7. Kết cấu của Luận văn
2.2.6. Kiểm tra, giám sát quá trình thực thi chính sách phòng, chống tham nhũng trong
tham nhũng trong đầu tư công
Hoạt động kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng đƣợc đánh giá còn những hạn chế nhất định. Việc giám sát, kiểm tra thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng chƣa đƣợc thực hiện một cách thƣờng xuyên và chƣa hiệu quả trong việc phát hiện các sai phạm trong quá trình thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công.
Hoạt động giám sát trong thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng của các cơ quan dân cử chủ yếu thực hiện thông qua các kỳ họp, thông qua chất vấn, giám sát chuyên đề, tiếp nhận và xử lý các kiến nghị của cử tri. Tuy nhiên, về cơ bản, việc giám sát thực hiện chính sách phòng, chống tham
nhũng trong đầu tƣ công chƣa đáp ứng đƣợc mong đợi của ngƣời dân. Khả năng đánh giá về hiệu quả thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng thông qua giám sát hầu nhƣ mới chỉ dừng lại ở việc tạo áp lực gián tiếp cho quá trình thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tƣ công.
Giám sát đầu tƣ công phải đƣợc thực hiện trên cơ sở quy định của pháp luật, tuy nhiên, vấn đề là ý chí của nhà quản lý có quyết tâm thực hiện việc giám sát để đảm bảo đầu tƣ công một cách hiệu quả, chống tham nhũng, lãng phí hay không, nghĩa là chúng ta cũng phải nói đến trình độ năng lực của cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh nói về cán bộ: "có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó” nhƣng "có tài mà không có đức thì vô dụng”. Cán bộ "vô dụng” mà "dụng”, nhất là đƣợc trao quyền lập kế hoạch, quy hoạch đầu tƣ công thì hậu quả khôn lƣờng.
Những năm gần đây, mỗi năm iểm toán Nhà nƣớc tiến hành kiểm toán báo cáo quyết toán của khoảng 20 bộ, cơ quan Trung ƣơng, 31 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, 35 dự án đầu tƣ xây dựng (Dự án nhóm A), 7 chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chuyên đề, 25 doanh nghiệp nhà nƣớc và các tổ chức tài chính ngân hàng, một số đơn vị thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh và tài chính Đảng.
Kiểm toán Nhà nƣớc đã phát hiện và kiến nghị xử lý tài chính hàng chục nghìn tỷ đồng. Bên cạnh việc kiến nghị về xử lý tài chính, Kiểm toán Nhà nƣớc còn giúp các cơ quan nhà nƣớc, các chủ đầu tƣ chấn chỉnh công tác quản lý dự án; giúp các Ban quản lý dự án nhìn nhận và đánh giá đúng đắn thực trạng quản lý dự án để khắc phục những yếu kém, bất cập trong quản lý, ngăn ngừa những tiêu cực, lãng phí, thất thoát vốn đầu tƣ và từng bƣớc hoàn thiện hơn công tác quản lý, bảo đảm sử dụng vốn đầu tƣ hiệu quả hơn. hông chỉ kiểm toán và phát hiện các sai phạm, Kiểm toán Nhà nƣớc còn kiến nghị với các đơn vị có liên quan bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp
luật, chính sách, chế độ quản lý đầu tƣ không còn phù hợp với thực tế, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng Ngân sách nhà nƣớc.
Có thể thấy, hoạt động của Kiểm toán Nhà nƣớc đóng góp không nhỏ trong việc nâng cao hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong đầu tƣ công. Nỗ lực của Kiểm toán Nhà nƣớc trong việc kiểm tra, kiểm soát về chi tiêu ngân sách và công quỹ quốc gia, về đầu tƣ công từ phía nhà nƣớc. Hằng năm, Kiểm toán Nhà nƣớc mới chỉ kiểm toán đƣợc khoảng 50% số tỉnh, thành phố và 40% số bộ, cơ quan trung ƣơng; trong mỗi tỉnh (bộ) cũng chỉ kiểm toán đƣợc khoảng 50% số huyện (đơn vị dự toán cấp II trực thuộc bộ) và mỗi huyện chỉ kiểm toán đƣợc khoảng 2 đến 3 xã, quy mô chọn mẫu trong từng cuộc kiểm toán cũng còn rất hạn chế, trong đó lĩnh vực đầu tƣ dự án chỉ khoảng 200 dự án/năm, trong khi cả nƣớc có đến hàng chục ngàn dự án đƣợc triển khai. Trong khi báo cáo tổng hợp giám sát, đánh giá đầu tƣ hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ gửi Thủ tƣớng Chính phủ thì năm 2013 có 24.460 dự án đƣợc triển khai, 2014 có 27.371 dự án, 2015 có 28.706 dự án, 2016 là 29.680 dự án.