2.3.3.1. Những hạn chế
(1) Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình
- Nhiều văn bản quy phạm pháp luật chƣa thực sự đƣợc áp dụng thực tiễn tốt tại địa bàn.
- Thông tƣ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các bộ phận, các cơ quan chuyên môn các cấp cũng chƣa đầy đủ cơ sở pháp lý để quy định chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự nên việc đôn đốc, chỉ đạo các
sở ngành trong việc quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự theo ngành, lĩnh vực bị hạn chế.
- Việc triển khai thực hiện các điều khoản trong quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự chƣa thực sự đƣợc các cấp, các ngành quan tâm và cụ thể hóa các nội dung chƣơng trình hoạt động của đơn vị mình. Nội dung các khâu trong quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự còn chung chung; chƣa có chế tài thực hiện. Thiếu sự đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát. Công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự chƣa thực sự mang tính xã hội hoá cao, chƣa trở thành trách nhiệm và sự quan tâm thƣờng xuyên của các cấp, các ngành và toàn xã hội.
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự chƣa đầy đủ và đồng bộ. Hiệu quả triển khai các chiến lƣợc, chính sách, chƣơng trình quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn chƣa đạt kết quả tối ƣu.
- Thiếu kinh phí tổ chức, tuyên truyền và triển khai quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.
- Thiếu cơ sở vật chất để triển khai quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.
- Các văn bản hƣớng dẫn thực hiện và thanh tra, kiểm tra đối với công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự của Quận triển khai rất hạn chế, nội dung kiểm tra chƣa cụ thể, rõ ràng nên ảnh hƣởng không nhỏ đến việc triển khai thực hiện.
(2) Công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự
- Các cán bộ chƣa hiểu sâu về triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, chƣa xác định
đƣợc mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên do Đoàn làm nòng cốt.
- Các cán bộ còn lúng túng trong việc tham mƣu đề xuất với cấp có thẩm quyền phê duyệt chƣơng trình, kế hoạch về công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự dẫn đến không xác định đƣợc công việc cụ thể để triển khai thực hiện.
- Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự còn thiếu, yếu, chƣa đƣợc đào tạo cơ bản, chuyên sâu về nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, chƣa phát huy hết mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự với tổ chức Đoàn.
(3) Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý nhà nước đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự
Các lãnh đạo chƣa thực sự quan tâm đến công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự. Vì vậy, tình trạng lúng túng trong thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự vẫn thƣờng xuyên xảy ra.
2.3.3.2. Nguyên nhân hạn chế
Những hạn chế trên đây trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội giai đoạn 2013 – 2017, xuất phát từ những nguyên nhân sau đây:
(1) Hệ thống các văn bản hƣớng dẫn thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội vẫn chƣa đƣợc hoàn thiện và đồng bộ nên chƣa tạo cơ sở vững chắc cho việc thực hiện hiệu quả công tác này.
(2) Quy trình và kế hoạch cụ thể thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội vẫn chƣa đƣợc xây dựng và hoàn thiện tại địa bàn.
(3) Cơ chế phối hợp giữa UBND Quận Long Biên và các cơ quan ban ngành hữu quan trong việc thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội vẫn còn nhiều lỗ hổng, chƣa đạt kết quả tốt.
(4) Đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự còn thiếu cả về số lƣợng và chất lƣợng, đặc biệt là còn yếu kém trong kiến thức, nghiệp vụ và kỹ năng, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực hiện một cách hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội.
Đứng trƣớc những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trên đây trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội giai đoạn 2013 - 2017, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội đến năm 2020 trong chƣơng 3 dƣới đây của đề tài
CHƢƠNG 3
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ - TỪ
THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI