8. Cấu trúc luận văn
2.2. Khái quát kết quả nghiên cứu
2.2.1. Một số đặc điểm của thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
* Tình hình kinh tế - chính trị, văn hóa – xã hội
Thành phố Quy Nhơn là đơ thị loại I trực thuộc tỉnh Bình Định, nằm ở phía Đơng Nam của tỉnh, phía đơng là biển, phía tây giáp huyện Vân Canh, phía bắc giáp huyện Tuy Phước và huyện Phù Cát, phía nam giáp thị xã Sơng Cầu của tỉnh Phú Yên. Diện tích của thành phố Quy Nhơn là 285 km2, có 21 phường xã với dân số trên 300.000 người. Thành phố Quy Nhơn chiếm một vị thế hết sức quan trọng, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hố và xã hội của tỉnh Bình Định, cửa ngõ quan trọng của vùng Tây Nguyên và là một trong những đô thị hạt nhân của vùng Nam Trung Bộ, vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ, giữ vị trí quan trọng trong giao lưu, trao đổi thương mại trong nước và quốc tế.
Trong những năm qua, thành phố Quy Nhơn đã phát huy truyền thống cách mạng, ý chí tự lực, tự cường, tinh thần đoàn kết, sáng tạo, thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII Đảng bộ thành phố Quy Nhơn đã đạt được những kết quả quan trọng. Báo cáo tổng kết năm 2016 của Thành ủy Quy Nhơn đã đánh
giá: “mặc dù gặp rất nhiều khó khăn, thách thức nhưng kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng và phát triển, các hoạt động văn hóa – xã hội có tiến bộ, an sinh xã hội được đảm bảo, đời sống nhân dân cơ bản được ổn định. Quốc phòng - an ninh được giữ vững. Hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố, kiện tồn...” [37].
Ngày 14/04/2015, Thủ tướng Chính phủ ký quyết định số 495/QĐ/TTg về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Quy Nhơn và vùng phụ cận đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050. Qua đó, thành phố Quy Nhơn sẽ được mở rộng lên tới 87,788 ha với quy mô dân số là 650 – 680 ngàn người. Thành phố Quy Nhơn sẽ là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của khu vực Miền Trung và Tây Nguyên.
* Tình hình giáo dục và đào tạo
Theo báo cáo tổng kết năm học 2017 – 2018 của Phòng GD&ĐT thành phố Quy Nhơn [33], ngành GD Quy Nhơn đã đạt được một số thành tựu như sau:
Quy mô GD:
Hệ thống trường học tiếp tục phát triển, loại hình GD đa dạng, hiện hay tồn ngành hiện có 94 đơn vị trường học, trong đó: THCS: 20 trường, TH&THCS: 01 trường, TH: 26 trường, Mầm non: 47 trường (chưa kể 28 nhóm, lớp mầm non tư thục). Ngoài ra, tại thành phố Quy Nhơn cịn có 09 trường THPT; 01 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên và 01 Trung tâm Giáo dục thường xuyên; 01 Trung tâm dạy nghề; có 02 trường đại học; 04 trường cao đẳng.
Mạng lưới trường lớp được bố trí hợp lý, mỗi phường, xã đều có ít nhất 01 trường mầm non, 01 trường TH và 01 trường THCS. Một số phường xã ngoại thành do địa bàn rộng nên có 02 trường TH và nhiều cơ sở của trường nằm rải rác trong khu dân cư tạo điều kiện tốt nhất để học sinh đến trường. Hiện nay, ngành GD Quy Nhơn có 40 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó: bậc học Mầm non có 08 trường (03 trường đạt chuẩn mức 2); cấp TH có 16 trường
(05 trường đạt mức 2); cấp THCS có 16 trường.
Đội ngũ cán bộ, GV ngành GD&ĐT thành phố thường xuyên được bổ sung về số lượng và từng bước nâng cao về chất lượng, đảm bảo việc dạy tất cả các bộ mơn. Phịng GD&ĐT Quy Nhơn đã quan tâm bố trí đủ GV chuyên trách (Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục) ở các cấp học, tạo điều kiện cho các trường phấn đấu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Cán bộ GV tồn ngành tính đến nay có 2.318 người, nữ 1.889 người; đảng viên 959 người.
Chất lượng GD&ĐT:
Cùng với phát triển quy mô, GD thành phố Quy Nhơn xác định: Việc nâng cao chất lượng GD toàn diện vừa là mục tiêu, vừa là điều kiện để thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển GD.
Chất lượng GD được giữ vững và có bước tiến đáng kể cả về chất lượng đại trà cũng như chất lượng mũi nhọn, tỷ lệ học sinh khá giỏi ở các cấp học có nhiều chuyển biến tích cực, phản ánh đúng thực chất kết quả học tập của học sinh.
Thành phố Quy Nhơn đã hồn thành chương trình phổ cập GD THCS từ năm 2001, tỉ lệ học sinh hồn thành chương trình tiểu học được tuyển vào lớp 6 đạt 100% và số học sinh từ 15-17 tuổi được công nhận tốt nghiệp THCS 3.553/3.562 học sinh, tỷ lệ 99,74%. Về phổ cập THPT: tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 96,11%. Hiện nay, thành phố đang triển khai kế hoạch phổ cập THPT giai đoạn 2015-2020, ngành GD đã hồn thành cơng tác điều tra đối tượng phổ cập trong độ tuổi.
* Đặc điểm giáo dục tiểu học ở thành phố Quy Nhơn
Năm học 2018-2019, trên địa bàn thành phố Quy Nhơn có tổng số 26 trường TH và 01 trường TH&THCS (tất cả đều là công lập).
Tổng số học sinh đang theo học cấp tiểu học là 24.337 học sinh, được biên chế thành 654 lớp, cụ thể:
- Khối lớp 1: 6.002 học sinh/150 lớp - Khối lớp 2: 5.245 học sinh /140 lớp
- Khối lớp 3: 3.555 học sinh/102 lớp - Khối lớp 4: 4.862 học sinh/132 lớp Khối lớp 5: 4.673/130 lớp
Tổng số GV tham gia giảng dạy là 838 người, 100% đạt chuẩn, trong đó số GV vượt chuẩn là 782 người chiếm tỷ lệ 93,32%.
Việc tổ chức thực hiện hoạt động dạy học và GD đang có chiều hướng ổn định và phát triển, quy mô trường lớp GDTH được trải đều ở các phường xã trên địa bàn thành phố đáp ứng tốt nhu cầu học tập của con em nhân dân.
Trong những năm qua, cơ sở vật chất các trường TH tuy có quan tâm đầu tư xây dựng nhưng vẫn còn nhiều trường TH thiếu khu hiệu bộ văn phòng, phòng học bộ mơn, khơng có sân tập vì diện tích khn viên trường quá nhỏ, các loại thiết bị phục vụ cho hoạt động dạy học và GD còn thiếu thốn, nhất là các trường ở vùng ven ngoại thành và các xã đảo. Cần phải tập trung kinh phí từ nhiều nguồn khác nhau để tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị dạy học tại các trường TH mới có thể đáp ứng được nhu cầu phát triển GDTH trong thời kì CNH, HĐH đất nước.
2.2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
* Thực trạng về số lượng và cơ cấu đội ngũ
- Số lượng và sự phân bố
Hiện nay, thành phố Quy Nhơn có 26 trường TH và 01 trường TH&THCS với 60 CBQL được phân bố như sau: 06 trường có 03 CBQL (01 hiệu trưởng, 02 phó hiệu trưởng); 21 trường có 02 CBQL (01 hiệu trưởng và 01 phó hiệu trưởng), trường TH& THCS có 01 CBQL cấp TH.
Theo quy định của Bộ GD&ĐT, ở mỗi trường TH cần phải có 01 hiệu trưởng và có ít nhất từ 01 đến 02 phó hiệu trưởng đảm nhận các nhiệm vụ khác nhau do hiệu trưởng phân cơng. Đối với những trường có quy mơ 28 lớp trở lên có 01 hiệu trưởng và 02 phó hiệu trưởng, trường dưới 28 lớp có 01
hiệu trưởng và 01 phó hiệu trưởng. Các trường TH có từ 04 điểm trường trở lên được bố trí thêm một phó hiệu trưởng. Nếu căn cứ quy định trên thì hiện nay số lượng CBQL các trường TH ở thành phố Quy Nhơn vẫn cịn thiếu, 04 trường có quy mơ 28 lớp trở lên thiếu 01 phó hiệu trưởng thứ hai.
