động hƣởng trợ cấp thất nghiệp
Giải quyết việc làm cho lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp là một trong những chính sách quan trọng của mỗi quốc gia có tác động không chỉ đối với sự phát triển kinh tế mà còn đối với đời sống xã hội của mỗi quốc gia. Hiện nay ở Việt Nam vấn đề giải quyết việc làm còn là một vấn đề cần thiết trong xã hội đồng thời là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động đáp ứng nhu cầu của quá trình CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con ngƣời. Sau 25 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nƣớc, vấn đề việc làm ở nƣớc ta đã từng bƣớc đƣợc giải quyết theo hƣớng tuân theo quy luật khách quan của kinh tế hàng hóa và thị trƣờng lao động, góp phần đƣa nền kinh tế nƣớc ta phát triển đạt đƣợc những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử. Tuy nhiên, vấn đề việc làm cho lao động nói chung và lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp nói riêng ở nƣớc ta hiện nay vẫn còn có nhiều bất cập, chƣa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế, đặc biệt là từ sau khi nƣớc ta gia nhập Tổ chức Thƣơng mại quốc tế (WTO). Những tồn tại chủ yếu đó thể hiện trên nhiều mặt. Cung- cầu lao động , việc làm mất cân đối lớn (cung lớn hơn cầu); tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị giảm chậm, tỷ lệ sử dụng lao động ở nông thôn thấp chỉ đạt trên, dƣới 70%; số doanh nghiệp trên đầu dân số còn thấp nên khả năng tạo việc làm và thu hút lao động còn hạn chế, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn. Tình trạng thiếu việc làm còn cao, chính sách tiền lƣơng, thu nhập chƣa động viên đƣợc ngƣời lao động gắn bó tận tâm với công việc. Quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng lao động giải quyết việc làm cho lao động thất nghiệp và vai trò điều tiết của Nhà nƣớc đối với quan hệ cung cầu lao động còn hạn chế; sự kiểm soát, giám sát thị trƣờng lao động, giải quyết việc làm chƣa chặt chẽ, chƣa phát huy đƣợc vai trò của " tòa án lao
động” trong giải quyết tranh chấp lao động; cải cách hành chính hiệu quả thấp đối với bản thân ngƣời lao động và cả xã hội; cơ cấu lao động chƣa phù hợp với sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo yêu cầu CNH, HĐH và hội nhập quốc tế. Các văn bản của Nhà nƣớc hƣớng dẫn thực hiện các luật về lao động, việc làm và thị trƣờng lao động chƣa đƣợc thực hiện đầy đủ và nghiêm minh gây áp lực cho vấn đề giải quyết việc làm. Khả năng cạnh tranh yếu, nhất là ở những lĩnh vực yêu cầu lao động có trình độ cao. Cơ cấu nghành nghề đào tạo chuyên môn kỹ thuật chƣa đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế đòi hỏi. Hệ thống thông tin thị trƣờng lao động việc làm chính thức chƣa phát triển mạnh, chƣa có các trung tâm giao dich lớn đạt hiệu quả khu vực. Chất lƣợng nguồn lực lao động nƣớc ta chƣa đáp ứng yêu cầu, gây trở ngại trong quá trình hội nhập; di chuyển lao động tự phát từ nông thôn ra thành thị, vào các khu công nghiệp tập trung và di chuyển ra nƣớc ngoài kéo theo nhiều vấn đề xã hội nhạy cảm nhƣ "chảy máu chất xám, tình trạng buôn bán phụ nữ và trẻ em qua biên giới. Kinh nghiệm 25 năm đổi mới cho thấy, muốn tạo nhiều việc làm và khả năng thu hút lao động lớn cần phải tăng cƣờng đầu tƣ và mở rộng sản xuất cả chiều rộng và chiều sâu các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ chế biến và dịch vụ phục vụ đời sống dân sinh. Để thực hiện đƣợc các mục tiêu chủ yếu nói trên, việc quản lý nhà nƣớc về giải quyết tốt vấn đề lao động – giải quyết việc làm cho lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp đi đôi với cơ cấu lại nguồn lực lao động cả nƣớc phục vụ tốt yêu cầu từng bƣớc tái cấu trúc lại nền kinh tế theo mô hình năng suất cao, tăng trƣởng nhanh và bền vững là một đột phá chiến lƣợc. Đồng thời phải tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp cơ bản và hữu hiệu.
Một là, tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trƣờng lao động, tạo khung pháp lý phù hợp, bảo đảm đối xử bình đẳng giữa ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động
Hai là, phê chuẩn và thực hiện các công ƣớc của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) liên quan đến thị trƣờng lao động nƣớc ta, đặc biệt là nƣớc ta hiện nay đã là thành viên chính thức của Tổ chức Thƣơng mại quốc tế.
Ba là, phát triển mạnh khu vực dân doanh, trƣớc hết là phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ để nhanh tạo ra việc làm và khả năng thu hút lao động vào sản suất.
Bốn là, Nhà nƣớc cùng các doanh nghiệp quan tâm đào tạo công nhân có trình độ cao, trình độ lành nghề, trình độ văn hóa đối với lao động trẻ, khỏe, nhất là ở khu vực nông thôn để cung ứng cho các vùng kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ và xuất khẩu lao động đang có nhu cầu thu hút mạnh. Tập trung xử lý lao động dôi dƣ trong các doanh nghiệp nhà nƣớc theo hƣớng chuyển đổi ngành nghề cho họ. Khắc phục tình trạng "đóng băng” trong đổi mới cơ cấu lao động làm ảnh hƣởng tới sự phát triển đa dạng và chiều sâu của nền kinh tế trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập kinh tế quốc tế. Chuyển mạnh các đơn vị sự nghiệp cung cấp các dịch vụ công sang đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thực hiện chế độ hợp đồng lao động để lao động khu vực này có điều kiện tham gia vào thị trƣờng lao động trong nƣớc và ngoài nƣớc, nâng cao hiệu quả trong quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp.
Năm là, mở rộng và phát triển thị trƣờng lao động ngoài nƣớc. Đây là một trong những thế mạnh của lao động nƣớc ta về số lƣợng đông và trẻ. Vì vậy phải tập trung đào tạo ngoại ngữ, pháp luật cho lao động xuất khẩu, nhất là thanh niên nông thôn để tạo điều kiện cho họ tiếp cận đƣợc với thị trƣờng lao động của nhiều nƣớc trên thế giới, đặc biệt là với những nƣớc có trình độ phát triển cao và đang có nhu cầu thu hút lao động cho các ngành nghề sản xuất.
Sáu là, mở rộng và nâng cấp hệ thống dạy nghề cho ngƣời lao động ở 3 cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề). Có nhƣ vậy mới đáp ứng đƣợc nhu cầu đòi hỏi của thị trƣờng lao động trong những năm tới. Trong đào tạo và đào tạo lại cần chuyển sang đào tạo theo định hƣớng nhu cầu lao động của thị trƣờng (đào tạo gắn với sử dụng, gắn với nhu cầu của sản xuất) tạo khả năng cung cấp lao động có chất lƣợng cao về tay nghề và sức khỏe tốt,
có kỹ thuật, tác phong công nghiệp, có văn hóa ... cho thị trƣờng trong nƣớc và thị trƣờng ngoài nƣớc.
Bảy là, đa dạng hóa các loại hình thị trƣờng, các lớp dạy nghề của Nhà nƣớc, của tƣ nhân và quốc tế; áp dụng cơ chế thị trƣờng trong dạy nghề, dần dần hình thành thị trƣờng phù hợp với pháp luật. Đa dạng hóa các kênh giao dịch trên thị trƣờng lao động bằng thông qua các hệ thống thông tin, quảng cáo, trang tin việc làm trên các báo, đài và tổ chức các hội chợ việc làm để tạo điều kiện cho các quan hệ giao dịch trực tiếp giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động ký kết các hợp đồng lao động theo đúng quy định của pháp luật. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin thị trƣờng lao động quốc gia và nối mạng trƣớc hết ở các vùng kinh tế trọng điểm, các thành phố lớn, các khu vực công nghiệp tập trung và cho cả xuất khẩu lao động để giúp ngƣời lao động tìm kiếm việc làm thuận lợi nhất.
Trên đây là những nội dung cơ bản cần đƣợc tiến hành động bộ và có hiệu quả nhất với sự nỗ lực của toàn xã hội, của toàn hệ thống chính trị trong quá trình quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp của nƣớc ta trong những năm tới, đáp ứng yêu cầu cơ cấu lại và sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển nền kinh tế nƣớc ta, hƣớng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.