2.2.1. Tình hình về đối tượng người có công với cách mạng của quận Nam Từ Liêm
Dƣới sự lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, trải qua các cuộc đấu tranh cách mạng và kháng chiến trƣờng kỳ, chiến đấu hy sinh gian khổ của dân tộc; nhân dân ta đã giành thắng lợi vẻ vang, non sông thu về một mối, đƣa đất nƣớc ta vào kỷ nguyên độc lập, tự do, đi lên chủ nghĩa xã hội. Để giành đƣợc những thắng lợi vĩ đại ấy, có sự hy sinh, mất mát xƣơng máu của của các thế hệ ƣu tú trên các miền quê cả nƣớc. Là mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, Nam Từ Liêm cũng đã có nhiều đóng góp về sức ngƣời, sức của, với tinh thần “thóc không thiếu một cân, quân không thiếu một ngƣời” góp phần làm nên
những thắng lợi hào hùng của dân tộc. Tuy vậy, trong chiến tranh, những mất mát, hy sinh là điều không tránh khỏi.
Hiện nay, số lƣợng ngƣời có công với cách mạng của quận Nam Từ Liêm đang quản lý là:
Bảng 2.2. Số lượng người có công với cách mạng của quận Nam Từ Liêm tính đến 31/12/2016
STT Diện đối tƣợng S.lƣợng Ghi
chú
01 Ngƣời hoạt động cách mạng trƣớc ngày 01/01/1945 03 02 Ngƣời hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến 05
ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945
03 Liệt sĩ 883
04 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 01
05 Anh hùng lực lƣợng vũ trang nhân dân 01 06 Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến 0 07 Th. binh, ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh 485
08 Bệnh binh 115
09 Ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 116 10 Ngƣời hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị 23
địch bắt tù đày
11 Ngƣời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo 5742 vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế
12 Ngƣời có công giúp đỡ cách mạng 06
Kể từ khi Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ thị chọn “Ngày Thƣơng binh, 27-7”, thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân ta
đã ra sức thực hiện chính sách ƣu đãi đối với thƣơng binh, liệt sỹ và gia đình có công với nƣớc.
Từ khi thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nƣớc đã nhiều lần bổ sung, sửa đổi chính sách qua từng thời kỳ cách mạng cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và đời sống chung của nhân dân. Tập trung nhất ở 2 Pháp lệnh: Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nƣớc Bà mẹ Việt Nam anh hùng và Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng.
Việc chi trả trợ cấp ƣu đãi đối với ngƣời có công và thân nhân ngƣời có công đƣợc thực hiện một tháng (ở thời điểm tháng 12/2016) là:
Bảng 2.3. Số lượng người có công với cách mạng quận Nam Từ Liêm đang được hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, tính đến 31/12/2016
Số Số tiền
STT Diện đối tƣợng (Triệu
ngƣời
đồng)
01 Ngƣời hoạt động cách mạng trƣớc ngày 01/01/1945 3 5,661 02 Ngƣời hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến 5 6,815
ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945
03 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 1 3,741
04 Anh hùng Lực lƣợng vũ trang nhân dân 1 1,105 05 T. binh, ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh 454 677,219
06 Bệnh binh 123 268,997
07 Ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa 164 255,704 học và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học
08 Ngƣời hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến 23 18,141 bị địch bắt tù đày
09 Ngƣời có công giúp đỡ cách mạng 1 1,318
10 Tuất liệt sỹ 212 282,578
11 Tuất thƣơng, bệnh binh 34 25,126
12 Các loại tuất khác 21 21,784
Ngƣời phục vụ TB, BB 81% trở lên, Ngƣời hoạt
Thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, quận Nam Từ Liêm đã đề nghị Nhà nƣớc phong tặng và truy tặng 70 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, hiện có
