3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
1.2.1. Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của một số nước
nước trên thế giới.
Đối với mỗi quốc gia khi ra đời và tồn tại đều gắn liền với một vùng lãnh thổ nhất định. Do đó quan hệ sở hữu đất đai và hình thức sở hữu đất đai tùy thuộc vào bản chất Nhà nước và lợi ích của giai cấp thống trị quốc gia đó, nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của mỗi quốc gia là khác nhau và điển hình ở một số nước trên thế giới.
* Tại Mỹ
Mỹ là một quốc gia phát triển, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Đến nay, Mỹ đã hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hoàn thành hồ sơ địa chính. Nước Mỹ đã xây dựng một hệ thống thông tin về đất đai và đưa vào lưu trữ trong máy tính, qua đó có khả năng cập nhập các thông tin về biến động đất đai một cách nhanh chóng và đầy đủ đến từng thửa đất. Công tác cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Mỹ đã sớm được hoàn thiện. Đó cũng là một trong các điều kiện để thị trường bất động sản tại Mỹ phát triển ổn định.
* Tại Pháp
Hầu hết đất đai tại Pháp thuộc sở hữu toàn dân.
Nước Pháp đã thiết lập được hệ thống thông tin, được nối mạng truy cập từ trung ương đến địa phương. Đó là hệ thống tin học hoàn chỉnh (phục vụ trong quản lý đất đai). Nhờ hệ thống này mà họ có thể cập nhập các thông tin về biến động đất đai một cách nhanh chóng, thường xuyên, phù hợp và cũng có thể cung cấp thông tin chính xác, kịp thời đến từng khu vực, từng thửa đất.
Tuy nhiên, nước Pháp không tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà họ tiến hành quản lý đất đai bằng tư liệu đã được tin học hóa và tư liệu trên giấy, bao gồm: Các chứng thư bất động sản và sổ địa chính. Ngoài ra, mỗi chủ sử dụng đất được cấp một trích lục địa chính cho phép chứng thực chính xác của các dữ liệu địa chính đối với bất kỳ bất động sản nào cần đăng ký.
* Tại Thái Lan
Thái Lan cũng đã tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được chia làm 3 loại:
- Đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp và mảnh đất không có tranh chấp thì được cấp bìa đỏ.
- Đối với các chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chưa rõ ràng cần xác minh lại thì cấp bìa xanh.
- Đối với các chủ sử dụng mảnh đất không có giấy tờ thì cấp bìa vàng.
Tuy nhiên, họ sẽ xem xét tất cả các trường hợp sổ bìa xanh, nếu xác minh mảnh đất được rõ ràng họ sẽ chuyển sang cấp bìa đỏ. Đối với trường hợp bìa vàng thì Nhà nước sẽ xem xét các quyết định xử lý cho phù hợp và nếu hợp pháp sẽ chuyển sang cấp bìa đỏ.
* Tại Australia
Đây là một nước có tỷ lệ diện tích trên đầu người cao, 90% quỹ đất tự nhiên là do tư nhân sở hữu. Khi Nhà nước muốn sử dụng thì họ phải tiến hành hợp đồng thuê đất của tư nhân. Để quản lý tài nguyên đất, Australia đã tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tiến hành hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai. Vì vậy, các giao dịch về đất đai rất thuận tiện, quản lý đất đai rất nhanh chóng.
Năm 1954, Trung Quốc tiến hành cải tạo tư bản doanh nghiệp, tồn tại 2 hình thức sở hữu là sở hữu Nhà nước và sở hữu tập thể. Quỹ đất chia thành 3 loại theo mục đích sử dụng bao gồm đất nông nghiệp, đất xây dựng và đất chưa sử dụng. Cục quản lý đất đai Trung Quốc chịu trách nhiệm quản lý thống nhất đất đai trong toàn quốc trong đó có một số nhiệm vụ sau:
- Xây dựng định hướng, chính sách pháp quy liên quan đến quản lý đất đai đồng thời tổ chức quán triệt, kiểm tra việc thực hiện những nguyên tắc, quy định và chính sách đó. Đề xuất các phương án cải cách chiều sâu thể chế quản lý và chế độ sử dụng đất đai.
- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai, nghiên cứu và xây dựng chiến lược quốc gia về phát triển quản lý đất đai.
- Thanh tra và giải quyết tranh chấp các quyền về đất đai.
- Điều tra, thống kê, phân hạng, phân loại đất đai. Lập các bản đồ phục vụ công tác quản lý và sử dụng đất.
- Đăng ký và cấp giấy chứng nhận về đất đai,…. * Tại Hà Lan
Cơ quan đăng ký đất đai và quản lý hồ sơ địa chính của Hà Lan là Kadaster, đã thiết lập ra hệ thống Kadaster-on-line được đánh giá là một trong những hệ thống cung cấp thông tin đất đai thành công nhất trên thế giới với giải thưởng Winner of the e- Europe Awards for e-Government 2005. Thông tin được cung cấp qua cổng Internet với 22 triệu lượt truy cập mỗi năm. Quan điểm của khách hàng về đăng ký đất là rất hài lòng với Kadaster vu:
• Gian lận: 2 vụ trong vòng 10 năm qua. • Độ tin cậy
- Hàng năm có rất ít các vụ kiện;
- Chuyên viên độc lập trong trường hợp có các vụ án. • Nhanh
- Cấp số pháp lý trực tuyến;
- Chuyển nhượng trong vòng 1 ngày; - Thông tin công bố trên internet. • Rẻ
- Phí chuyển nhượng 90 euro; - Phí đo đạc 800 euro;
- Thông tin 2,95 euro;
- Nộp 6% thuế chuyển nhượng vào ngkn sách nhà nước. • Chắc chắn
- Đầy đủ, chính xác và mang tính thời sự.
Sở dĩ như vậy vì Kadaster-on-line được xây dựng trên cơ sở điều tra rất kỹ lưỡng về nhu cầu của người sử dụng. Do đó mà mặc dù thời gian xây dựng kéo dài nhưng khi được đưa vào hoạt động, Kadaster-on-line đã trở thành một hệ thống hoạt động rất hiệu quả. Kadaster-on-line cung cấp 2 loại hình dịch vụ chính là:
- Kadaster-on-line cho người sử dụng chuyên nghiệp (các nhà chuyên môn) trong lĩnh vực quản lý đất đai và bất động sản, các dịch vụ này có thu phí.
- Kadaster-on-line product cho tất cả những người dân bình thường, các dịch vụ này được miễn phí.
Tóm lại hệ thống quản lý đất đai của các nước phát triển tương đối hoàn chỉnh, xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ và áp dụng khoa học công nghệ hiện đại. Ở bất kỳ quốc gia nào, hệ thống tài liệu đất đai được thiết lập đều nhằm mục tiêu quản lý chặt chẽ quỹđất hiện có, thể hiện cụ thể các thông tin cần thiết về từng thửa đất phục vụ cho việc thu thuế và đảm bảo pháp lý cho thửa đất. Việc lựa chọn hệ thống địa chính phục thuộc vào thể chế chính trị, từ đó đưa ra các phương thức và điều luật cụ thể làm cơ sở, là công cụ để quản lý chặt nguồn tài nguyên đất.
Trong xu hướng chung của thế giới, hệ thống quản lý đất đai ở nước ta đang trong giai đoạn được tin học hóa để đảm bảo quản lý chặt chẻ, thủ tục hành chính dễ dàng, tạo mối quan hệ gần gủi giữa nhà nước và nhân dân. Trong nhiều năm qua, các địa phương đã quan tâm, tổ chức triển khai xây dựng cơ sơ dữ liệu (CSDL) địa chính ở nhiều địa bàn gắn với đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng kê đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất. Một số tỉnh (điển hình như Đồng Nai, An Giang, Vĩnh Long) và một số quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh khác (Hải Phòng, Nam Định, Thừa Thiên Huế, Bình Thuận, Hồ Chí Minh) đã cơ bản xây dựng CSDL địa chính và đã tổ chức quản lý, vận hành phục vụ yêu cầu khai thác sử dụng rất hiệu quả và được cập nhật biến động thường xuyên ở các cấp tỉnh, huyện .