d c vận n có u qu v đ t tớ m c t êu o d c n nước đ r
(Ngu n Thị Mỹ Lộc, 2012) [22]
Tác giả Trần Kiểm cho rằng: "Qu n lý o d c l n ữn t c độn có t ốn có k o c có ý t ức v ướn đíc c c t ể qu n lý ở m c p k c n u đ n t t c c c m c xíc c to n bộ t ốn n m m c đíc đ m b o sự ìn t n n ân c c c o t trẻ trên c sở qu luật c qu trìn o d c v sự p t tr ển t ể lực trí lực v tâm lực trẻ em". [18]
1.2.3. Đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
1.2.3.1. Độ n ũ CBQL.
Theo từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học: “Đội ngũ à hối đông người được tập hợp và tổ chức thành ực ượng chiến đấu” Theo ngh a hác, đ à tập hợp gồm số đông người cùng chức năng ho c nghề nghiệp, thành một ực ượng c tổ chức [41]
Khái niệm đội ngũ tu c các ngh a hác nhau và được dùng rộng rãi như đội ngũ công nh n, đội ngũ giáo vi n, đội ngũ các nhà quản , các nhà ãnh đạo Trong uận văn nà : đội ngũ à tập hợp một số đông người thành một ực ượng để thực hiện một ha nhiều chức năng, c thể cùng nghề nghiệp ho c hác nghề nghiệp, nhưng c chung mục đích xác định, họ àm việc theo ế hoạch và gắn với nhau về ợi ích vật chất và tinh thần cụ thể Từ hái niệm tr n, c thể hiểu: đội ngũ C QL à những người được giao nhiệm vụ QL và thực thi công tác QL trong một cơ quan, một tổ chức nhằm đạt mục đích chung của đơn vị
1.2.3.2. Độ n ũ CBQL trư n T ểu c.
Định ngh a trường học” c nhiều iến hác nhau, nhưng c cùng quan điểm chung à nơi tiến hành giáo dục, giảng dạ , đào tạo toàn diện ha một nh vực chu n môn nào đ cho người học theo các mục ti u giáo dục đề ra
15
Từ định ngh a tr n, c thể hiểu trường tiểu học” à nơi tiến hành thực hiện các mục ti u giáo dục cho học sinh từ ớp Một đến hết ớp Năm ha trường Tiểu học à ậc học đầu ti n của DPT, à ậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc d n Hoạt động QL của trường Tiểu học thể hiện đầ đủ ản chất của hoạt động QLvà QL D; mang tính xã hội, tính hoa học, tính ỹ thuật và nghệ thuật cao
Từ các quan điểm tr n, c thể hiểu độ n ũ CBQL trư n T ểu c l n ữn n ư được o n m v QL đ u n c c o t độn tron trư n t ểu c. C QL trường Tiểu học gồm: HT, PHT do cơ quan c thẩm qu ền ổ nhiệm ho c công nhận; chịu trách nhiệm về các hoạt động D & ĐT n i chung của nhà trường theo chế độ thủ trưởng
1.2.4. Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
1.2.4.1.P t tr ển.
C nhiều cách hiểu về p t tr ển tù theo việc xem xét vấn đề từ những cấp độ hác nhau:
- Theo từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học định ngh a: p t tr ển l b n đ oặc l m c o b n đ từ ít đ n n u ẹp đ n rộn t p đ n c o đ n n đ n p ức t p. [41]
- Theo tác giả Phạm Minh Hạc “Phát triển được hiểu à sự tha đổi ha iến đổi tiến ộ, à một phương thức của vận động, ha à quá trình di n ra c ngu n nh n, dưới những hình thức hác nhau như tăng trưởng, tiến h a, chu ển đổi, mở rộng, cuối cùng tạo ra iến đổi về chất" Quá trình di n ra c ngu n nh n trong hái niệm nà được hiểu vừa à các ngu n nh n nội tại (đối tượng tự vận động để phát triển cho thích ứng với ngoại cảnh mà tồn tại), vừa à ngu n nh n từ n ngoài (các tác động từ ngoại cảnh, trong đ c các tác động của con người) [17]
16
đổi àm cho số ượng, chất ượng và cơ cấu uôn vận động đi n trong mối hỗ trợ, ổ sung ẫn nhau ngà càng ền vững ho c à sự iến đổi theo hướng tích cực của một thực thể ho c một hệ thống trong quá trình vận động của chúng theo hướng tha đổi về ượng để hoàn thiện hơn về chất
