2.1.1. Vị trí địa lý
- Thị xà Hòa Thành nằm ơ vị trí (rung tâm của tinh Tây Ninh, có địa giới
hành chính phía đông giáp huyện Gò Dầu và huyện Dương Minh Châu; phía bắc giáp Thành phố Tây Ninh và huyện Dương Minh Châu; phía nam giáp huyện Gò Dầu; phía tây giáp huyện Châu Thành; trung tâm thị xã cách Thành phố HÒ Chí Minh 90km và cách biên giới Việt Nam - Cam-pu-chia khoáng 25km về phía Tây và 40km về phía Bắc; có các tuyên đường giao thông Quốc lộ 22B đi qua, đường thủy có tuyến sông Vàm Có Đông và cáng Bến Kéo.
- Thị xà Hòa Thành hiện có 82,92 km2, dân sốlà 147.666 người, mật độ
dân số đạt 1.781 người/km2; có 08 đơn vị hành chính, gồm 04 phường và 04 xã đều đà được công nhận xà đạt tiêu chí nông thôn mới; phần nội thị có diện tích là 2.342,23 ha gồm các phường: Long Hoa, Hiệp Tân, Long Thành Bẳc và Long Thành Trung; phần ngoại thị có diện tích là 5.950,19 ha gồm các xàiTrường Hòa, Trường Đông, Trường Tây, Long Thành Nam.
2.1.2. Đặc điếm tự nhiên
- Hòa Thành có tiềm năng lớn đề phát triển du lịch trơ thành ngành kinh
tê quan trọng, góp phân thúc đây phát triên kinh tế-xà hội trên địa bàn. Với các địa điểm như: Tòa Thánh Tây Ninh, Trung tâm Thương mại Long Hoa, Khu du lịch Núi Bà Đen, các di tích lịch sư - vãn hóa, canh quan thiên nhiên dọc theo bờ sông Vàm Co Đông; các làng nghề,...tạo điều kiện thuận lợi đề
41
phát triên đa dạng các loại hình du lịch cùa tinh Tây Ninh, vùng kinh tê trọng diêm phía nam và cá nước. Trung tâm Thương mại Long Hoa nằm trên cừa
- ngõ giao lưu giừa Tây Ninh và Thành phố Hồ Chí Minh; Tòa Thánh Cao
Đài thuộc thị xã Hòa Thành là một địa điểm du lịch, hành hương khá nổi tiếng với lề, tết diền ra hàng năm thu hút trên 100.000 lượt du khách tham quan trong và ngoài nước. Địa hình Hoà Thành tương đối bằng phẳng, có xu hướng nghiêng dần từ bắc xuống nam; đất đai, khí hậu rất thuận lợi cho việc phát triên nhanh, đa dạng và phong phú các chủng loại cây rừng và các loài sinh vật khác. Địa bàn Hoà Thành có mạng lưới giao thông khá dày đặc. Phía nam huyện có sông Vàm Co Đông chảy qua dài 11 km với cáng Bến Kéo. Đường bộ, ngoài các trục lộ chính như quốc lộ 22B đoạn qua thị xã dài 12,8km, các đường liên tinh, mạng lưới đường nông thôn chằng chịt từ trung tâm thị xã toà đi các xà trong địa bàn. Hệ thống giao thông này rất thuận lợi cho việc đi lại giừa các vùng, góp phân mớ rộng giao lưu về kinh tế - vãn hoá xà hội giừa thị xã với các huyện khác trong tinh, với thành phố Hồ Chí Minh và các tinh lân cận.
- Dân số trên địa bàn thị xà chu yếu là dân tộc Kinh (chiếm
99,46%), kế
đến là dân tộc Hoa (0,29%) và dân tộc Khmer (0,25%). về tôn giáo, trên địa bàn huyện có 05 tôn giáo là Cao Đài Tây Ninh, Cao Đài Ban Chinh đạo Bến Tre, Phật giáo, Công giáo và Tin lành (hệ phái nhăn chứng Giêhôva), trong đó tín đồ đạo Cao Đài Tây Ninh chiếm tí lệ đông nhất.
2.1.3. Tình hình phát triên kinh tế, văn hóa - xã hội
- Kinh tế phát triển khá toàn diện, tồng giá trị sán xuất trên địa bàn tăng
bình quân hàng năm 6,59%. Hạ tầng giao thông, đô thị phát triển nhanh, từng bước đồng bộ; bộ mặt đô thị, nông thôn có nhiều khới sắc, 100% xà đạt tiêu chuân Nông thôn mới làm thay đôi diện mạo cua thị xà Hòa Thành. Điều này nói lên sự lành đạo, chi đạo quyết liệt của cấp uý cùng như sự quán lý, điều hành cua chính quyền, sự thống nhấtcùa hệ thống chính trị và đông thuận cúa Nhân dân, phán ánh đúng tốc độ phát triển kinh tế của địa phương.
43
- Mạng lưới thương mại-dịch vụ phát triển đa dạng, bước đầu xây dựng
được môi trường thương mại, dịch vụ, du lịch theo chuồi liên kết. Mạng lưới điện quốc gia tiếp tục được đầu tư cái tạo, nâng cấp hạ tầng đáp ứng nhu cầu sử dụng điện năng cua 100% hộ dân trên địa bàn và đáp ứng nhu cầu cung cấp điện cho sán xuất, kinh doanh, sinh hoạt và chiêu sáng công cộng; đồng thời, khuyến khích, hồ trợ người dân sừ dụng điện năng lượng mặt trời.
- Các hoạt động vãn hóa, thể dục, thể thao đa dạng, phong phú, đạt thành
tích vượt bật, hạng nhất toàn đoàn tại đại hội thể dục thể thao và hội diền vãn nghệ quần chúng công-nông-binh cấp tinh; hệ thống thiết chế vãn hoá ơ cơ sờ được chú trọng đầu tư phát triển, 100% xà, phường đều thành lập Trung tâm Văn hoá thể thao và Học tập cộng đồng, trong đó có 50% hoạt động hiệu quà tốt.
- Thị xà Hòa Thành là một huyện nội địa với nhiều dân tộc có cá
dân tộc
thiểu số, là trung tâm của tôn giáo Cao Đài - một tôn giáo lớn được xem là “trẻ” nhất tại Việt Nam, có tính dung hợp của các tôn giáo lớn tại nước ta. Với khoáng 90% hộ dân là người có đạo, với hơn 120 ngàn tín đồ, ngoài ra trên địa bàn thị xà còn có số ít người theo các giáo khác như: Phật giáo với hơn 2.000 tín đồ, Công giáo với hơn 560 tín đồ, Tin lành (hệ phái Giê-Hô-Va) với 40 tín đồ và một số tôn giáo khác. Do đặc thù phần lớn dân số theo tôn giáo Cao Đài nên cũng mang cho mình điểm đặc biệt là sự tôn trọng tín ngường và phong tục, không ép buộc phai từ bo hay hạn chế các hoạt động liên quan đến tín ngường hay phong tục cô truyền. Dù có nhừng riêng biệt về phong tục, tập quán nhưng do điểm mạnh từ đặc thù của một địa phương có hơn 90% hộ dân theo đạo Cao đài, và từ lịch sư hình thành đô thị có đặc thù tôn giáo nên người dân Hòa Thành rất đoàn kết, tương trợ nhau trong đời
49
- mức hoàn thành xuât sắc nhiệm vụ phai có ít nhất 01 công trình khoa
học, đề
án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng có hiệu quá trong hoạt động công vụ của cơ quan, tô chức, đơn vị được câp có thâm quyền công nhận (theo Khoản 1, điểm h, Điều 18 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP). Chính điều này đã hạn chế đi số lượng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, sô lượng hoàn thành tôt nhiệm vụ được nâng lên. Cụ thể từ bang 2.10, năm 2019 có 46/84 công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, chiêm 54,76%, có 6/84 công chức thành xuất sắc nhiệm vụ, chiếm 7,14% .Tuy nhiên, công tác đánh giá, phân loại công chức hiện nay còn mang tính chu quan, chưa đám bào công bằng trong công tác đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cua công chức.
