không dân dụng
Ngoài những đặc điểm chung giống như xử lý VPHC trong các lĩnh vực khác là:
- Được thực hiện trên cơ sở có VPHC xảy ra;
- Do các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật thực hiện; - Nội dung cơ bản của hoạt động xử lý VPHC là xem xét, đánh giá tính chất mức độ vi phạm và quyết định hình thức, mức độ xử phạt;
- Được thực hiện theo trình tự, thủ tục được pháp luật quy định.
Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD có những đặc thù gắn liền với những đặc thù của loại hành vi vi phạm này như đã phân tích ở phần trên, cụ thể:
Một là, do hành vi vi phạm hành chính là những vi phạm liên quan chủ yếu đến các quan hệ làm phát sinh sự kiện rủi cho hoạt động của ngành HKDD. Vì vậy, cơ sở để xử phạt VPHC lĩnh vực HKDD chủ yếu là những hành vi vi phạm quy định về chuyên chở hành khách, chuyên chở hàng hóa,
bảo đảm an toàn cảng hàng không. Bao gồm hệ thống các mức xử phạt đối với các hành vi không tuân thủ các quy định của ngành HKDD hoặc gian lận (sửa chữa, tẩy xoá, làm giả một phần hoặc toàn bộ hóa đơn vận chuyển hàng hóa…).
Hai là, đối tượng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD là cá nhân, tổ chức tham gia vào quan hệ HKDD. Do hành vi VPHC trong lĩnh vực này là những cá nhân, tổ chức có tham gia quan hệ vận chuyển người, hàng hóa, quy định về cảng hàng không, sân bay hoặc tham gia vào quan hệ quản lý của ngành HKDD (cá nhân, đơn vị thuộc hệ thống cơ quan HKDD, thanh tra lao động, Hội đồng giám định y khoa...) theo quy định của pháp luật về HKDD.
Ba là, thẩm quyền xử lý VPHC lĩnh vực HKDD là các chủ thể đại diện cho cơ quan quản lý nhà nước, theo quy định của pháp luật. Chủ yếu là: Thanh tra viên, người được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành; Chánh thanh tra Cục hàng không Việt Nam (HKVN), trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Cục HKVN; Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Bộ Giao thông vận tải(GTVT); Trưởng đại diện Cảng vụ hàng không; Chủ tịch UBND các cấp. Tuy nhiên, việc quy định này cũng manh tính hình thức, trên thực tiễn không hiệu quả. Bởi không riêng gì lĩnh vực HKDD mà hầu hết trong các lĩnh vực khác, vai trò xử phạt VPHC của Chủ tịch UBND là rất mờ nhạt, tất cả trông chờ vào thanh tra chuyên ngành. Trong khi lực lượng này rất hạn chế và HKDD chỉ là một mảng trong nghiệp vụ thanh tra lao động. Do vậy, hoạt động xử lý VPHC trong lĩnh vực HKDD hầu hết được thực hiện trên cơ sở các đợt kiểm tra, thanh tra về HKDD gồm: thanh tra đột xuất, thanh tra định kỳ theo quý, hoặc năm. Bên cạnh đó, hiện tại vẫn thiếu cơ chế phối hợp giữa hệ thống kiểm tra, xử lý VPHC của cơ quan quản lý Nhà nước và hệ thống kiểm tra nội bộ của cơ quan tổ chức sự nghiệp HKDD, dẫn tới tình trạng chậm trễ trong xử phạt VPHC. Vì Hàng không dân dụng là một ngành có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn và liên quan trực tiếp đến đời sống xã hội, trước
tình trạng vi phạm đang ngày gia tăng trong lĩnh vực HKDD cần thiết phải thành lập thanh tra chuyên ngành HKDD nhằm đảm bảo việc thực thi pháp luật nói chung và pháp luật HKDD nói riêng.
Bốn là, hình thức xử lý vi phạm hành chính chủ yếu trong lĩnh vực HKDD là phạt cảnh cáo và phạt tiền.
Tóm lại, xuất phát từ vai trò quan trọng của HKDD đối với kinh tế xã hội của đất nước, việc hiểu rõ các vấn đề lý luận chung về XLVPHC, đặc thù của VPHC và XLVPHC trong lĩnh vực HKDD có ý nghĩa rất to lớn. Từ đó, có thể tìm hiểu các quy định cụ thể, thực tiễn áp dụng để hướng tới hoàn thiện pháp luật về VPHC và XLVPHC trong lĩnh vực HKDD, góp phần tích cực trong công cuộc đấu tranh phòng, chống VPHC nói chung cũng như nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực HKDD nói riêng.