1.2.4.2. P t tr ển độ n ũ CBQL trư n T ểu c.
Trong uận văn nà , hái niệm phát triển được gắn với đối tượng à đội ngũ C QL trường Tiểu học, mà đội ngũ nà chính à nguồn nh n ực QL tại các cơ sở giáo dục tiểu học Dựa tr n cơ sở uận của triết học về phát triển; phối hợp uận quản đội ngũ trong một tổ chức với thu ết phát triển nguồn nh n ực tiếp cận ở g c độ xã hội; chúng ta c thể hiểu:
Phát triển đội ngũ C QL trường Tiểu học à hoạt động QL nhằm àm cho đội ngũ nà tăng th m giá trị về năng ực, phẩm chất và đạo đức, à quá trình đào tạo, ồi dưỡng iến thức về chu n môn, nghiệp vụ QL; phẩm chất đạo đức cần thiết để họ c thể hoàn thành nhiệm vụ QL nhà trường một cách tốt nhất; đồng thời, phải đảm ảo chất ượng, đủ về số ượng và đồng ộ về cơ cấu C thể hiểu cách hác, phát triển đội ngũ C QL trường Tiểu học à một sự vận động, iến đổi về số ượng, cơ cấu và chất ượng của đội ngũ C QL trường Tiểu học theo chiều hướng đi n Thực chất, đ à quá trình x dựng đội ngũ HT và PHT c đủ phẩm chất và năng ực theo chuẩn (ti u chuẩn) đề ra ở mỗi giai đoạn phát triển của giáo dục
Phát triển đội ngũ C QL trường Tiểu học cũng chính à một ộ phận cấu thành trong phát triển NNL giáo dục Phát triển NNL trong QL D được thể hiện trong các nh vực chủ ếu:
- Xâ dựn k o c qu o c p t tr ển độ n ũ CBQL trư n T ểu c tron đó c u l dự b o xu ướn p t tr ển o d c T ểu c đ r m c t êu (số lượn c c u c t lượn ) dự k n c c n uồn lực t n v b n p p t ực n m c t êu)
17
- B n m b n m l sử d n CBQL trư n T ểu c; tron đó có s n l c luân c u ển m ễn n m bã n m;
- Đ o t o bồ dưỡn CBQL trư n T ểu c; tron đó có tự bồ dưỡn ;
- ểm tr đ n x p lo CBQL trư n T ểu c;
- T o độn lực để p t tr ển độ n ũ CBQL trư n T ểu c; tron đó có m trư n p p lý m trư n l m v c v đặc b t l t t lập v t ực t c c c ín s c đã n ộ t đu k en t ưởn n m k u n k íc c o độ n ũ đó p t tr ển.
Trong mỗi nh vực QL chủ ếu tr n, ở phương diện uận sẽ ao gồm một số hoạt động QL cụ thể và các hoạt động cụ thể đ đều nhằm vào mục ti u phát triển đội ngũ C QL trường Tiểu học Các nh vực QL đ c n được gọi à các nội dung QL phát triển đội ngũ C QL trường Tiểu học; à cơ sở định hướng cho hoạt động hảo sát thực ti n về phát triển đội ngũ C QL trường Tiểu học
1.3. Một số vấn đề lý luận về giáo dục tiểu học và đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học.
1.3.1. iáo dục Tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân.
1.3.1.1. V trò vị trí c c u t c ức qu n n c trư n T ểu c.
Trong Luật Phổ cập giáo dục tiểu học (Luật n đã được Quốc ộ nước Cộn ò xã ộ c n ĩ V t N m k ó VIII kỳ p t ứ 9 t n qu n 12 t n 8 n m 1991) đã xác định: [45]
Điều 2: “ iáo dục Tiểu học à ậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc d n, c nhiệm vụ x dựng và phát triển tình cảm, đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và thể chất của các em, nhằm hình thành cơ sở an đầu cho sự phát triển toàn diện nh n cách con người Việt Nam xã hội chủ ngh a”
18
28/2020/TT-BGDĐT n 4 t n 9 n m 2020 c Bộ trưởn Bộ G o d c v Đ o t o) đã xác định: [7]
Điều 2. Vị trí của trƣờng Tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Trường Tiểu học à cơ sở DPT của hệ thống giáo dục quốc d n, c tư cách pháp nh n, c tài hoản và con dấu ri ng
Điều 3. Cơ cấu tổ chức của trƣờng Tiểu học.
Cơ cấu tổ chức trường Tiểu học gồm: Hội đồng trường; HT và PHT; Hội đồng thi đua hen thưởng, hội đồng ỷ uật, hội đồng tư vấn; tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức Công đoàn, tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tổ chức Đội Thiếu ni n Tiền phong Hồ Chí Minh; các tổ chu n môn; tổ văn ph ng; ớp học sinh và điểm trường (nếu c )
Điều 4. Nhiệm vụ và quyền hạn của trƣờng Tiểu học.
1 X dựng chiến ược và ế hoạch phát triển nhà trường, gắn với điều iện KT-XH của địa phương, xác định rõ tầm nhìn, sứ mệnh và các giá trị cốt õi của nhà trường
2 Tự chủ chu n môn, tổ chức các hoạt động giáo dục ảo đảm chất ượng theo chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do ộ trưởng ộ D & ĐT an hành
3 X dựng và thực hiện ế hoạch hoạt động giáo dục của nhà trường; hu động, sắp xếp các nguồn ực thực hiện ế hoạch giáo dục đảm ảo tính d n chủ, chủ động, sáng tạo của cán ộ, giáo vi n, nh n vi n, học sinh và cha mẹ ho c người giám hộ học sinh (sau đ gọi chung à cha mẹ học sinh) 4 Thực hiện giáo dục ắt uộc, phổ cập giáo dục và x a mù chữ tại địa àn Hu động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động và tạo điều iện cho trẻ em c hoàn cảnh đ c iệt đến trường Nhận ảo trợ và QL các hoạt động giáo dục của cơ sở giáo dục hác thực hiện chương trình DPT cấp tiểu học theo
19 sự ph n công của cấp c thẩm qu ền
5 Triển hai dạ học sách giáo hoa theo qu ết định của U ND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Lựa chọn xuất ản phẩm sử dụng trong nhà trường theo hướng dẫn của ộ D & ĐT
6 Thực hiện iểm định chất ượng và đảm ảo chất ượng giáo dục theo qu định
7 Quản cán ộ, giáo vi n, nh n vi n và học sinh
8 Quản và sử dụng đất, tài chính và tài sản của nhà trường theo qu định của pháp uật
9 Phối hợp ch t chẽ với cha mẹ học sinh, các tổ chức và cá nh n trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục
10 Được tiếp nhận các hoản tài trợ, viện trợ của các cơ quan, tổ chức, cá nh n đối với nhà trường theo qu định của pháp uật
11 Thực hiện các nhiệm vụ và qu ền hạn hác theo qu định của pháp uật
Điều 5: Loại hình trƣờng, lớp tiểu học.
1 Trường Tiểu học được tổ chức theo hai oại hình: công ập và tư thục
a) Trường Tiểu học công ập do Nhà nước thành ập, đầu tư x dựng CSVC, đảm ảo inh phí cho các nhiệm vụ chi thường xu n;
) Trường Tiểu học tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức inh tế ho c cá nh n thành ập, đầu tư x dựng CSVC và đảm ảo inh phí hoạt động ằng vốn ngoài ng n sách Nhà nước
2 Lớp tiểu học trong trường phổ thông c nhiều cấp học, trường chu n iệt gồm:
a) Lớp tiểu học trong trường phổ thông c nhiều cấp học; ) Lớp tiểu học trong trường phổ thông d n tộc án trú;
20
c) Lớp tiểu học trong cơ sở giáo dục dành cho trẻ em hu ết tật; d) Lớp tiểu học trong trường giáo dưỡng
3 Cơ sở giáo dục hác thực hiện chương trình DPT cấp Tiểu học: ớp dành cho trẻ em c hoàn cảnh đ c iệt hông được đi học ở nhà trường