2.2.2. Mức độ quan tâm vói công việc
- 2.2.2.1 Múc độ yên tâm vói công việc
- Theo kết quá điều tra từ bảng 2.11, sô công chức rât yên tâm công tác
đạt tỷ lệ rất thâp chi chiếm 16,44%, số công chức yên tâm công tác chiếm tỷ lệ 58,90%, số công chức không yên tâm công tác chiếm 24,66%. Như vậy, mức yên tâm công tác cua công chức cấp xã, thị xà Hòa Thành tương đối cao, tuy nhiên vần còn nhiều công chức không yên tâm công tác chù yếu do ánh hường của công tác sắp xếp lại bộ máy, chuẩn hóa về trình độ chuyên môn của công chức theo vị trí việc làm.
- Từ thực tế cho thấy dù kiện toàn, sắp xếp bộ máy nhưng đòi hoi các
nhà lành đạo, quán lý cần có sự quan tâm và biện pháp tác để tạo sự thu hút, động viên kịp thời đối với công chức đê họ nhận thấy sự hấp dẫn cùa công việc đang dam nhiệm và không có ý định rời bô tồ chức.
- Bảng 2.11. Mức độ yên tâm làm việc của công chức cấp xã, thị xã Hòa Thành
- S TT
- Nội dung - Số công chức chọn đáp án - Tỷ lệ (%) - 1 - Rất yên tâm - 12 - 16,4 4 -
51 - 2 - Yên Tâm - 43 - 58,9 0 - 3 - Không yên - 18 - 24,6 - 4 - Rất không yên tâm - 0 - 0
- Nguôn: Theo kêt quá điêu tra của tác già tại thị xà Hòa Thành, năm 2020.
-
2.2.2.2. Sự yêu thích công việc
- Bảng 2.12. Lý do đảm nhận công việc của công chức cấp xã, thị xã Hòa Thành - T - Nội dung - Số công chức chọn đáp án - Tỷ lệ (%)
- - Ưa thích công việc - 26 - 35,61
- - Phù hợp với khá năng - 53 - 72,60
- - Được ôn định - 47 - 64,38
- - Công việc nhẹ nhàng - 9 - 12,33
- - Cơ hội được thăng tiến - 12 - 16,44
- - Nhiều thời gian để nghi ngơi
- 41 - 56,16
- - Chế độ hưu trí tốt - 7 - 9,59
- - An toàn công việc - 3 - 4,11
- - Công việc thú vị - 6 - 8,22
- 0
- Thời gian làm việc linh hoạt
- 17 - 23,29
- Nguồn: Theo kết quà điều tra của tác già tại thị xă Hòa Thành, năm 2020.
-
- Qua số liệu báng 2.12 thấy rằng, lý do chính mà công chức lựa chọn
cộng việc là phù hợp với khá năng chiếm 72,60%, được ồn định chiếm 64,38%, nhiều thời gian để nghi ngơi chiếm 56,16%, ưa thích công việc chiếm 35,61%. Từ số liệu cho thấy, công chức lựa chọn công việc với nhiều lý do và đa dạng nhưng lý do chu yếu nhất là phù hợp với năng lực và được ôn định. Điều này không phai khó hiểu bơi khi ứng tuyên vào công chức câp xã thì yêu cầu đầu vào người đó cần phai có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí mình dự tuyển. Ví dụ như: chức danh Vãn phòng - thống kế thì phái có bằng cấp chuyên môn về Hành chính, Công nghệ thông tin, Vãn thư lưu trừ; chức danh Tài chính - kế toán thì phái có chuyên môn về kế toán, kiêm toán;
chức danh Tư pháp - hộ tịch thì phái có chuyên môn về Luật,... Ngay yếu tố đầu vào đà khăng định mức độ phù hợp với công việc của công chức, đây
53
- cùng là vấn đề tác động đến động lực làm việc của công chức, mặc
khác khi
được (uyên vào một chức danh công chức thì mức độ ôn định công việc sẽ cao hơn đối với các công việc thuộc khu vực tư nhân.
