7. Kết cấu của luận văn
1.3.1 Kinh nghiệm của các địa phương
1.3.1.1. Kinh nghiệm của tỉnh Đắk Lắk
Đắk Lắk là một trong những địa phương trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực trong đảm bảo ATGTĐB. Có được những kết quả như vậy là do tỉnh đã quan tâm và chú trọng công tác QLNN đối với ATGTĐB.
Trong công tác QLNN về ATGTĐB, trong thời gian qua, tỉnh Đắk Lắk đã áp dụng các biện pháp sau:
Thứ nhất, Đối với công tác cụ thể hóa các văn bản pháp luật của trung ương và xây dựng văn bản quản lý của địa phương
Để thực hiện việc QLNN về ATGTĐB, tỉnh Đắk Lắk đã ban hành kịp thời các văn quy định liên quan đến ATGTĐB. Các văn bản này đã góp phần cụ thể hóa các quy định của Luật giao thông đường bộ, các Nghị định của Chính phủ và
Thông tư của Bộ Giao thông vận tải. Ngoài việc ban hành các văn bản cụ thể hóa tỉnh cũng đã ban hành các văn bản gắn với đặc thù địa phương của tỉnh. Sở Giao thông vận tải, Ban An toàn giao thông tỉnh đã tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh ban hành các văn bản QLNN về ATGTĐB
Thứ hai, Đối với công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án
Cùng với công tác xây dựng pháp luật thì tỉnh Đắk Lắk cũng đã chú trọng công tác xây dựng các quy hoạch, kế hoạch đề án để định hướng cho việc đảm bảo ATGTĐB. Để xây dựng các đề án, quy hoạch thì UBND tỉnh đã thuê các công ty tư vấn quy hoạch giao thông đường bộ. Ngoài ra UBND tỉnh cũng đã học hỏi kinh nghiệm của các địa phương như Bình Dương, Đà Nẵng để xây dựng các quy hoạch, kế hoạch và đề án. Các quy hoạch đề án được xây dựng phù hợp với tình hình ATGTĐB thực tế của địa phương. Xây dựng quy hoạch về kết cấu hạ tầng giao thông cũng được chú trọng thực hiện.
Thứ ba, Về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật và thực hiện pháp luật
UBND tỉnh đã chú trọng các biện pháp nhằm tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật tại địa phương. Để việc tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu quả thì UBND tỉnh đã chỉ đạo Ban An toàn giao thông tỉnh xây dựng nội dung chương trình tuyên truyền để tập huấn. Nội dung tập trung vào việc tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ATGTĐB và ý thực thực hiện ATGTĐB của người dân. Ban An toàn giao thông tỉnh phối hợp với UBND các huyện, thị xã, đài truyền hình tỉnh, sở Giáo dục và đào tạo thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến. Ngoài ra còn phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường tuyên truyền phổ biến với các hội viên của họ. Việc tuyên truyền phổ biến đã được tỉnh tiến hành thường xuyên, với nhiều hình thức đa dạng phong phú. ATGTĐB đã được UBND tỉnh, các ngành, các cấp quan tâm, có mục tiêu thống nhất, đa dạng, phong phú, từng bước phát huy hiệu quả, tạo được sự đồng thuận của mọi tầng lớp nhân dân
Cùng với công tác tuyên truyền, phổ biến thì tỉnh cũng chú trọng việc tổ chức thực hiện các quy định pháp luật. UBND tỉnh chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường tổ chức hiện việc cấp phép đối với các phương tiện tham gia giao thông đường bộ. Đồng thời cũng tăng cường kiểm soát đối với các phương tiện giao thông đường bộ và người tham gia giao thông. UBND tỉnh đã chú trọng kiện toàn bộ máy và đội ngũ cán bộ công chức làm công tác QLNN về ATGTĐB
Thứ tư, Công tác thanh tra, kiểm tra và cưỡng chế
Bên cạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, cam kết thực hiện các qui định của pháp luật về giao thông trong các cơ quan, tổ chức và công dân; các lực lượng chức năng đã đẩy mạnh công tác cưỡng chế thi hành luật đối với các đối tượng không có ý thức tự giác chấp hành. Công tác cưỡng chế thi hành luật của các lực lượng chức năng đã góp phần tăng cường kỷ cương pháp luật trong hoạt động giao thông đuờng bộ, nâng cao sự hiểu biết và ý thức chấp hành luật lệ giao thông của nhân dân; góp phần đắc lực kiềm chế TNGT, hạn chế ùn tắc giao thông trong điều kiện phương tiện giao thông tăng nhanh.
Hai lực lượng chính trong cưỡng chế giao thông là Cảnh sát giao thông và Thanh tra giao thông. Ngoài ra còn có lực lượng hỗ trợ là lực lượng cảnh sát khác và công an xã phối hợp tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, ATGTĐB trong trường hợp cần thiết.
