Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
2.2. Khái quát giáo dục mầm non và giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa
lập trên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng
2.2.1. Giáo dục mầm non trên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Trong những năm qua giáo dục mầm non quận Hải An luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận; sự chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo, sự phối kết hợp giữa các ngành, địa phương đơn vị trong việc quản lý và phát triển giáo dục mầm non. Quận Hải An được các cấp chính quyền quan tâm dành quỹ đất, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường mầm non; tạo cơ chế khuyến khích các tập thể cá nhân, các doanh nghiệp đầu tư xây dựng các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập; thực hiện tốt công tác tuyển dụng biên chế đội ngũ cán bộ giáo viên đảm bảo đủ cơ cấu số lượng giáo viên trên lớp. Chất lượng đội ngũ ngày càng được khẳng định, đội ngũ yên tâm công tác. Quy mô mạng lưới trường lớp phát triển, tăng tỷ lệ huy động trẻ ra lớp, đáp ứng nhu cầu chăm sóc giáo dục trẻ trên địa bàn quận.
Sau 10 năm thực hiện Nghị Quyết 30-NQ/TU ngày 3/12/2009 của Ban Thường vụ Thành ủy về “Phát triển giáo dục mầm non thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hướng 2020”, công tác giáo dục mầm non quận Hải An đã nhận được sự quan tâm của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố, sự hướng dẫn chuyên môn của Sở Giáo dục và Đào tạo, sự lãnh đạo chỉ đạo sát
51
sao của Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận; sự tham gia tích cực của các ban ngành đoàn thể, các phòng ban ngành đoàn thể, các phường, phụ huynh học sinh trong toàn quận cùng chăm lo cho sự nghiệp giáo dục. Điều này đã góp phần giúp giáo dục toàn quận hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu nhiệm vụ đề ra, các mục tiêu cụ thể hóa trong kế hoạch 70/KH-UBND quận ngày 25/7/2011 của Ủy ban nhân dân quận được triển khai thực hiện đúng lộ trình đạt hiệu quả.
- Qui mô phát triển trường lớp nhanh, đúng định hướng đến nay trên toàn quận có 8 trường công lập, 17 trường ngoài công lập và 54 nhóm lớp mầm non, tăng 1 trường công lập, 14 trường ngoài công lập và 44 nhóm lớp mầm non. Tỷ lệ huy động trẻ ra lớp tăng so với trước khi thực hiện Nghị quyết 30-NQ/TU là 5269 trẻ.
- Công tác phổ cập được tập trung chỉ đạo và triển khai đạt hiệu quả cao. 8/8 phường đạt phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi.
- Uỷ ban nhân dân quận ưu tiên dành nguồn kinh phí cho giáo dục, đặc biệt là giáo dục mầm non. Huy động nguồn lực xã hội để đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi đáp ứng yêu cầu chăm sóc giáo dục trẻ. Đến nay toàn quận đã có 5/8 trường mầm non đạt chuẩn Quốc gia tăng 5 trường so với năm học 2009-2010. Nhiều chủ đầu tư đã đầu tư xây trường mầm non trên địa bàn quận từ chỗ chỉ có 3 trường ngoài công lập đến nay trên toàn quận đã có 17 trường mầm non ngoài công lập.
- Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục mầm non của quận phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tích cực đổi mới nội dung, phương pháp dạy học theo quan điểm lấy trẻ làm trung tâm; có nhiều sáng tạo trong việc tổ chức Hội thảo, chuyên đề các cấp nhằm tháo gỡ những vấn đề khó, vướng mắc trong chuyên môn để nâng cao chất lượng đội ngũ.
52
- Trẻ được tích cực, chủ động, phát huy khả năng sáng tạo của trẻ trong mỗi giờ hoạt động. Đặc biệt kỹ năng tự phục vụ của trẻ có sự chuyển biến rõ nét theo từng độ tuổi. Công tác chăm sóc trẻ khuyết tật được quận quan tâm chỉ đạo, các cơ sở giáo dục mầm non triển khai thực hiện nghiêm túc.
2.2.2. Giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Xác định giáo dục mầm non là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, có vị trí rất quan trọng, đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển nhân cách của con người. Bên cạnh đó công tác tuyên truyền là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của giáo dục mầm non, ngay từ khi bắt đầu thực hiện Nghị quyết, Ban Thường vụ Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận đã chỉ đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của thành phố và của quận về giáo dục mầm non.