1.3.1.2. M c t êu c o d c T ểu c.
Trong Luật iáo dục số: 43/2019/QH14 (Luật n được Quốc ộ nước Cộn ò xã ộ c n ĩ V t N m k ó XIV kỳ p t ứ 7 t n qu n 14 t n 6 n m 2019) tại hoản 2, Điều 29 đã xác định: iáo dục tiểu học nhằm hình thành cơ sở an đầu cho sự phát triển về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ, năng ực của học sinh; chuẩn ị cho học sinh tiếp tục học trung học cơ sở [34]
1.3.2. Đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
Trong Điều ệ trường Tiểu học (B n n kèm t eo T n tư số 28/2020/TT-BGDĐT n 04 t n 9 n m 2020 c Bộ trưởn Bộ G o d c v Đ o t o) nêu rõ: [8]
Điều 11. Hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng.
1 Hiệu trưởng
a) Hiệu trưởng trường tiểu học à người chịu trách nhiệm quản , điều hành các hoạt động và chất ượng giáo dục của nhà trường
) Người được ổ nhiệm đối với trường công ập ho c công nhận đối với trường tư thục àm HT trường Tiểu học phải đạt ti u chuẩn theo qu định c) Nhiệm ỳ của HT trường Tiểu học à 5 năm Sau mỗi năm học, hiệu trưởng được vi n chức, nh n vi n trong trường g p và cấp c thẩm qu ền đánh giá theo qu định HT công tác tại một trường Tiểu học công ập hông quá hai nhiệm ỳ i n tiếp
d) Nhiệm vụ và qu ền hạn của hiệu trưởng
21
giáo dục của nhà trường; áo cáo, đánh giá ết quả thực hiện ế hoạch giáo dục của nhà trường trước Hội đồng trường và các cấp c thẩm qu ền; c trách nhiệm giải trình hi cần thiết;
- Thành ập các tổ chu n môn, tổ văn ph ng và các hội đồng thi đua, hen thưởng, ỷ uật, tư vấn trong nhà trường; ổ nhiệm tổ trưởng, tổ ph ; cử giáo vi n àm Tổng phụ trách Đội Thiếu ni n Tiền phong Hồ Chí Minh;
- Thực hiện các nhiệm vụ quản cán ộ, giáo vi n, nh n vi n theo qu định của pháp uật và hướng dẫn của cơ quan quản giáo dục; x dựng ế hoạch phát triển năng ực nghề nghiệp cho giáo vi n, nh n vi n; động vi n và tạo điều iện cho giáo vi n và nh n vi n tham gia các hoạt động đổi mới giáo dục; tham gia quá trình tu ển dụng, thu n chu ển, sắp xếp giáo vi n, giới thiệu nh n sự để ổ nhiệm PHT;
- Quản , tiếp nhận học sinh, cho phép học sinh chu ển trường; qu ết định ỷ uật, hen thưởng học sinh; ph du ệt ết quả đánh giá học sinh, danh sách học sinh n ớp, ưu an; tổ chức iểm tra công nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đối tượng hác tr n địa àn trường phụ trách;
- Tổ chức ựa chọn các xuất ản phẩm tham hảo sử dụng trong nhà trường theo hướng dẫn của ộ D& ĐT Tổ chức tự àm đồ dùng dạ học; - Quản hành chính; quản và tự chủ trong việc sử dụng các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường theo qu định;
- Tham gia sinh hoạt cùng tổ chu n môn; tự học, tự ồi dưỡng để n ng cao năng ực chu n môn nghiệp vụ, năng ực quản ; được hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo và các chính sách ưu đãi theo qu định;
- Dự các ớp ồi dưỡng về chính trị, chu n môn, nghiệp vụ quản ; tham gia giảng dạ ình qu n 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo qu định;
22
- Tổ chức thực hiện qu chế d n chủ ở cơ sở; thực hiện xã hội hoá giáo dục, phối hợp tổ chức, hu động các ực ượng xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát hu vai tr của nhà trường đối với cộng đồng
2 Ph hiệu trưởng
a) Chịu trách nhiệm điều hành công việc do HT ph n công; điều hành hoạt động của nhà trường hi được HT ủ qu ền
) Người được ổ nhiệm ho c công nhận àm PHT trường tiểu học phải