Do đường vành đai 4 là dự án đầu tư hỗn hợp với hình thức đầu tư công và đối tác công tư PPP nên vai trò của Nhà nước trong việc chỉ đạo thực hiện đầu tư và xây dựng dự án rất quan trọng.
Cụ thể, dự án thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tái định cư và Dự án đầu tư xây dựng đường đô thị, đường song hành thực hiện theo hình thức đầu tư công. Trong đó, nguồn vốn thực hiện dự án này sẽ được cân đối và cơ cấu hợp lý giữa ngân sách Trung ương và địa phương. Do phải thực hiện cả hai công việc phức tạp cùng lúc nên Chính phủ cần có chỉ đạo khẩn trương, cụ thể để vừa đảm bảo tiến độ xây dựng của dự án, tránh bị đội vốn, vừa đảm bảo việc đền bù giải phóng mặt bằng thoả đáng và đời sống của cư dân khu vực giải phóng được ổn định. Cùng với đó, vì nguồn ngân sách chi cho việc thực hiện dự án này là rất lớn (gần 40 nghìn tỷ đồng), nên Chính phủ cũng cần chủ động trong việc tính toán và lên kế hoạch cụ thể về việc thu hồi vốn ban đầu, đảm bảo cân đối cho ngân sách của cả Trung ương và địa phương.
Bên cạnh đó, Dự án đầu tư đường cao tốc được thực hiện theo hình thức đối tác công tư PPP (hợp đồng BOT) trong đó tỷ lệ vốn nhà nước tham gia dự án PPP không quá 50% tổng mức đầu tư. Do đây là dự án có sự tham gia của khu vực tư nhân trong đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông, Chính phủ cần thực hiện vai trò quản lý, chỉ đạo để hoạt động hợp tác đầu tư diễn ra hiệu quả, đảm bảo tiến độ dự án. Cùng với đó, các tồn tại, hạn chế liên quan đến cơ chế tổ chức thu phí, hình thức thu phí và các quy định pháp luật có liên quan cũng cần được bổ sung và hoàn thiện để tối ưu tính hiệu quả của hình thức đầu tư PPP này.
Với chính quyền các địa phương thực hiện dự án gồm Hà Nội, Bắc Ninh và Hưng Yên, cần thực hiện nghiêm túc chỉ đạo từ Trung ương, thực hiện rà soát, đánh giá đầy đủ tình hình của đoạn dự án thuộc khu vực phụ trách và báo cáo đầy đủ, kịp thời những vấn đề phát sinh để tìm hướng giải quyết. Đặc biệt, do dự đường vành đai 4 có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc mở ra không gian phát triển mới cho vùng Thủ đô, nên vào đầu tháng 1 năm 2022, Thủ tướng Chính phủ đã giao UBND TP. Hà Nội thành lập ngay Tổ công tác Dự án Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội do Chủ tịch UBND TP. Hà Nội là Tổ trưởng Tổ công tác; cùng lãnh đạo các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hưng Yên,
37
Bắc Ninh và các bộ, ngành liên quan. Tổ công tác có nhiệm vụ rà soát, thống nhất kế hoạch triển khai chi tiết, cụ thể bảo đảm tiến độ báo cáo Chính phủ trước khi trình Bộ Chính trị và trình Quốc hội tại kỳ họp tháng 4/2022. Ngoài ra, tổ công tác còn có trách nhiệm rà soát kỹ các loại đơn giá và phân tích, giải trình rõ lý do tại sao suất đầu tư 1 km đường của dự án lại cao; rà soát kỹ lưỡng hướng tuyến, quy mô đầu tư (trong đó nghiên cứu giảm số lượng nút giao cho phù hợp với tính chất cao tốc đô thị) để không lãng phí và hiệu quả; nghiên cứu, đề xuất tỷ lệ vốn hợp lý giữa trung ương, địa phương và các cơ chế, chính sách cần thiết, khả thi để triển khai dự án nhanh nhất có thể.