3.2.7.1. Về việc phân bổ dự toán chi đầu tư.
Phân bổ vốn đầu tƣ là việc phân chia và phân bổ nguồn vốn đầu tƣ giữa các cấp ngân sách, giữa đơn vị quản lý và đơn vị sử dụng vốn đầu tƣ theo những nguyên tắc, tiêu chí, căn cứ, định mức và phƣơng pháp tính toán nhất định nhằm đảm bảo cho mỗi cấp ngân sách, mỗi đơn vị có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Việc phân bổ và giao dự toán chi đầu tƣ hàng năm có ảnh hƣởng đáng kể đến công tác quản lý chi đầu tƣ phát triển của KBNN. Công tác lập, phân bổ dự toán chi đầu tƣ phát triển hàng năm cần tuân thủ nghiêm các quy định, quy trình, thủ tục và thời gian theo Luật NSNN, Luật xây dựng và các văn bản hƣớng dẫn của Nhà nƣớc. Chỉ quyết định đầu tƣ khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách, khắc phục tình trạng đầu tƣ dàn trải, ƣu tiên phân bổ vốn để xử lý nợ đọng công trình đầu tƣ phát triển chủ yếu bằng nguồn ngân sách địa phƣơng.
Việc điều chỉnh dự toán đầu tƣ xây dựng cơ bản hàng năm phải đƣợc thực hiện kịp thời trên cơ sở tham mƣu của các cơ quan tài chính, KBNN, kế
hoạch đầu tƣ nhằm điều chuyển kế hoạch vốn thừa của các dự án không có khả năng thi công hoặc chậm tiến độ sang cho các dự án đạt và vƣợt tiến độ. Bên cạnh đó còn phải chấp hành nghiêm túc thời gian điều chỉnh để KBNN có đủ điều kiện để cấp phát, thanh toán.
3.2.7.2. Về việc nhập dự toán chi đầu tư chương trình TABMIS
Theo qui định tại điều 4, Thông tƣ 123/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hƣớng dẫn tổ chức vận hành, khai thác hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc thì cơ quan tài chính căn cứ vào quyết định giao dự toán, quyết định điều chỉnh dự toán thực hiện nhập, phê duyệt phân bổ và điều chỉnh dự toán của các đơn vị trong phạm vi quản lý theo quy định của chế độ kế toán nhà nƣớc áp dụng cho TABMIS và quy trình nghiệp vụ. Thủ trƣởng các đơn vị thuộc cơ quan tài chính chịu trách nhiệm tổ chức chỉ đạo và thực hiện theo quy định đảm bảo toàn bộ số dự toán đã giao đƣợc nhập kịp thời vào hệ thống đến từng đơn vị dự toán, chủ đầu tƣ, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc liên quan.
Nhƣ vậy để KBNN có thể xuất quỹ, chuyển vào tài khoản của nhà thầu đối với một khoản chi đầu tƣ đã đủ điều kiện thì dự toán chi đầu tƣ phải đƣợc cơ quan tài chính nhập vào hệ thống TABMIS. Tuy nhiên, từ khi triển khai dự án TABMIS đến nay việc nhập dự toán đầu tƣ và hệ thống chậm, không kịp thời làm ảnh hƣởng đến tiến độ giải ngân cho dự án.
Đặc biệt là từ 01/6/2013 khi triển khai công tác kiểm soát, quản lý cam kết chi theo Thông tƣ 113/2008/TT-BTC, vì bản chất của cam kết chi là việc dành dự toán cho khoản chi trong tƣơng lai, nhƣng việc nhập dự toán đầu tƣ của cơ quan tài chính không kịp thời do đó KBNN đã gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện.
Để khắc phục tình trạng trên, cơ quan tài chính cần chấp hành nghiêm túc qui định tại Thông tƣ 123/2014/TT-BTC nêu trên, thực hiện nhập và phân
bổ dự toán chi đầu tƣ cho từng dự án ngay khi có quyết định giao dự toán của cấp có thẩm quyền để KBNN thực hiện kiểm soát thanh toán nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, tạo điều kiện để nhà thầu có vốn triển khai thi công đúng tiến độ của dự án.
3.2.7.3. Về công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành
Để tăng cƣờng công tác quyết toán vốn đầu tƣ, cần thực hiện các giải pháp sau:
Thực hiện nghiêm túc việc lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ quy định về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, Thông tƣ số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc.
Kiểm tra, rà soát các dự án đã hoàn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng nhƣng đến nay chƣa thực hiện quyết toán, tiến hành làm báo cáo quyết toán và thẩm tra phê duyệt quyết toán theo đúng quy định.
Ƣu tiên phân bổ kế hoạch vốn cho các dự án hoàn thành đã có quyết định phê duyệt quyết toán để thanh toán dứt điểm công nợ, tránh để tình trạng nợ đọng kéo dài nhiều năm gây khó khăn cho việc tất toán tài khoản và lƣu trữ hồ sơ dự án.