Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, chính vì vậy hoạt động xây dựng luật pháp, chính sách là hoạt động rất quan trọng của Nhà nước. Thông qua các hoạt động này, ý chí, nguyện vọng của toàn Đảng, toàn dân được thể chế hóa. Việc tham gia vào hoạt động này là hoạt động có ý nghĩa lớn lao của các tổ chức chính trị - xã hội nói chung, Hội LHPN nói riêng.
Căn cứ Nghị định 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 của Chính phủ về quy định trách nhiệm của Bộ, ngành, UBND các cấp trong việc bảo đảm cho
các cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia QLNN, các cấp Hội LHPN huyện Krông Pắc phối hợp với UBND cùng cấp xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa UBND với Hội LHPN cùng cấp, từ đó làm cơ sở để UBND các cấp mời Hội LHPN cùng cấp tham gia xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trật tự an toàn xã hội liên quan đến quyền, lợi ích của phụ nữ, trẻ em và bình đẳng giới…
Những năm qua, các cấp Hội LHPN huyện Krông Pắc luôn tích cực tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến cho việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật; xây dựng, sửa đổi bổ sung chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; đặc biệt là các chính sách liên quan trực tiếp, có ảnh hưởng, tác động sâu sắc đến phụ nữ, trẻ em và mục tiêu bình đẳng giới.
Cụ thể, các cấp Hội LHPN huyện đã triển khai cho hội viên, phụ nữ tham gia góp ý vào Hiến pháp 2013 và các dự thảo Luật/Bộ luật, Nghị quyết phát triển kinh tế xã hội của địa phương như Dự thảo Luật Đất đai, Bộ luật Dân sự, luật hình sự sửa đổi, bổ sung…[15], [16].
Bảng 2.3: Các cấp Hội LHPN huyện tổ chức tham gia lấy ý kiến đóng góp xây dựng Luật pháp, chính sách
STT NĂM NỘI DUNG
Số lượt phụ nữ tham gia lấy ý kiến
1 2013 Hiến pháp 2013 57.132
2 2013 Dự thảo Luật Đất đai 39.205
3 2014 Bộ luật Dân sự, luật hình sự sửa đổi, bổ sung 41.213 4 2017 Nghị quyết HĐND huyện về kế hoạch phát
triển kinh tế xã hội của địa phương 50.601
Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc (2016), văn kiện Đại hội Đại biểu Hội LHPN huyện lần thứ XII
Đồng thời, trên cơ sở chỉ đạo, định hướng của Hội cấp trên, các cấp Hội LHPN huyện Krông Pắc đã nghiên cứu, tham mưu, đề xuất nhiều chính sách nhằm thiết thực chăm lo, bảo vệ cho cán bộ Hội, hội viên, phụ nữ, trẻ em và được các cấp ủy, chính quyền đồng tình, quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện như tham mưu cho UBND cùng cấp thành lập Ban Chỉ đạo, Ban tổ chức cũng như hỗ trợ kinh phí thực hiện các Đề án của Chính phủ, cụ thể:
- Đề án “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất phụ nữ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (Đề án 343) và Đề án “Giáo dục 5 triệu bà nuôi dạy con tốt” (Đề án 704): trong giai đoạn 2012 – 2017, Hội LHPN huyện được UBND huyện quan tâm, cấp kinh phí hoạt động với tổng số tiền là 220 triệu đồng (cho đề án 343) và 265 triệu đồng (cho đề án 704). Hội LHPN cơ sở tuy không được cấp kinh phí riêng, nhưng khi tổ chức các hoạt động đều được UBND cùng cấp và Ban Chỉ đạo đề án hỗ trợ kinh phí, hằng năm mỗi đơn vị được hỗ trợ từ 5 – 10 triệu đồng. [15].