- Cơ cấu thành phần
Độ tuổi và thâm niên công tác:
Bảng 2.1: Thâm niên công tác của CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn
Thống kê Số năm công tác Dưới 15 năm Từ 15 - 20 năm Từ 20 - 25 năm Từ 25 - 30
năm Trên 30 năm
Số lượng 4 14 16 17 9 Tỷ lệ % 6,67% 23,33% 26,67% 28,33% 15,00%
[Nguồn: Phòng GD&ĐT thành phố Quy Nhơn]
Đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn có thâm niên cơng tác tương đối cao, 93,33% CBQL có thâm niên cơng tác từ 15 năm trở lên. CBQL ở đây đều từ 30 – 35 tuổi trở lên, có 09 đồng chí trên 30 năm cơng tác, đây là những đồng chí có bề dày kinh nghiệm nhưng lại sắp đến tuổi nghỉ hưu. Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay, sức trẻ và sức sáng tạo cũng là một trong những yếu tố cần thiết đối với công tác QL nhà trường, do vậy cần quy hoạch thêm những đồng chí trẻ tuổi, năng động, sáng tạo và được đào tạo bài bản về chuyên môn, từng bước hỗ trợ nghiệp vụ QL và những kỹ năng khác.
Trình độ chun mơn, trình độ lý luận chính trị:
Bảng 2.2: Trình độ của đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn
Trình độ chính trị Trình độ chun mơn Trình độ quản lý
Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Cao đẳng Đại học Chứng chỉ
BD QLGD
CĐ, ĐH, SĐH
SL % SL % SL % SL % SL % SL % SL % 5 8,33 55 91,67 - - 1 1,67 59 98,33 30 50,00 2 3,33
CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn có trình độ chuyên môn đạt chuẩn và trên chuẩn 100%, trong đó 98,33% CBQL có trình độ đại học và 1,67% CBQL có trình độ cao đẳng. Tuy nhiên, khi trò chuyện với đội ngũ CBQL, hầu hết các CBQL có bằng đại học đều học tại chức (vừa học vừa làm) hoặc học từ xa, điều này cũng phù hợp vì tại thời điểm các CBQL đi học cách đây khoảng 25 năm chưa có ngành đại học GDTH hoặc có nhưng rất ít.
Chỉ có 30/60 (50,00%) CBQL đã qua lớp bồi dưỡng QLGD (trong đó có 02 thạc sĩ chuyên ngành QLGD), một tỷ lệ quá thấp mà chủ yếu là bồi dưỡng ngắn hạn. Còn 30/60 (50,00%) CBQL chưa qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QL nhà trường cần phải được trang bị kiến thức QLGD trong thời gian sớm nhất, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện GD theo Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) và hạn chế tối đa sức ỳ trong QL theo chủ nghĩa kinh nghiệm, có thể gây cản trở q trình đổi mới. Số CBQL chưa qua bồi dưỡng này, nguyên nhân là do các CBQL trường tiểu học từ trước đến nay đều được cất nhắc từ đội ngũ GV cốt cán, GV dạy giỏi các cấp và có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn tốt cũng như đủ năm công tác theo quy định cho nên sau khi được bổ nhiệm làm CBQL mới được cử đi học bồi dưỡng khoá quản lý ngắn hạn
Những kết quả thống kê trên đặt ra cho Phòng GD&ĐT, UBND thành phố Quy Nhơn cần có chương trình, kế hoạch bồi dưỡng, cập nhật các nội dung, chuyên đề mới về QLGD cho số CBQL được bồi dưỡng nghiệp vụ đã quá lâu và cử số CBQL chưa qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QL nhà trường đi học, cử CBQL trong dự nguồn hay số CBQL còn trẻ tham gia các lớp đào tạo cử nhân QLGD, thạc sĩ QLGD tập trung ở các trường đại học.
Có 91,67% CBQL có trình độ lý luận chính trị Trung cấp, đây là trình độ phù hợp với quy định của Đảng về việc bổ nhiệm CBQL; có 05 CBQL (8,33%) có trình độ sơ cấp chưa phù hợp với quy định (trong đó 04 CBQL hiện đang học trung cấp chính trị - hành chính).
Trình độ ngoại ngữ, tin học và các kỹ năng khác:
Trình độ ngoại ngữ và tin học của đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn tương đối thấp, qua kết quả điều tra có 30/58 CBQL có chứng chỉ Tiếng Anh A chiếm tỷ lệ 51,72%; 28/58 CBQL có chứng chỉ tiếng Anh trình độ B, C (48,28%). Theo quy định của ngành, cán bộ GV có trình độ ngoại ngữ tối thiểu là trình độ B, như vậy 48,28% CBQL chưa đạt chuẩn về nội dung này. Nếu xây dựng chuẩn CBQL đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện GD&ĐT thì 48,28% CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn chưa đáp ứng yêu cầu này.