2.2.2.3. Múc độ hài lòng vói công việc
- Sự phù hợp giừa trình độ chuyên môn, năng lực với công việc được
giao cùng với sự yêu thích công việc, môi trường làm việc của công chức là yếu tố ánh hường đến động lực làm việc cua công chức, điều này được thể hiện qua thái độ hài lòng hay không hài lòng cua công chức đối với vị trí công việc mình đang đảm nhận. Thực tế, số công chức trà lời rất hài lòng và hài lòng với vị trí hiện tại chiếm 69,86%, có 20,55% công chức một phần hài lòng, bên cạnh đó cùng có 9,59% công chức trá lời là không hài lòng. Như vậy, tuy mức độ hài lòng cùa của công chức đối với vị trí công việc ơ mức tương đối cao, nhưng vẫn còn một sô công chức không hài lòng với vị trí của mình.
- Bảng 2.13. Mức độ hài lòng của công chức vói vị trí đang đảm nhận
- S
TT
- Nội dung - Số công chức chọn đáp án - Tỷ lệ (%) - 1 - Rất hài lòng - 17 - 23,2 9 - 2 - Hài lòn£ - 34 - 46,5 - 3 - Một phần - 15 - 20,5 - 4 - Không hài - 7 - 9,59 - 5 - Rất không hài lòng - 0 - 0
- Nguôn: Theo kêt quá điêu tra của tác già tại thị xà Hòa Thành, năm
2020.
2.3. Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấpxã thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh xã thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
2.3.1. Công tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã
2.3.1.1. Công tác bô nhiệm,quy hoạch, luân chuyên công chức cấp xã
- Có 43/73 công chức khi được hói trà lời được cơ quan quan tâm tạo
56
- Nguồn:
Theo kết quà điều tra của tác già tại thị xă Hòa Thành, năm 2020.
2.33.2. Khen thưỏug và chế độ phúc lọi
- Bảng 2.17. Mức hài lòng vói chính sách khen thưỏng hiện nay của công chức cấp xã thị xã Hòa Thành
- Nguồn: Theo kết quà điều tra của tác già tại thị xă Hòa Thành, năm
2020.
- Bảng 2.18. Mức hài lòng vói chế độ phúc lọi đưực nhận của công chức cấp xã thị xã Hòa Thành
- Nguồn: Theo kết quá điều tra của tác giả tại thị xă Hòa Thành, năm
2020.
- Bên cạnh tiền lương, khen thương và các chế độ phúc lợi luôn là sức
hút tạo động lực làm việc cho công chức. Ngoài các chế độ được thụ hương theo quy định thì việc được động viên, khen thường kịp thời sè giúp cho công chức nhiệt huyết hơn với công việc. Theo số liệu điều tra báng 2.17,mức độ hài lòng về chính sách khen thương hiện nay không cao chỉ chiếm 27,40%,
5 Rất không hài lòng 0 0
STT Nội dung Số công chức chọn đáp án Tỷ lệ (%) 1 Rất hài lòng 0 0 2 Hài lòng 20 27,40 3 Một phần hài lòng 22 30,13 4 Không hài lòng 31 42,47 5 Rất không hài lòng 0 0
STT Nội dung Số công chức chọn đáp án Tỷ lệ (%) 1 Rất hài lòng 2 2,74 2 Hài lòng 39 53,42 3 Một phần hài lòng 32 43,84 4 Không hài lòng 0 0 5 Rất không hài lòng 0 0 download by : skknchat@gmail.com
ngược lại số lượng không hài lòng chiếm 42,47%, điều này cho thấy chính sách khen thường đang có nhừng hạn chế nhắt định, chưa tạo được sức hút cùng như động lực cho công chức để đạt được phần thương.
58
- hộicông chức cấp xà cũng được thụ hướng chế độ theo quy định nên
phân lớn
đều cám thấy hài lòng. Tuy nhiên, ngoài các khoán chế độ theo quy định thì các khoản phúc lợi không bắt buộc khác thì hầu như không có, không có giá trị động viên về vật chât mà chí mang tính động viên về tinh thân và không được thường xuyên.
- 2.3.33. Các khoản thu nhập tăng thêm
- Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 cùa Chính phu quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quàn lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 cứa Chính phù sừa đồi, bồ sung một số điều cùa Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 cua Chính phu và Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ quy định cơ chê tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sư dụng kinh phí quán lý hành chính đối với các cơ quan Nhà nước. Ngoài lương, các khoán phụ cấp theo theo quy định, công chức câp xà còn được hướng các khoán thu nhập tăng thêm như làm thêm giờ vào các ngày thứ bảyhàng tuần