- “Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ, giai đoạn 2017 – 2022” (Đề án 938); Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, giai đoạn 2017 -2025” (Đề án 939): tính đến cuối năm 2018, Hội LHPN huyện được UBND huyện cấp kinh phí hỗ trợ hoạt động là 150 triệu đồng (năm 2017: 50 triệu đồng, năm 2018: 100 triệu đồng); cấp cơ sở có 3/16 cơ sở Hội được hỗ trợ 32 triệu đồng (Hội LHPN xã Hòa Đông: 10 triệu đồng, Hội LHPN xã Ea Kly: 15 triệu đồng, Hội LHPN xã Ea Yông: 7 triệu đồng). [15].
Ngoài ra, các cấp Hội LHPN huyện còn tham mưu, đề xuất các chính sách như:
- Phân công Chi ủy viên, Bí thư Chi bộ dự sinh hoạt định kỳ với Chi hội phụ nữ nhằm lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, giúp đỡ hội viên, phụ nữ;
- Tạo điều kiện cho Ban Chấp hành Hội LHPN huyện đi tham quan, học tập kinh nghiệm tại Đà Nẵng….
- Quan tâm phát triển đảng viên cho cán bộ Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ thôn, buôn, tổ dân phố.
- Tham mưu, xin ý kiến Thường trực Huyện ủy mở 01 lớp nhận thức về Đảng dành riêng cho cán bộ, hội viên, phụ nữ.
- Tham mưu với cấp ủy trong việc tổ chức sơ kết, tổng kết các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng liên quan đến công tác cán bộ nữ và bình đẳng giới như: 10 năm thi hành luật bình đẳng giới, 10 năm thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa X) về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” giai đoạn 2007 – 2017; 5 năm thực hiện Nghị định 56/2012/NĐ-CP của Chính phủ về quy định trách nhiệm của các bộ, ngành, UBND các cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia QLNN.
Những chính sách trên đều được Đảng ủy, UBND các cấp tạo điều kiện hỗ trợ, triển khai thực hiện.
Đại diện Lãnh đạo Hội LHPN các cấp được UBND cùng cấp mời tham gia là thành viên chính thức của các Ban chỉ đạo, Hội đồng liên quan đến các lĩnh vực đời sống xã hội, nhiệm vụ chính trị của địa phương như Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới, Hội thẩm nhân dân… Qua đó, Hội đã trực tiếp tham gia, thảo luận, đóng góp ý kiến cho địa phương về những vấn đề liên quan trực tiếp đến phụ nữ, trẻ em; phản ánh những bức xúc, nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của phụ nữ; hạn chế được những sai sót trong chỉ đạo thực hiện, đảm bảo quyền dân chủ của Nhân dân, góp phần quan trọng vào sự ổn định và phát triển của huyện nhà. Đồng thời, việc tham gia trong các Ban chỉ đạo, Hội đồng tư vấn,… cũng giúp cho các cấp Hội kịp thời nắm bắt chủ trương, chính sách mới của Đảng,
Nhà nước, các thông tin về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội và kế hoạch của địa phương.
Là thành viên trong tổ hòa giải cơ sở, cán bộ Hội cơ sở tham gia có hiệu quả, trách nhiệm cao, góp phần cùng với các cơ quan chức năng hòa giải, giải quyết thành công nhiều vụ việc có tính chất phức tạp như tranh chấp đất đai, khiếu kiện đông người, bạo lực gia đình,…Riêng trong năm 2018, Hội cơ sở đã phối hợp hòa giải 29 vụ việc: trong đó có 12 vụ tranh chấp đất đai, 13 vụ ly hôn, 03 vụ bạo lực gia đình, 01 vụ tranh chấp nuôi con. [15].
2.2.2. Tuyên truyền vận động phụ nữ thực hiện luật pháp, chính sách
Đường lối, chủ trương, chính sách mà Đảng và Nhà nước đề ra là để thực hiện, để biến thành hành động thiết thực. Những đường lối, chính sách, chủ trương ấy dù tốt đến mấy cũng không thể tự nó chuyển thành hiện thực trong cuộc sống, mà nhất thiết phải được chuyển tải đến Nhân dân thông qua các hoạt động tuyên truyền, vận động của tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước và đoàn thể nhân dân bằng những hình thức khác nhau.
Luôn coi công tác tuyên truyền, vận động là hoạt động thường xuyên, liên tục, hằng năm, các cấp Hội LHPN huyện Krông Pắc luôn tích cực, chủ động tham gia cùng các phòng, ban, ngành của huyện tổ chức thực hiện luật pháp, chính sách của Nhà nước. Nội dung tuyên truyền tập trung vào các chủ trương, chính sách luật pháp liên quan mật thiết đến phụ nữ như: pháp luật về bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình, hôn nhân và gia đình, phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em; các chính sách an sinh xã hội.
Hình thức tuyên truyền chủ yếu bằng tập huấn, sinh hoạt Hội, sinh hoạt mô hình, câu lạc bộ, thông qua mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, các ấn phẩm, các hội nghị, hội thi, hội thảo… Đồng thời, Hội cũng đã tăng cường phối hợp với Đài truyền thanh – truyền hình huyện, đài phát thanh xã, thị trấn, các báo trong và ngoài huyện để truyền thông đến đông đảo hội viên, phụ nữ
và nhân dân về luật pháp, chính sách của Nhà nước liên quan đến phụ nữ và bình đẳng giới.
Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên luôn được củng cố, tập huấn kiến thức. Đến nay có hơn 2.550 lượt báo cáo viên, tuyên truyền viên được đào tạo, bồi dưỡng bằng nhiều hình thức như: tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn, cung cấp tài liệu, sổ tay tuyên truyền… [15], [16].
Đối với hoạt động chính trị, kinh tế - xã hội, cán bộ Hội LHPN các cấp tích cực tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và coi tổ chức Hội là chỗ dựa tin cậy của hội viên, phụ nữ, từ đó yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững. Các nội dung tuyên truyền chủ yếu là Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Nghị quyết Đại hội Đại biểu Phụ nữ các cấp, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng (Chỉ thị 21- CT/TW ngày 20/01/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới, Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 của Ban Chấp hành TW Đảng (khóa XI) về xây dựng, phát triển văn hóa con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu bền vững đất nước gắn với Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 10/11/2014 của Đảng đoàn Hội LHPN Việt Nam về “Đổi mới và tăng cường lãnh đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, hội viên, phụ nữ…), Luật an ninh mạng, Dự thảo Luật đơn vị hành chính – kinh tế,…
Nhằm thiết thực gắn việc thực thực nhiệm vụ công tác Hội với thực hiện vai trò tham gia QLNN, trên cơ sở chỉ đạo của Hội LHPN tỉnh Đắk Lắk, Hội LHPN huyện Krông Pắc cụ thể hoá công tác tuyên truyền trong từng Cuộc vận động, Chương trình, Đề án của Hội theo từng giai đoạn, phù hợp với từng Chương trình, Kế hoạch kinh tế - xã hội của địa phương như:
- Cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” được thực hiện gắn với phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực
học tập, lao động, sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”; rèn luyện 4 phẩm chất đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ Công nghiệp hóa – hiện đại hóa “Tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang” được các tầng lớp phụ nữ huyện nhà tích cực hưởng ứng. Trung bình, hằng năm có trên 50.000 lượt hội viên, phụ nữ đăng ký thực hiện. [16].
- Cuộc vận động “xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” (không đói nghèo, không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, không có bạo lực gia đình, không sinh con thứ 3 trở lên, không có trẻ em suy dinh dưỡng và bỏ học, sạch nhà, sạch bếp, sạch ngõ) được Hội LHPN huyện phát động từ năm 2011 đến nay, góp phần vận động, hướng dẫn phụ nữ thực hiện “Xây dựng Nông thôn mới”. Hằng năm các cấp Hội đều tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ và nhân dân toàn huyện tham gia hiến đất, giải tỏa mặt bằng, tu sửa đường liên thôn, đóng góp tiền xây dựng các tuyến đường, hội trường thôn, hỗ trợ, giúp đỡ các gia đình khó khăn, đóng góp ngày công lao động dọn dẹp vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom rác thải, nạo vét mương, chăm sóc con đường hoa, đoạn đường phụ nữ tự quản. Kết quả, riêng trong năm 2018, Hội đã vận động nhân dân đóng góp trên 8,2 tỷ đồng làm được 32 km đường liên thôn, 10 hội trường thôn, vận động được 1.532 ngày công làm đường, 1.673 ngày công lao động dọn dẹp vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom rác thải, nạo vét mương, chăm sóc con đường hoa, đoạn đường phụ nữ tự quản…[15].
