá trình thực hiện luạn văn, tác giả đã cố gắng tìm tòi, nghiên cứu, tiếp thu và vận dụng các kiến thức đã học và kiến thức thực tiễn để phân tích và đánh giá. Tuy nhiên do luận văn đƣợc thực hiện trong thời gian ngắn