1 Mẹ còn sống, tổ chức vận động để mẹ đƣợc các cơ quan đơn vị nhận phụng dƣỡng đến khi mẹ qua đời; giải quyết chế độ ƣu đãi hàng tháng cho 12 cán bộ hoạt động cách mạng trƣớc cách mạng tháng 8 năm 1945; quản lý 883 liệt sĩ, có 265 ngƣời hƣởng trợ cấp tuất liệt sĩ, tuất thƣơng, bệnh binh, chất
độc hóa học, lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa; 600 ngƣời là thƣơng binh, bệnh binh và ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh; 20 ngƣời phục vụ thƣơng binh, bệnh binh nặng; 116 ngƣời và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học; trợ cấp 1 lần cho 01 ngƣời hoạt động cách mạng hoạt
động kháng chiến bị địch bắt tù đày; hàng năm giải quyết ƣu đãi trợ cấp giáo dục, đào tạo cho 68 học viên, sinh viên hƣởng trợ cấp ƣu đãi hàng tháng và trợ cấp 1 lần với số tiền 401 triệu đồng/năm; 638 ngƣời hƣởng chế độ thờ cúng liệt sỹ; 34 ngƣời hƣởng tuất vợ (hoặc chồng) liệt sỹ tái giá; giải quyết 4.072 ngƣời đƣợc hƣởng nhà nƣớc tặng thƣởng Huân huy chƣơng hƣởng trợ cấp 1 lần. Nhƣ vậy, tính đến nay, quận Nam Từ Liêm đã thực hiện chế độ ƣu đãi cho 5.854 ngƣời, trong đó: Ngƣời hƣởng trợ cấp hàng tháng 1.083 ngƣời và hƣởng trợ cấp 1 lần đƣợc 4.771 ngƣời, với số tiền chi trả trợ cấp một lần và hàng tháng là 68.882 triệu đồng. Hàng năm, quận Nam Từ Liêm đã tiến hành chi trả trợ cấp mua phƣơng tiện trợ giúp và dụng cụ chỉnh hình cho 26 đối tƣợng với số tiền 53 triệu đồng/năm; thực hiện chế độ cấp thẻ bảo hiểm y tế cho gần 2.800 đối tƣợng với chi phí 960 triệu đồng/năm.
Với truyền thống đạo lý “Uống nƣớc nhớ nguồn” quận Nam Từ Liêm đã có nhiều việc làm phong phú, thiết thực đặc biệt là cuộc vận động toàn dân ủng hộ xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” đã đƣợc khơi dậy và ngày càng phát triển mạnh, nhiều phong trào đƣợc xã hội hóa, nổi bật nhất là phong trào phụng dƣỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng đã cuốn hút mọi cấp, mọi ngành,
Một số nội dung khác:
- Vận động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”:
Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc ngƣời có công với cách mạng ở quận Nam Từ Liêm đã khơi dậy đƣợc và ngày càng phát triển, đã cuốn hút mọi cấp, mọi ngành, mọi đơn vị tham gia; nhờ sự đóng góp đầy trách nhiệm
và nghĩa tình này. Trong những năm qua tổng số quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cấp quận vận động đƣợc 150 triệu đồng/năm, các phƣờng vận động đƣợc khoảng 400 triệu đồng/năm.
- Làm mới và sửa chữa nhà cho ngƣời có công:
Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc hỗ trợ ngƣời có công với cách mạng về nhà ở, quận Nam Từ Liêm đã tiến hành rà soát và giải quyết hỗ trợ xây mới 01 nhà và sửa chữa 04 nhà cho ngƣời có công với tổng số tiền: 150 triệu đồng. Tính đến hết tháng 31/12/2016 đã có 05 nhà hoàn thành và đi vào sử dụng.
Ngoài việc thực hiện hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013, Quận Nam Từ Liêm đã huy động từ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” của quận và sự trợ giúp của các đơn vị, tổ chức, đoàn thể tiến hành xây dựng nhà tình nghĩa, sửa chữa nhà hƣ hỏng, dột nát cho 25 đối tƣợng ngƣời có công với tổng kinh phí 1.450 triệu đồng.
Trong quá trình thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 đã gặp một vài trƣờng hợp ngƣời có công xây nhà trƣớc khi đoàn thẩm định về nhà ở xuống làm việc làm cho việc đánh giá mức độ cần làm mới hay hỗ trợ của ngôi nhà khó xác định.
- Tặng sổ Tiết kiệm tình nghĩa
Trong những năm qua, từ quận đến các phƣờng đã huy động các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội và nhân dân đóng góp tặng 126
sổ tiết kiệm tình nghĩa với số kinh phí 194 triệu đồng tặng cho các gia đình chính sách ngƣời có công.