- Đề án “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, giai đoạn 2010 - 2015” (gọi tắt là đề án 343) nhằm tuyên truyền, giáo dục về phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo tiêu chí: có lòng yêu nước; có sức khỏe; có tri thức, kỹ năng nghề nghiệp; năng động, sáng tạo; có lối sống văn hóa và lòng nhân hậu nhằm nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi của người dân, cộng đồng, xã hội, đặc biệt là phụ nữ
trong việc giữ gìn, phát huy và xây dựng phẩm chất, đạo đức tốt đẹp của con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Đề án “Giáo dục 5 triệu bà mẹ nuôi dạy con tốt, giai đoạn 2010 - 2015” (gọi tắt là Đề án 704) đã giúp các bà mẹ có con dưới 16 tuổi nắm vững kiến thức, kỹ năng nuôi, dạy con tốt, từ đó giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng, bệnh tật, tử vong ở trẻ em; hạn chế tình trạng trẻ em ở độ tuổi vị thành niên vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, mắc tệ nạn xã hội, góp phần cùng toàn xã hội thực hiện đầy đủ hơn quyền trẻ em, thực hiện xây dựng gia đình “no ấm, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc”.
- Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ, giai đoạn 2017 – 2022” (gọi tắt là Đề án 938) góp phần cung cấp thông tin, kiến thức cho hội viên, phụ nữ, Nhân dân về giữ gìn, rèn luyện phẩm chất đạo đức và ý thức chấp hành pháp luật; về giáo dục làm cha mẹ; khả năng, vai trò của phụ nữ trong bảo đảm an toàn thực phẩm, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới.
- Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, giai đoạn 2017 -2025” của Chính phủ (gọi tắt là Đề án 939) góp phần nâng cao nhận thức của phụ nữ về chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước về khởi nghiệp, thúc đẩy hiện thực hóa các ý tưởng kinh doanh, nâng cao nhận thức về việc làm, khởi nghiệp.
Trong lĩnh vực an ninh quốc phòng, cán bộ Hội tuyên truyền về các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng như Chỉ thị 48-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới, Nghị quyết liên tịch 01 giữa Công an và Hội LHPN về “Quản lý, giáo dục con em không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội”, hưởng ứng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, tham gia mô hình, câu lạc bộ “ Phụ nữ an toàn về an ninh trật tự”,
“Tiếng kẻng an ninh”, “Quản lý, giáo dục người thân trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội”… [15], [16].
Bên cạnh đó, Hội LHPN huyện chú trọng tuyên truyền cho cán bộ, hội viên, phụ nữ về thông tin đối ngoại của Đảng, Nhà nước và tài liệu hỏi đáp về công tác đối ngoại của Hội LHPN Việt Nam, trọng tâm là bản thỏa thuận hợp tác giữa TW Hội LHPN Việt Nam với Hội LHPN Lào (giai đoạn 2012 – 2017) và Hội LHPN Campuchia (giai đoạn 2013 – 2017); nội dung bản thỏa thuận hợp tác của Hội LHPN tỉnh Đắk Lắk với 4 tỉnh Nam Lào và tỉnh Mondulkiri – Campuchia. [15], [16].
Ngoài ra, Hội LHPN các cấp phối hợp với các phòng, ban, ngành cùng cấp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật liên quan đến công tác phụ nữ và bình đẳng giới, quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của phụ