Ngành Giáo dục đã phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, các địa phương, đơn vị các tổ chức xã hội thường xuyên truyên truyền sâu, rộng về công tác chăm sóc sức khỏe, nuôi dạy trẻ, đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng giáo dục mầm non… qua nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng như bài phát thanh, truyền hình, hội nghị, hội thảo chuyên đề, họp phụ huynh, họp khu phố,… Qua đó đã tạo sự chuyển biến, nâng cao nhận thức, tạo được sự đồng thuận, phát huy sức mạnh của cả cộng đồng tham gia phát triển giáo dục mầm non. Đã huy động được nguồn lực và sự quan tâm của các tổ chức, phụ huynh, cộng đồng xã hội trong thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm phát triển giáo dục mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mới không ngừng trong giai đoạn hiện nay như: Mở rộng quy mô trường, lớp, hướng tới xây dựng trường mầm non ngoài công lập đạt chuẩn Quốc gia; nâng cao chất lượng chăm sóc
53
giáo, dục trẻ; phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi; đào tạo bồi dưỡng đội ngũ đảm bảo về số lượng, nâng cao về chất lượng, đảm bảo cơ chế chính sách cho giáo viên; công tác xã hội hóa giáo dục mầm non, quản lý nâng cao chất lượng hệ thống mầm non ngoài công lập.
Công tác tuyên truyền giúp cho các chủ đầu tư ngày càng mở rộng đầu tư vào quận Hải An để xây dựng trường, tạo điều kiện cho trường mầm non ngoài công lập thành lập ngày càng nhiều trên địa bàn quận Hải An. Trước khi thực hiện Nghị quyết trên địa bàn quận Hải An có 7 trường công lập và 3 trường ngoài công lập, hiện nay trên địa bàn quận đã có 8 trường công lập và 17 trường ngoài công lập và 54 nhóm lớp. Hiện nay số trẻ mầm non học ngoài công lập chiếm 61% số trẻ mầm non. Cụ thể qua 05 năm học:
Bảng 2.2. Quy mô các cơ sở GDMN NCL trên địa bàn quận Hải An trong 05 năm học
Năm học Số trường NCL Số nhóm lớp Số Giáo viên
2015-2016 16 23 323
2016-2017 18 31 397
2017-2018 18 35 419
2018-2019 17 43 461
2019-2020 17 54 539
Nguồn: Phòng GD&ĐT quận Hải An
Khảo sát cha mẹ trẻ về lý do cho con em mình theo học tại các cơ sở GDMN NCL thu được kết quả như sau:
54
Biểu đồ 2.1. Lý do cho con em theo học tại các cơ sở GDMN NCL
Nguồn: Khảo sát của tác giả năm 2020
Tỷ lệ cha mẹ trẻ cho con em theo học ở tại các cơ sở GDMN NCL theo kết quả khảo sát thu được trên 75% cha mẹ trẻ cho con em đi học tại các cơ sở GDMN NCL là do: “Muốn cho con vào các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập” (chiếm 75,6%) và còn khoảng 22,4% cho con theo học tại các cơ sở GDMN NCL là vì “Không xin được vào trường công lập”. Trên thực tế, phần lớn các cơ sở GDMN NCL được cấp phép hiện nay đã đi vào hoạt động khá tốt dưới sự quản lý có sự chỉ đạo và hỗ trợ của nhà nước, do vậy cha mẹ trẻ yên tâm gửi con vào học. Ngoài ra, các cơ sở ngoài công lập cũng đáp ứng được một số nguyện vọng của cha mẹ trẻ như cơ sở vật chất tốt, chương trình học đa dạng, giờ đưa đón hợp lý, gần nhà … mà một số trường công lập chưa đáp ứng được.
Bên cạnh đó, sự tăng dân số cơ học qua các năm đã tác động rất lớn đến phát triển quy mô mạng lưới các cơ sở GDMN. Cụ thể, số trẻ của từng năm học thay đổi như sau:
22.400%
75.600%
Không xin được vào trường công lập Muốn cho con vào các cơ sở GDMN NCL
55
Biểu đồ 2.2. Số trẻ mầm non theo học trên địa bàn quận Hải An theo từng loại hình trong 05 năm học
Nguồn: Phòng GD&ĐT quận Hải An
Có thể thấy qua các năm học, số trẻ theo học tại các cơ sở giáo dục ngoài công lập chiếm trên 51% tổng số trẻ mầm non trên toàn quận ra lớp. Vì vậy, sự hình thành của các cơ sở GDMN NCL đã góp phần rất lớn cho việc giảm bớt áp lực đối với các trường mầm non công lập và đáp ứng được nhu cầu gửi trẻ, chăm sóc và giáo dục trẻ của nhân dân trên địa bàn quận.