Về CNTT: 40/58 (68,97%) CBQL có chứng chỉ tin học A; 18/58 (30,03%) CBQL có chứng chỉ B trở lên, nếu xét trên nhu cầu công việc, CBQL các trường TH thành phố Quy Nhơn chưa đáp ứng chương trình đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT.
* Thực trạng về phẩm chất, năng lực
- Phẩm chất nghề nghiệp
Phẩm chất nghề nghiệp là tiêu chuẩn cơ bản đầu tiên trong quá trình tuyển chọn cán bộ nói chung, cán bộ QLGD nói riêng. Đánh giá nội dung này trên cơ sở các yêu cầu và tiêu chí về Chuẩn hiệu trưởng, chúng tơi tiến hành điều tra trên 03 đối tượng: cán bộ, chuyên viên Phòng GD&ĐT, CBQL tại các trường TH và GV với tổng số 210 người, kết quả được trình bày ở bảng 2.3.
Bảng 2.3. Thực trạng phẩm chất nghề nghiệp của đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn (n = 210) Tiêu chí Mức độ Điểm TB Thứ bậc Tốt Khá Đạt Chưa đạt 2.3.1 175 30 5 0 2,81 1 2.3.2 68 70 52 20 1,89 2 2.3.3 62 69 61 18 1,83 3 Điểm TB chung = 2,18
Ghi chú:
2.3.1: Đạo đức nghề nghiệp.
2.3.2: Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường. 2.3.3: Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân
Kết quả bảng 2.3 cho thấy thực trạng về phẩm chất nghề nghiệp của cán bộ quản lý trường tiểu học được đánh giá ở mức độ tốt và đồng đều với Điểm TB = 2,18 so với min = 0 và max = 3, mức độ dao động trong khoảng từ 1,83 < Điểm TB < 2,81. Trong đó, tiêu chí số 1: "Đạo đức nghề nghiệp" được đánh giá cao với Điểm TB = 2,81, xếp thứ bậc 1. Kết quả trên cho thấy, đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định có đạo đức nghề nghiệp tốt. Kết quả như trên cũng là tất yếu, bởi vì đội ngũ CBQL trường tiểu học được quy hoạch và sàng lọc từng năm và được sự tín nhiệm của tập thể sư phạm. Một trong những điều kiện được quy hoạch và bổ nhiệm CBQL yêu cầu họ phải có đạo đức nghề nghiệp tốt. Tiêu chí số 2: “Tư tưởng
đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường” được đánh giá với điểm TB =
1,89, đạt mức khá, xếp thứ bậc 2. Điều đó cho thấy đội ngũ CBQL trường tiểu học có tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường nhằm phát triển phẩm chất, năng lực cho tất cả học sinh, có sức lan tỏa đến các thành viên trong nhà trường, tuy nhiên chưa thật sự có ảnh hưởng tích cực đến đội ngũ CBQL giáo dục tiểu học. Tiêu chí số 3: “Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân” được đánh giá với điểm TB = 1,83, đạt mức khá, xếp thứ
bậc 3. CBQL trường tiểu học hầu hết được cất nhắc từ những GV dạy giỏi các cấp do đó hầu hết đảm bảo đạt trình độ đào tạo chuẩn hoặc trên trên chuẩn; hồn thành các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định; cập nhật các yêu cầu đổi mới của ngành về chuyên môn, nghiệp vụ; thường xuyên học tập, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân. Tuy nhiên, đối với một số CBQL lớn tuổi, việc đổi mới, sáng tạo trong phát triển chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế, việc hướng dẫn, hỗ trợ đối với CBQL các trường để phát triển chuyên môn, nghiệp vụ chưa
thường xuyên, hiệu quả chưa cao.
Như vậy có thể thấy về phẩm nghề nghiệp của CBQL trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
- Năng lực quản trị nhà trường
Bảng 2.4. Thực trạng về năng lực quản trị nhà trường của đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn (n = 210)
Tiêu chí Mức độ Điểm TB Thứ bậc Tốt Khá Đạt Chưa đạt 2.4.1 65 71 53 21 1,86 5 2.4.2 72 103 30 5 2,15 1 2.4.3 62 70 60 18 1,84 6 2.4.4 64 80 50 16 1,91 4 2.4.5 52 70 66 22 1,72 7 2.4.6 69 86 50 15 2,04 2