Bên cạnh việc xem xét, thẩm định, xét duyệt hồ sơ đề nghị công nhận và giải quyết các quyền lợi đối với ngƣời có công và thân nhân ngƣời có công, tổ chức chi trả kịp thời, đầy đủ các loại trợ cấp, phụ cấp, quận Nam Từ Liêm còn tập trung thực hiện các chính sách khác liên quan nhƣ:
Thực hiện tốt chính sách về y tế, cấp thẻ bảo hiểm y tế và tổ chức thăm khám chữa bệnh cho ngƣời có công và thân nhân ngƣời có công đảm bảo đúng quy trình, quy định.
Thực hiện ƣu tiên trong tuyển dụng vào công chức, viên chức đối với con của ngƣời có công theo đúng quy định của Nhà nƣớc đã ban hành.
Chỉ đạo triển khai đầy đủ các chính sách khác nhƣ ƣu tiên về cấp đất, miễn giảm thuế nông nghiệp, thuế đất phi nông nghiệp, thuế khi mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc …
Hằng năm, vào các ngày Lễ, Tết, ngoài tiêu chuẩn quà của Chủ tịch nƣớc theo quy định, Quận ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và các địa phƣơng đều tổ chức hội nghị gặp mặt đối tƣợng ngƣời có công và gia đình ngƣời có công tiêu biểu, thăm hỏi và tặng quà các gia đình chính sách ngƣời có công với số kinh phí trên 2.550 triệu đồng mỗi năm. Cấp kinh phí thƣờng xuyên để tổ chức duy trì các Ban liên lạc Thƣơng, bệnh binh nặng, Hội Nạn nhân chất độc da cam, Ban liên lạc chiến sĩ hoạt động cách mạng bị địch bắt tù, đày…
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của quận phối hợp với Đoàn Thanh niên của Tổng Công ty Bƣu chính viễn thông Viettel tổ chức chƣơng trình thắp nến tri ân và đặt hoa tại tất cả các nghĩa trang liệt sỹ phƣờng trong toàn quận vào dịp 27/7 và ngày Tết Nguyên Đán.
Trung tâm Y tế quận phối hợp với các bệnh viện đóng trên địa bàn quận tổ chức các chƣơng trình thăm khám, cấp thuốc miễn phí cho ngƣời có công và thân nhân ngƣời có công ốm đau, có hoàn cảnh khó khăn.
Phòng Giáo dục - Đào tạo có quỹ hỗ trợ học sinh là con liệt sỹ, con thƣơng binh, con ngƣời HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học nghèo vƣợt khó.
Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn lao động quận và Trung tâm Giáo dục hƣớng nghiệp và dạy nghề quận đều có các chƣơng trình huy động nguồn lực vốn quỹ giúp hội viên là ngƣời có công về giống, vốn, kỹ thuật để phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống.
Ngân hàng chính sách xã hội quận hỗ trợ vốn vay cho con em gia đình chính sách ngƣời có công đƣợc đi lao động xuất khẩu theo các chƣơng trình hợp tác do Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội Thành phố giới thiệu.
- Các công trình ghi công liệt sỹ
Hiện nay trên toàn quận có 07 công trình ghi công liệt sỹ Trong đó:
+ 05 nghĩa trang do phƣờng quản lý
+ 02 đài tƣởng niệm liệt sĩ do phƣờng quản lý.
Từ năm 2011 đến nay, quận Nam Từ Liêm đã tiến hành tu sửa, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ trên địa bàn quận với kinh phí từ ngân sách Trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng gần 4 tỷ đồng.
Cùng với việc quan tâm tu sửa, nâng cấp các công trình ghi công liệt sỹ đảm bảo trang nghiêm, sạch đẹp. Vào các dịp Lễ, Tết, các cấp chính quyền địa phƣơng còn tổ chức thăm viếng, đặt vòng hoa tƣởng nhớ các liệt sỹ. Từ đó thực hiện tốt việc giáo dục truyền thống, nhất là đối với thế hệ trẻ lòng biết ơn những ngƣời đã hy sinh vì nền độc lập, tự do của Tổ quốc.
- Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thƣ:
Trong những năm qua, quận Nam Từ Liêm đã thực hiện tốt việc giải quyết chế độ chính sách cho nhân dân nên không có tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp, đơn thƣ tập thể, số lƣợng đơn thƣ giảm dần.
Tổng số đơn đã nhận: 03 đơn thƣ liên quan đến lĩnh vực ngƣời có công. Căn cứ các văn bản quy định hiện hành, UBND quận đã trả lời rõ cho các gia đình các quy định hiện hành, đến nay, các gia đình không còn thắc mắc, khiếu nại.
2.3. Đánh giá việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Nam Từ Liêm luôn quan tâm, coi trọng công tác thƣơng binh, liệt sỹ và ngƣời có công, không chỉ coi đây là vấn đề đạo lý, là truyền thống, mà còn là vấn đề chính trị, tƣ tƣởng, kinh tế và xã hội. Nó không chỉ là vấn đề trƣớc mắt mà còn có ý nghĩa lâu dài - ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc, góp phần vào sự ổn định xã hội, giữ vững thể chế, thấm nhuần chủ trƣơng của Đảng là xác định con ngƣời vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển, trong đó việc tạo điều kiện phát huy đối với ngƣời có công có ý nghĩa sâu sắc trong chiến lƣợc con ngƣời. Điều đó đã tạo tiền đề cho việc động viên, khích lệ sự cố gắng vƣơn lên của thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và ngƣời có công với cách mạng góp phần tự ổn định cuộc sống xây dựng quê hƣơng giàu đẹp. Đƣờng lối đổi mới đã tạo ra môi trƣờng thuận lợi để tạo đà cho thƣơng binh, gia đình liệt sỹ, ngƣời có công trực tiếp phát huy hiệu quả trí tuệ, tiềm năng sức lực trong điều kiện mới của đất nƣớc nói chung và quận Nam Từ Liêm nói riêng.
Trong những năm qua, xã hội hóa công tác chăm sóc ngƣời có công, phát huy sức mạnh của thế “kiềng”: Nhà nƣớc, cộng đồng và bản thân đối tƣợng là giải pháp đúng đắn, phù hợp với tình hình địa phƣơng, chỉ có nhƣ vậy mới giải quyết đƣợc cơ bản và hiệu quả công tác chăm sóc thƣơng binh, gia đình liệt sỹ và ngƣời có công. Trong đó, Nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo, hƣớng dẫn, phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh của cộng đồng và ngƣời có công. Điểm nổi bật trong thực hiện chủ trƣơng xã hội hóa công tác chính sách
ngƣời có công là mối quan hệ tình làng nghĩa xóm, uống nƣớc nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa trong nhân dân đã trở thành truyền thống tốt đẹp của dân tộc hòa quyện gắn bó dƣới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền góp phần đáng kể nâng cao đời sống tinh thần - vật chất gia đình ngƣời có công. Ý chí tự lực tự cƣờng, chủ động, sáng tạo vƣơn lên, không cam chịu cảnh đói nghèo của chính bản thân ngƣời có công là yếu tố quyết định để ổn định cuộc sống của bản thân và gia đình.
Đảng bộ và nhân dân quận Nam Từ Liêm luôn coi trọng tổng kết thực tiễn, đổi mới và hoàn thiện công tác chỉ đạo, đổi mới các nội dung, hình thức và nâng cao chất lƣợng phong trào thi đua, xây dựng điển hình, mô hình tiêu biểu trong thƣơng binh, gia đình liệt sỹ và ngƣời có công; biểu dƣơng nhân rộng điển hình.
Là Cơ quan tham mƣu cho Ủy ban nhân dân quận về công tác Thƣơng binh Liệt sỹ trên địa bàn quận, mặc dù số lƣợng biên chế ít, đầu mối công việc nhiều, nhƣng trong những năm qua, Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận Nam Từ Liêm đã chủ động tham mƣu và đề xuất với Ủy ban nhân dân quận, đồng thời phối hợp kịp thời, đồng bộ, chặt chẽ với các cơ quan đoàn thể cấp quận, phƣờng tổ chức hƣớng dẫn, thực hiện chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận, góp phần ổn định chính trị, kịp thời động viên và nâng cao đời sống tinh thần - vật chất cho hộ gia đình chính sách.
Hàng năm, Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội đã chủ động trong phân