Các lực lượng chức năng đã duy trì thường xuyên hoạt động tuần tra, kiểm soát, mở các chiến dịch cao điểm gắn với chủ đề trọng tâm, trọng điểm: Tổng kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các phương tiện vận tải khách, kiểm tra xử lý xe chở khổ, quá tải, lái xe uống rượu bia, người đi xe mô tô, xe gắn máy không đội mũ bảo hiểm; giải toả hành lang giao thông, các hành vi lấn chiếm vỉa hè, lòng đường gây mất ATGTĐB…
1.3.1.2. Kinh nghiệm của tỉnh Gia Lai
Cùng với Đắk Lắk thì Gia Lai cũng là một địa phương ở khu vực Tây Nguyên có nhiều mô hình, cách làm hay trong QLNN về ATGTĐB. Trong thời
gian qua, việc chấp hành pháp luật về ATGTĐB trên địa bàn tỉnh đã được chú trọng, ý thức hành của người dân ngày càng tăng lên. Số vụ tai nạn giao thông đã giảm đi đáng kể. Có được những kết quả nêu trên là do tỉnh Gia Lai đã áp dụng các biện pháp sau đây:
Thứ nhất, Đối với công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật
UBND tỉnh đã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn chi tiết các quy định của luật Giao thông đường bộ năm 2008 và các văn bản hướng dẫn kịp thời. Sở Giao thông vận tải đã tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật. Dựa trên cơ sở văn bản của UBND tỉnh thì UBND các huyện, thị xã cũng đã cụ thể hóa kịp thời. Công tác xây dựng văn bản đã thực hiện đúng quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật. Việc thẩm định đã được chú trọng. Sở Giao thông vận tải tỉnh đã phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện tốt các Dự thảo trình UBND tỉnh ban hành.
Trong quá trình ban hành các văn bản hướng dẫn, UBND tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải để phản ánh kịp thời những khó khăn vướng mắc trong các văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời lấy ý kiến của Bộ GTVT về những vấn đề có liên quan.
Thứ hai, Về công tác xây dựng quy hoạch về AT|GTĐB
Công tác quy hoạch về ATGTĐB là một vấn đề được UBND tỉnh Gia Lai đặc biệt quan tâm, coi đây là một trong những nội dung và giải pháp trong tâm trong QLNN về ATGTĐB. Việc xây dựng quy hoạch đã thu hút được các nhà tư vấn tham gia. Bên cạnh đó các quy hoạch này cũng được công khai rộng rãi để các nhà tư vấn và người dân tham gia phản biện.
Công tác quy hoạch đã bám sát vào thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, chú trọng đến tính khả thi và đồng bộ trong các quy hoạch về ATGTĐB. UBND tỉnh xây dựng quy hoạch ATGTĐB trên cơ sở quy hoạch về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, cũng như các quy hoạch khác có liên quan.
Để đảm bảo người dân và các cơ quan nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về ATGTĐB thì UBND tỉnh đã chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ATGTĐB. Việc tuyên truyền đã được chú trọng và thực hiện thường xuyên
Về nội dung tuyên truyền: Tập trung tuyên truyền các quy định của nhà nước về ATGTĐB, quyền lợi và trách nhiệm của người dân trong tham gia giao thông đường bộ. Khi các văn bản pháp luật nhà nước có sự thay đổi thì các cơ quan nhà nước đã tiến hành tiến hành tuyên truyền, phổ biến kịp thời.
Về hình thức tuyên truyền: Việc tuyên truyền đã được thực hiện với nhiều hình thức hết sức đa dạng phong phú. Ngoài việc in các pano để phát trực tiếp cho người dân và treo trên các trục đường thì cũng tổ chức nhiều cuộc thi tìm hiểu về ATGTĐB. Ngoài ra việc đưa các bản tin về ATGTĐB trên địa bàn tỉnh cũng được thực hiện
Về chủ thể thực hiện tuyên truyền, phổ biến: UBND tỉnh đã chỉ đạo kịp thời các cơ quan có liên quan phối hợp với nhau trong công tác tuyên truyền, phổ biến. Ban ATGT tỉnh phối hợp với Sở Giao thông vận tại, Sở Thông tin truyền thông, Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các huyện thị xã tăng cường tổ chức tuyên truyền. Ngoài ra việc tuyên truyền phổ biến còn có sự tham gia của các tổ chức chính trị xã hội, các trường học đóng trên địa bàn tỉnh. Mạng lưới tuyên truyền phổ biến đã được hình thành từ cấp tỉnh đến cơ sở.
Về đối tượng tuyên truyền: Đối tượng thực hiện tuyên truyền, phổ biến được xác định hết sức đa dạng phong phú. UBND tỉnh chỉ đạo Sở Giáo dục và đào tạo tăng cường tuyên truyền đối với học sinh, sinh viên. Phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội tuyên truyền phổ biến đối với các hội viên của mình. Ngoài ra cũng chỉ đạo công đoàn các khu công nghiệp tăng cường tuyên truyền phổ biến đối với công nhân.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về ATGTĐB. Đối tượng thanh tra, kiểm tra được xác định là các cá nhân tham gia giao thông, những cá nhân, tổ chức kinh doanh và hoạt động trong lĩnh vực giao thông, các cơ quan nhà nước, cán bộ công chức làm công tác QLNN về ATGTĐB. Đối tượng thanh tra, kiểm tra được xác định một cách toàn diện nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong hoạt động thanh tra, kiểm tra. Hình thức thanh tra, kiểm tra được xác định với nhiều hình thức khác nhau. Trong quá trình thanh tra, các cơ quan nhà nước đã phối hợp chặt chẽ với nhau. Kế hoạch thanh tra, kiểm tra đều được tiến hành công khai minh bạch một cách đầy đủ và kịp thời nhằm hạn chế những tiêu cực xảy ra. Cùng với việc thanh tra, kiểm tra thì UBND tỉnh cũng chú trọng tiếp nhận các ý kiến phản ánh kiến nghị của người dân. Việc tiếp nhận phản ánh kiến nghị của người dân được thực hiện một cách kịp thời và nhanh chóng. Bên cạnh đó UBND tỉnh cũng chỉ đạo các cơ quan, cá nhân có liên quan đôn đốc, theo dõi việc xử lý các phản ánh kiến nghị của người dân. Điều này đã tạo sự tin tưởng cho các cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh.