Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với Bộ GD&ĐT
Quan tâm, nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật về giáo dục, trong đó, xác định đối tượng, nội dung, phạm vi điều chỉnh và thẩm quyền quản lý nhà nước của các cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục các cấp, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn trong việc phối hợp thực hiện.
Xây dựng và hoàn thiện chính sách phát triển giáo dục mầm non phù hợp và kịp thời như chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên; chính sách về chế độ, phụ cấp cho giáo viên cũng như đội ngũ nhân viên trong các trường mầm non công lập và ngoài công lập.
Hoàn thiện quy định về công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục, trong đó chú trọng giáo dục ngoài công lập.
103
3.3.2. Đối với UBND thành phố
Xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cấp trong quản lý giáo dục ở địa phương để đảm tính thông suốt, nhịp nhàng trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập. Tăng cường chỉ đạo sự phối hợp, lồng ghép nhiệm vụ, trách nhiệm giữa các Sở, ban ngành chức năng, các cấp QLNN địa phương nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp phát triển GDMN NCL nói riêng và GDMN thành phố nói chung.
Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện các chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập, trong đó đặc biệt chú trọng đến những chính sách liên quan đội ngũ giáo viên và những trẻ em có hoàn cảnh khó khăn.
104
Tiểu kết chương 3
Trước thực trạng về quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non ngoài công lập tại quận Hải An đặt ra yêu cầu phải có những giải pháp thiết thực, cụ thể hơn đối với giáo dục mầm non ngoài công lập. Chương 3 đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn quận. Các giải pháp đưa ra trên cơ sở định hướng của Đảng về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, Nghị quyết của Đảng bộ Quận, Nghị quyết của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Hải Phòng đến năm 2025 trong phát triển giáo dục đào tạo, chú trọng nâng cao hiệu quả thực hiện chủ trương xã hội hoá, huy động các nguồn lực phát triển giáo dục và đào tạo. Đây là tiền đề, là cơ sở đẩy mạnh phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập.
Giải pháp đề xuất cũng hướng vào quy hoạch, chiến lược phát triển giáo dục mầm non của thành phố nói chung và của quận Hải An nói riêng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, các định hướng phát triển giáo dục mầm non đã nêu ra những cơ hội, thách thức, yêu cầu của hoạt động quản lý nhà nước đổi với giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn quận, từ đó đề xuất những giải pháp cơ bản. Trước yêu cầu phát triển kinh tể xã hội cùng với tốc độ tăng dân số cơ học nhanh của quận Hải An và thực hiện Nghị quyết về tinh giản bộ máy, để quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non ngoài công lập có hiệu quả cần sự vào cuộc tích cực của các cấp uỷ Đảng chính quyền, các cơ sở giáo dục nhằm góp phần đảm bảo tính khả thi của các giải pháp đề xuất, thực hiện mục tiêu xây dựng quận Hải An trở thành trọng điểm kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố trong tương lai.
105
KẾT LUẬN
Giáo dục mầm non là khâu đầu tiên của quá trình đào tạo nhân cách con người, phát triển tất cả các khả năng của trẻ, hình thành cho trẻ những cơ sở ban đầu chuẩn bị cho trẻ khả năng học tập tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ bước phát triển sau này. Vì thế ngoài việc quan tâm con người ở bậc tiểu học, trung học cơ sở hay các bậc học tiếp theo cao hơn cần quan tâm giáo dục con người ngay từ khi còn ở độ tuổi mầm non để xây dựng một thế hệ con người mới.
Xã hội hoá giáo dục là một chủ trương lớn, có tầm chiến lược của Đảng và Nhà nước, tạo động lực và phát huy mọi nguồn lực để phát triển một nền giáo dục tiên tiến, chất lượng ngày càng cao trên cơ sở có sự tham gia của toàn xã hội, là một trong những phương thức thực hiện để mọi người dân đều có cơ hội được học tập.
Để thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục và thực hiện mục tiêu của giáo dục mầm non thì sự hình thành và phát triển GDMN NCL là tất yếu. Quản lý nhà nước gắn với cung ứng dịch vụ công trong GDMN có tác động sâu sắc đến phát triển GDMN NCL, do vậy, luận văn đã tập trung nghiên cứu những nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa và phân tích các vấn đề lý luận về QLNN đối với GDMN NCL. Xây dựng khung lý thuyết về QLNN đối với GDMN NCL, trình bày những yếu tố tác động đến GDMN NCL trên địa bàn quận Hải An, đặc biệt là những giá trị tham khảo về quản lý đối với GDMN NCL ở một số địa phương trong nước. Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng cho việc so sánh, nghiên cứu, đánh giá về quá trình thực hiện QLNN đối với GDMN NCL tại quận Hải An trong thời gian qua.
Thứ ba, trong phần đánh giá thực trạng QLNN đối với GDMN NCL trên địa bàn quận Hải An, luận văn đã chú trọng phân tích những đặc thù về KT -
106
XH ảnh hưởng đến QLNN đối với GDMN NCL, khái quát những ưu điểm và những hạn chế chủ yếu trong việc thực hiện QLNN đối với GDMN NCL; chỉ ra nguyên nhân để từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với GDMN NCL trên địa bàn quận Hải An.
Trong những năm qua, công tác QLNN đối với GDMN NCL luôn được cả xã hội quan tâm, có những chuyển biến về quan điểm, nhận thức và đạt nhiều kết quả. Tuy nhiên, với tốc độ phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ cùng sự tăng dân số cơ học khó kiểm soát, nhu cầu giữ trẻ tăng đột biến dẫn đến QLNN đối với GDMN NCL chưa hiệu quả. Trước yêu cầu của thực tiễn, luận văn chú trọng phân tích các số liệu khảo sát, các số liệu báo cáo, đề xuất các giải pháp và điều kiện thực hiện các giải pháp như nghiên cứu xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, quy hoạch phát triển GDMN NCL; xây dựng và thực hiện chính sách đối với GDMN NCL; tăng cường thanh tra, kiểm tra đối với GDMN NCL, đẩy mạnh phối hợp giữa Nhà nước, nhà trường, xã hội và triển khai ứng dụng công nghệ thông tin nhằm hoàn thiện QLNN đối với GDMN NCL.
107
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Chỉ thị số 10-CT/TW của Bộ Chính trị về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, củng cố kết qủa phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xoá mù chữ cho người lớn, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”, Hà Nội.
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2014), Tài liệu Hội thảo Bàn về giải pháp quản lý cơ sở Giáo dục mầm non ngoài công lập, Hà Nội.
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2009), Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 08/5/2009 về trình tự thủ tục, chuyển đổi cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công, dân lập sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; cơ sở giáo dục mầm non bán công sang cơ sở giáo dục mầm non dân lập, cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công dang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, Hà Nội.
5. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2014), Văn bản hợp nhất số 06/VBHN-BGDĐT ngày 18/6/2018 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trường mầm non tư thục, Hà Nội.
6. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2009), Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 08/5/2009 về trình tự, thủ tục, chuyển đổi cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công, dân lập sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; cơ sở giáo dục mầm non bán công sang cơ sở giáo dục mầm non dân lập, cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, Hà Nội.
108
7. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BGDĐT ngày 15/5/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều trong Điều lệ trường Mầm non ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/4/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 44/2010/TT-BGDĐT ngày 03/12/2010 và Thông tư số
05/2011/TT-BGDĐT ngày 10/02/2011, Hà Nội.
8. Chính phủ (2010), Nghị định 127/2018/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, Hà Nội.
9. Chính phủ (2019), Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 04/6/2019 về tăng cường huy động các nguồn lực của xã hội đầu tư cho phát triển giáo dục và đào tạo giai đoạn 2019-2025, Hà Nội.
10. Đinh Minh Dũng (2013), Quản lý nhà nước ở cấp huyện đối với giáo dục
mầm non, tiểu học và trung học cơ sở vùng Đồng bằng sông Cửu Long,
Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính, Hà Nội.
11. Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2019), Những vấn đề cơ bản về
quản lý hành chính nhà nước (Chỉnh lý, cập nhật năm 2016), NXB. Lý
luận chính trị, Hà Nội.
12. Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2019), Đường lối, chính sách của Đảng, nhà nước Việt Nam về các lĩnh vực của đời sống xã hội, NXB. Lý luận chính trị, Hà Nội.
13. Học viện Hành chính quốc gia (2006), Hành chính công (Dùng cho nghiên cứu học tập và giảng dạy sau đại học), NXB. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
14. Học viện Hành chính quốc gia (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước về Văn hoá, Giáo dục, Y tế, NXB. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
109
15. Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Nghị quyết thông qua Quy hoạch phát triển giáo dục phổ thông và mầm non thành phố Hải Phòng
đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Hải Phòng.
16. Trần Ngọc Giao (2012), Phát triển đội ngũ lãnh đạo và quản lý nhà nước về giáo dục các cấp, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội.
17. Lê Minh Hà (2015), Bùng nổ các trường mầm non tư thục, Vụ Giáo dục mầm non, Hà Nội.
18. Nguyễn Thị Bích Hạnh (2006), Biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ Giáo dục học, Hà Nội.
19. Dương Thị Thanh Huyền (2005), Xã hội hoá giáo dục mầm non và những biện pháp thực hiện trên địa bàn Hà Nội, Luận án Tiến sĩ xã hội học, Đại học Khoa học và Xã hội Nhân văn.
20. Trần Thị Lan Hương (2005), Các giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng giáo dục mầm non, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội.
21. Ngô Mỹ Linh (2010), Quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành xã hội học.
22. Lê Thị Nam Phương (2012), Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
23. Nguyễn Thị Quyên (2006), Một số giải pháp phân cấp quản lý giáo dục mầm non trong giai đoạn hiện nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện, Viện chiến lược và chương trình giáo dục, Hà Nội.
110
24. Trần Thị Diễm Thi (2019), Quản lý nhà nước về giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Công, Học viện Hành chính Quốc gia.
25. Lê Thị Huyền Trâm (2017), Quản lý nhà nước đối với cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Công, Học viện Hành chính Quốc gia.
26. Lee Kye Sun (2010), Nghiên cứu các hình thức chăm sóc giáo dục con em người lao động trong lứa tuổi mầm non tại các doanh nghiệp ở Hà Nội và Seoul, Luận án Tiến sĩ xã hội học, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Hà Nội.
27. Ngô Thị Ngọc Uyên (2019), Quản lý nhà nước đối với cơ sở mầm non ngoài công lập trên địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Công, Học viện Hành chính Quốc gia.
28. Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Hải An, Báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập năm học 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, Hải Phòng.
29. Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Hải An, Kế hoạch Giáo dục mầm non năm
học 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, Hải Phòng.
30. Quốc hội (2019), Luật Giáo dục, Hà Nội. 31. Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội. 32. Quốc hội (2016), Luật Trẻ em, Hà Nội.
33. Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng (2020), Báo cáo thực trạng phát triển
giáo dục mầm non thành phố Hải Phòng, Hải Phòng.
34. Uỷ ban nhân dân quận Hải An (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện
Nghị quyết số 30-NQ/TU của Ban thường vụ Thành uỷ, Hải Phòng.
35. Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị 09/CT-TTg ngày 22/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc
111
đẩy mạnh thực hiện các giải pháp giải quyết vấn đề phát triển trường, lớp mầm non ở các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn thành
phố Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng.
36. Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2019), Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1677/QĐ-TTg ngày 03/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2018-2025 trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Hải Phòng.
37. Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2019), Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 08/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục mầm non giai đoạn 2018-2025 trên địa bàn thành phố Hải Phòng,
Hải Phòng.
112
PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1
PHIẾU KHẢO SÁT (Mẫu số 1)
Ban Giám hiệu, Giáo viên của các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập
Kính thưa các Ông/Bà!
Để có thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học, hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng”, kính mong quý Ông/Bà dành chút thời gian trả lời các câu hỏi trong Phiếu khảo sát bằng cách đánh dấu X hoặc viết vào các dòng trống. Những thông tin của quý Ông/bà cung cấp chỉ sử dụng cho mục đích hoàn thành đề tài nghiên cứu nói trên.